174 Raadsinformatienota Participatieplan Parellocatie.pdf

RAADSINFORMATIENOTA

College van burgemeester en wethouders Vergadering van: 4 mei 2026 Gemeente Hardinxveld-Giessendam Zaaknummer: 2026-0046622

Inhoud Inleiding Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over het participatieplan dat door Gebroeders Blokland is opgesteld voor de ontwikkeling van de Parellocatie. Dit participatieplan is momenteel in uitvoering en als bijlage toegevoegd. Tevens lichten wij kort de kaderstellende rol van de gemeenteraad toe binnen de ontwikkeling van deze locatie. Het participatieplan vloeit voort uit de intentieovereenkomst die eind 2025 is gesloten tussen de gemeente Hardinxveld-Giessendam, Gebroeders Blokland Projecten B.V. en de Hervormde Gemeente Giessendam/Neder-Hardinxveld. Deze overeenkomst markeert de start van de haalbaarheidsfase voor de ontwikkeling van zowel de Kampanjelocatie als de Parellocatie, in samenhang met de vastgestelde Centrumvisie. Kernboodschap Het participatieplan beschrijft hoe omwonenden, ondernemers en andere belanghebbenden worden betrokken bij de planvorming voor de Parellocatie. Het doel van participatie is tweeledig: het informeren van betrokkenen en het ophalen van reacties, aandachtspunten en ideeën ter verbetering van het plan. Voor de Parellocatie is inmiddels een eerste participatieronde uitgevoerd, waaronder een enquête en een presentatie van de resultaten in zalencentrum De Kampanje. Een volgende participatieronde, gericht op schetsontwerpen, staat gepland voor het derde kwartaal van dit jaar.

Daarnaast blijft het college via eigen stakeholdermanagement in gesprek met relevante partijen zoals ondernemers en vastgoedeigenaren in het centrum. Consequenties De gemeenteraad heeft een kaderstellende rol in de verdere ontwikkeling van de Parellocatie. In de intentieovereenkomst is afgesproken dat een Nota van Uitgangspunten & Randvoorwaarden wordt opgesteld. Deze nota bevat de hoofdlijnen en kaders voor onder andere stedenbouw, verkeer, bouwprogramma en openbare ruimte. De nota is momenteel in voorbereiding en zal naar verwachting in het derde kwartaal van 2026 aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Op basis hiervan wordt een ontwikkelplan opgesteld, waarin de plannen verder worden uitgewerkt, inclusief ontwerpen, fasering en een eindverslag van het participatieproces. Vervolg De behandeling van het ontwikkelplan door de gemeenteraad staat gepland voor het eerste kwartaal van 2027. Na besluitvorming kan een anterieure overeenkomst worden gesloten en wordt het juridischplanologische traject gestart. Met deze stappen wordt toegewerkt naar een zorgvuldige en participatieve ontwikkeling van de Parellocatie, waarbij de gemeenteraad op meerdere momenten kaderstellend betrokken is.

Participatieplan Parel locatie Hardinxveld-Giessendam Plan van aanpak januari 2026

Aanleiding

Projectontwikkelaar en ontwikkelende bouwer Gebroeders Blokland bereidt de ontwikkeling voor van de Parel locatie in Hardinxveld-Giessendam. Het projectgebied bevindt zich in het centrum van Hardinxveld-Giessendam. Gebroeders Blokland wil de omgeving bij de ontwikkeling van het project betrekken. Van Toor Communicatie & ChrisConnecting (hierna te noemen ‘VTC & CC’) hebben in opdracht van deze initiatiefnemers een plan van aanpak voor de participatie opgesteld. Diane van Toor & Christel van Wee Van Toor Communicatie ChrisConnecting Januari 2026

2

2. Huidige situatie Op dit moment is Gebroeders Blokland bezig met de voorbereidingen voor de ontwikkeling van de Parel locatie in Hardinxveld-Giessendam. De uitgangspunten voor de Parel locatie zijn: • Sloop van de huidige oude opstallen en vervanging door nieuwbouw; • Centrumvisie is leidend qua functionele invulling (retail, horeca in combinatie met wonen). Programma • Gewenste horeca mogelijk aan plein tegenover AH en of aan de Giessen; • Intiem winkelstraatje binnen het haltermodel van de retailstructuur van het centrum; • Bovenop de plint is er ruimte voor het realiseren van een nader uit te werken woningbouwprogramma met bijbehorende parkeerplaatsen. Planvorming Het plan bevindt zich momenteel in de voorbereidende fase, waarbij Gebroeders Blokland werkt aan een stedenbouwkundig plan en een omgevingsplan. Het streven is om in Q1 van 2027 te starten met de ruimtelijke procedure. Participatiedoel Het doel van het participatietraject is bewoners en ondernemers uit de omgeving, toekomstige bewoners, stakeholders die betrokken zijn en/of zich betrokken voelen, te informeren over het plan en waar mogelijk te vertalen naar verbeteringen in het plan. Hun kennis van deze leefomgeving is van grote waarde: zij kennen het gebied, de kansen en de knelpunten als geen ander.

Door hun inzichten, suggesties en aandachtspunten mee te nemen, kan de projectorganisatie het plan beter afstemmen op de bestaande leefomgeving. VTC & CC zorgt ervoor dat de inbreng van betrokkenen duidelijk wordt vastgelegd in een participatierapport. Dit rapport geeft helderheid over welke aanpassingen in de plannen zijn doorgevoerd als gevolg van de participatie, en welke niet. Voor de keuzes die niet zijn overgenomen, wordt een onderbouwing gegeven.

3

3. Eerlijk, open en samen: zo doen wij dat Voor een succesvolle participatie zetten we bewust in op een open en constructief proces, waarin samenwerken met de omgeving centraal staat. Onze aanpak is gebaseerd op vertrouwen, transparantie en flexibiliteit. 1. Duidelijkheid vanaf de start We zorgen ervoor dat iedereen weet waar hij of zij aan toe is. Voordat concrete plannen worden uitgewerkt, maken we inzichtelijk waarop belanghebbenden wél en geen invloed hebben. We schetsen de kaders, de beslismomenten en de afwegingen die in het proces een rol spelen. Dit voorkomt onduidelijkheid en schept vertrouwen. 2. Participatie is er voor iedereen We betrekken niet alleen direct omwonenden, maar iedereen die belang heeft bij de ontwikkeling, inclusief toekomstige bewoners. We zetten een mix van participatiemomenten en middelen in – van keukentafelgesprekken tot bredere bijeenkomsten tot online peilingen – zodat iedereen op een manier kan meedenken die bij hem of haar past. Een breed toegankelijk proces. 3. Participatie moet iets opleveren We doen dit niet omdat het moet, maar omdat we ervan overtuigd zijn dat een project beter wordt met inbreng uit de omgeving. Lokale kennis en ervaring zijn waardevol en kunnen helpen om plannen te verbeteren. We gaan in gesprek met een open houding en luisteren naar ideeën en nemen zorgen serieus. 4.

Flexibiliteit per onderwerp Niet elk thema binnen het project vraagt om dezelfde vorm van participatie. Daarom kijken we per onderwerp welke mate van invloed mogelijk is en welk participatieniveau daarbij past. Zo blijven we realistisch en effectief in de manier waarop we de omgeving betrekken. 5. Een positieve ervaring voor deelnemers Meepraten en meedenken moet niet voelen als een verplichting of eenrichtingsverkeer. We zorgen ervoor dat deelnemers zich gehoord voelen en dat hun inbreng terug te zien is in de uitkomsten. Wanneer niet alles kan worden overgenomen, leggen we uit waarom bepaalde keuzes zijn gemaakt. 6. Heldere terugkoppeling We doen wat we beloven. Daarom zorgen we voor een transparant en soepel proces, waarbij iedereen de voortgang kan volgen. We maken verslagen van bijeenkomsten en delen deze via de participatiewebsite. Aan het einde van het traject bundelen we alle opgehaalde input en resultaten in een eindrapport, zodat helder is wat er met de inbreng is gedaan en wat de participatie heeft bijgedragen aan het plan.

4

4. Participatiedoelgroepen Gebroeders Blokland werkt met een projectteam met partners, externe bureaus en adviseurs, bestaande uit: - Gemeente Hardinxveld-Giessendam (projectteam) - Architect (nader te bepalen) - Van Toor Communicatie & ChrisConnecting (Participatie & Communicatie) Stakeholders die als participatiedoelgroep gelden zijn Stakeholdergroep 1 (informeren, adviseren, waar mogelijk consulteren) Interne stakeholders (projectwethouder, directie Blokland, bestuur kerk) Directe omwonenden grenzend aan projectlocatie Ondernemers grenzend aan projectlocatie Ondernemers Hardinxveld-Giessendam Stakeholdergroep 2 (informeren, adviseren) Inwoners Hardinxveld-Giessendam Woningzoekenden (starters/ jongvolwassenen, senioren/doorstromers) Zorg- en welzijn partijen in/nabij centrum Historische Vereniging Stichting Dorpsbehoud Pers (HG24, Het Kompas, AD Rivierenland) Gemeenteraad en College B&W worden geïnformeerd over het participatietraject. Verwachtingsmanagement Wat betreft de participatieruimte is verwachtingsmanagement zeer belangrijk. We zorgen ervoor dat de speelruimte aan het begin van het participatietraject helder is voor deelnemers.

5

5. Participatieniveaus Er zijn verschillende participatieniveaus, welke dit zijn staan aangegeven in de onderstaande participatiepiramide. Hierin wordt ook de relatie tussen de omvang van de doelgroep en de participatieniveaus inzichtelijk. In grote lijnen komt deze overeen met de niveaus die overheden ook vaak hanteren. In het participatieproces voor het project ‘Parel locatie’ werken we met zowel het niveau informeren als met adviseren en consulteren. Bij het niveau van informeren ligt de nadruk op het geven van informatie, zonder dat er directe invloed of inspraak van de betrokkenen wordt verwacht of gevraagd. Het doel is om transparantie te bieden en ervoor te zorgen dat iedereen op de hoogte is van relevante zaken. Bij adviseren gaat het erom dat doelgroepen op eigen initiatief met reacties en aandachtspunten kunnen komen. Bij consulteren wordt actief om meningen en ideeën van betrokkenen gevraagd, bijvoorbeeld via workshops, dialoogtafels of digitale enquêtes. De inbreng wordt meegenomen bij het verder uitwerken van het plan, zonder dat dit bindend is. Participatie betekent nadrukkelijk niet dat alle suggesties worden overgenomen; wel dat deze zorgvuldig worden afgewogen en transparant worden teruggekoppeld.

6

6. Participatiethema’s -en niveaus De onderwerpen waarover we in gesprek gaan, stemmen we af op wat belangrijk is voor de betrokkenen. We houden ons hierbij aan het ontwikkelkader en de centrumvisie. De ontwerpers verwerken (in afstemming met de ontwikkelaar en gemeente) mogelijke opmerkingen en suggesties in het plan. Een nauwe samenwerking met de ontwerpers is van groot belang, zij spelen een cruciale rol in het participatietraject.

Woonprogramma

X

Verkeer & Parkeren

X

Stedenbouwkundig plan

X

Beeldkwaliteit en uitstraling

X

X

X

Groenvoorziening

X

X

X

Inrichting openbare ruimte

X

X

X

Architectuurstijl

X

X

X

Ideeën voor tijdelijke leegstand zalencentrum pop-up horeca

X

X

X

Stakeholdergroep 1

X

X

X

Stakeholdergroep 2

X

X

Participatieniveau

Adviseren

Thema

Informeren

Consulteren

We stellen op basis van wat er tijdens de kick-off is besproken de volgende thema’s voor (zie onderstaande tabel). In de uitwerking kunnen thema’s gecombineerd worden. Bij elk van de thema’s vullen we het participatieniveau, zoals dat bij de participatiepiramide hierboven is aangegeven, als volgt in:

X

De onderstaande uitgangspunten liggen vast als gevolg van vastgesteld gemeentelijk beleid, eerdere bestuurlijke besluiten en/of contractuele afspraken. Over deze onderdelen vindt geen participatie plaats. • • • • •

De centrumvisie is leidend voor de functiemix (wonen in combinatie met centrumfuncties); De locatie maakt onderdeel uit van het kerncentrumgebied; Wonen wordt gerealiseerd in de vorm van appartementen; Parkeren wordt opgelost conform gemeentelijke parkeernormen; De ruimtelijke procedure start naar verwachting in Q1 2027.

7

7. Procesaanpak In onze aanpak werken we met drie fasen in het participatietraject: 1. Voorbereiden 2. Informeren & Participeren 3. Rapporteren 1. Voorbereiden In de fase van ‘Voorbereiden’ gaat het om het op- en vaststellen van het participatieplan en het gereed maken van middelen, zoals de participatiewebsite en e-mailbox. 2. Informeren & Participeren We zorgen dat stakeholders zoals genoemd in dit plan geïnformeerd worden over de beoogde plannen en het traject dat de komende periode wordt uitgevoerd. Dit doen we door een start film te maken samen met de gemeente, waarin we uitleggen wat er de komende periode staat te gebeuren in het centrum en dan we men vragen hier over mee te denken, ook de jongeren. We visualiseren de centrumvisie met de focus op wonen. Nadat deze film organiseren we een buurtbrede informatiebijeenkomst, de zogenaamde startbijeenkomst. We lichten samen met de gemeente de plannen toe van zowel de centrumvisie breed als het onderdeel wonen. Dit doen we aan de hand van informatiepanelen. Bezoekers kunnen in gesprek met het projectteam en hun reacties, zorgen en input geven op de plannen. Ook zullen we in dit gehele traject de woningzoekenden uitnodigen en actief betrekken. We gaan graag het gesprek aan. We nodigen de mensen uit door middel van een bewonersbrief huis-aan-huis en een advertentie in de lokale media.

Hierin is een uitnodiging opgenomen voor de startbijeenkomst, waarin ook verwezen wordt naar de participatiewebsite. Hierop staat al de nodige achtergrondinformatie, waaronder het beschreven proces. Ook zetten we actief op social media in, juist om bij deze belangrijke transformatie ook de ‘jongeren’ te bereiken. Afhankelijk van deze startbijeenkomst en online- en enquête op straat, bepalen we het vervolg voor dit traject. Participatie is maatwerk en een flexibel proces, we bepalen op dat moment wat nodig is voor het project en de omgeving. Uiteindelijk vindt er een slotbijeenkomst plaats. Hierin worden de definitieve plannen gepresenteerd. Website: www.participatie-parellocatie.nl Projectmail: contact@participatie-parellocatie.nl 3. Rapporteren Deze slotfase omvat twee onderdelen: een slotbijeenkomst waarbij alle betrokkenen de gelegenheid hebben om te zien en horen hoe de plannen die in besluitvorming worden gebracht er uiteindelijk uit zijn gaan zien als gevolg van de participatie. Ook is er dan informatie over het vervolgtraject. Daarnaast stellen we een participatierapport op. Daarin wordt het doorlopen proces en de opbrengst van de participatie beschreven. Breder gedragen wensen en voorstellen uit de participatie die niet zijn verwerkt krijgen een toelichting waarom dat niet het geval is.

8

8. Participatiemiddelen en -momenten Voor de fase van informeren zetten we de volgende middelen in: Participatiewebsite – Q1 2026 Hierop vinden betrokkenen informatie over het plan, proces en de verschillende activiteiten in de participatie. Hier zijn naast relevante documenten ook presentaties en verslagen van bijeenkomsten te vinden. Start participatie door middel van film – Q1 Om de start van de participatie van de Parel locatie aan te kondigen, maken we samen met de gemeente een filmpje, waarin we de speerpunten uit de centrumvisie benoemen en vertalen naar beeld in combinatie met wonen. We animeren een toekomstbeeld, quoten een ondernemer en bewoner én de wethouder sluit af met een call to action. Bewonersbrief met uitnodiging – Q2 2026 Om betrokkenen te wijzen op het participatietraject verspreiden we in ieder geval de uitnodiging voor de eerste bijeenkomst huis-aan-huis. Dit doen we in de vorm van een brief, zodat we mensen enthousiasmeren om mee te denken en te doen. In deze brief verwijzen we ook naar de participatiewebsite, waar men zich ook als geïnteresseerde kan aanmelden om mee te denken met het participatietraject. En indien aan de orde, kan men zich aanmelden als belangstellende voor een woning.

Verspreidingsgebied (434 adressen) We maken de start van de participatie ook duidelijk door middel van een persbericht en advertentie in lokale medium, sociale media en via gemeentelijke (online) communicatiekanalen.

9

In de fase van participeren maken we gebruik van de volgende participatiemomenten: Online enquête en fysiek met koffiekar in centrum/sportverenigingen etc./online campagne- Q1 Q2 Nader te bepalen of dit of een onderdeel hiervan wordt ingezet. Startbijeenkomst (iedereen welkom) – Q2 We organiseren een laagdrempelige startbijeenkomst waar mensen op meerdere tijdstippen welkom zijn. Via informatiepanelen met daarbij medewerkers van het projectteam wordt de huidige plansituatie uitgelegd. Ook zijn er panelen over het participatieproces. We halen hier eerste ideeën en reacties op met betrekking tot de thema’s die we met elkaar zijn overeengekomen. De inhoud van de panelen stemmen we af met de gemeente. Tussenbijeenkomst (iedereen welkom) – Q2 We organiseren een tussenbijeenkomst om aan de hele buurt terug te koppelen wat we tot nu toe hebben opgehaald en op welke manier suggesties en input een plek hebben gekregen in de uitwerking van de plannen. Het ontwerp is nog niet definitief. Het is mogelijk om te reageren op wat we voorleggen. Nieuwsbrief met online enquête – Q2 Nader te bepalen of dit of een onderdeel hiervan wordt ingezet. Slotbijeenkomst (iedereen welkom) – Q2 Q3 Afhankelijk van planning Om de opbrengst van de participatie te kunnen delen met betrokkenen organiseren we een slotbijeenkomst.

Op informatiepanelen is informatie zichtbaar over het proces en de wijzigingen die als gevolg van de participatie zijn aangebracht. Het projectteam kan laagdrempelig in gesprek gaan met bezoekers en ook toelichten waarom bijvoorbeeld bepaalde voorkeuren uit de participatie juist wel of niet zijn overgenomen. Ook is er informatie over de vervolgstappen. Het gaat tijdens deze bijeenkomst vooral om informeren, het ontwerp is definitief. In de fase van rapporteren zetten we de volgende middelen in: Participatierapport – Q3 In dit document wordt het proces beschreven, de opbrengst daarvan en de impact op de plannen. Breder gedragen wensen uit de participatie die niet overgenomen konden worden, krijgen een onderbouwing waarom dat niet mogelijk was. De gemeente betrekt dit rapport bij haar afwegingen in de besluitvorming over de plannen.

9. Organisatie VTC & CC is samen met Gebroeders Blokland verantwoordelijk voor de participatie, maar doet dat in nauw overleg met de gemeente Hardinxveld-Giessendam. Wanneer nodig sluiten (landschaps)architect en/of projectbetrokkenen van de gemeente Hardinxveld-Giessendam aan. We nodigen bovenstaande altijd uit voor bijeenkomsten en delen communicatie-uitingen vooraf, denk hierbij aan uitnodigingen etc. De gemeente kan er op haar beurt voor kiezen om deze uitingen wel of niet te delen via de gemeentelijke kanalen. 10

10. Planning Fase

Week

Activiteit

1. Voorbereiden

Q1 2026

• •

Voorstel opstellen en afstemmen Participatieplan opstellen

2. Informeren & Participeren

Q1 & Q2 2026

• • • • • • •

Website gereed + mailbox Start film participatie bewonersbrief/uitnodiging persbericht/advertentie lokale media Online enquête en live enquête Startbijeenkomst nieuwsbrief

3. Vervolg participatie

Q2 2026

• • • •

Tussenbijeenkomst Online enquête Nieuwsbrief Ruimte voor bouwstenen

4. Rapporteren

Q2 Q3 2026

• •

Slotbijeenkomst Participatierapport

* Bovenstaande is een geschatte planning. Hier kunnen wijzigingen op komen.

11