Voorstel reactie op brief Recreatiezonering.docx

Routeformulier college Onderwerp:

Reactie op brief Recreatiezonering

NIET INVULLEN Registratienummer:

02430000056595 / 02430000265828

Paraaf secretaris:

Algemeen Datum:

25 oktober 2021

Opsteller:

I.E. Faber

Telefoon:

0341 411 366

Domein

Ruimte

Domein directeur

Marleen Bijker

Tekst voorstel openbaar:

ja

Eventuele uitzonderingen: Indien niet openbaar, redenen: Is het voorstel inhoudelijk besproken met de portefeuillehouder:

ja

Met wie is overleg gepleegd en wat is het resultaat:

Gerjan van Boven, diverse externe belanghebbende

College Portefeuillehouder:

Wethouder Van Bijsteren

Is het een besluit ingevolge de WKPB:

nee

Begrotingswijziging:

nee

Op lijst ingekomen stukken:

nee

Wijziging productraming:

nee

Vindt er communicatie over het besluit plaats? Zo ja, hoe?

Provincie Gelderland voert de regie over de communicatie/ ook via de communicatiekanalen van de gemeenten Harderwijk

 brief verzenden Raad Gewenste datum in commissie:

18 november 2021

Naam commissie:

Beleid algemeen

Gewenste datum in raad:

2 december 2021

Voorstel aan college Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000056595 25 oktober 2021 I.E. Faber Wethouder Van Bijsteren Reactie op brief Recreatiezonering

Het college van B&W besluit: 1. Kennis te nemen van het concept Recreatiezoneringsplan Veluwe (bijlage 1) 2. In te stemmen met de reactie op de brief van de provincie (bijlage 2) over het concept Recreatiezoneringsplan Veluwe middels de bijgevoegde brief (bijlage 3). 3. Instemming te vragen aan de raad middels de bijgevoegde brief (bijlage 3). Inleiding Aanleiding Het afgelopen jaar hebben de provincie, terreinbeheerders en gemeenten aan het Recreatiezoneringsplan voor de Veluwe gewerkt. In een aantal gebieden, zoals het Hulshorsterzand – Beekhuizerand spelen veel verschillende belangen die geraakt worden door recreatiezonering. Door het bijzondere maar ook kwetsbare stuifzand- en heidelandschap is dit een belangrijk gebied voor zowel recreatie als natuur. In mei 2021 is door de provincie een gebiedsproces opgestart voor het gebied Beekhuizerzand Hulshorsterzand. Samen met inwoners, ondernemers, gebruikers, gemeenten en belangenorganisaties is gewerkt aan de conceptrecreatiezonering. Met alle constructieve input ligt er een Recreatiezoneringsplan dat moet zorgen voor een goede balans tussen natuur en recreatie, tussen beschermen én beleven. Recreatiezonering is onderdeel van een bredere aanpak voor natuurherstel op de Veluwe.

Het Recreatiezoneringsplan is ook een basis voor andere ontwikkelingen voor de balans tussen recreatie en natuur: route-ontwikkeling, bezoekersmanagement, Veluwemarketing, evenementenbeleid etc.

Kader Beheerplan Natura 2000 Alternatieven N.v.t. Beoogd effect Als belanghebbende in het recreatiezoneringsproces een reactie geven op het concept Recreatiezoneringsplan en specifiek over het gebied dat binnen de grenzen van de gemeente Harderwijk valt. Het beoogde effect van Recreatiezonering is een balans voor recreatief gebruik van de Veluwe en behoud van beschermde flora en fauna.

Argumenten. 1.1 Gemeenten zijn één van de belanghebbende partijen in de Recreatiezonering Veluwe Net als terreinbeheerders, belangenorganisaties, ondernemers, gebruikers en bewoners zijn gemeenten belanghebbende in het Recreatiezoneringsplan. Gemeente Harderwijk heeft actief deelgenomen aan dit proces en specifiek het gebiedsproces Beekhuizerzand Hulshorsterzand. De inbreng van inwoners, gebruikers, omwonenden en andere belanghebbenden is van groot belang om -2-

te komen tot een haalbare recreatiezonering. De zonering moet namelijk bijdragen aan het realiseren van de natuurdoelen en tegelijkertijd in balans zijn met het recreatief gebruik. 1.2 Gemeente Harderwijk is één van de gemeente met eigen grondbezit en heeft een wettelijke taak om aan de Natura 2000 te voldoen. Net als andere terrein beherende organisaties heeft Harderwijk niet alleen de taak om de recreant goed te faciliteren maar heeft het ook de wettelijke taak om aan de Natura 2000 wetgeving te voldoen. De recreatiezonering is een middel om deze doelen te realiseren. Het recreatiezoneringsplan maakt onderdeel uit van het Beheerplan Natura 2000 Veluwe en is wettelijk vastgelegd. 1.3 Dit onderwerp heeft maatschappelijke impact en staat in de belangstelling Er wordt vanuit verschillende hoeken gekeken naar het onderwerp recreatiezonering. Recreatiezonering is een gevoelig onderwerp. Communicatie over nut en noodzaak en het creëren van draagvlak is van groot belang. Doormiddel van het gebiedsproces in ons gebied is er veel participatie geweest en zijn aanpassingen aangebracht in de zoneringskaart. De natuur staat onder enorme druk en het biedt ook kansen voor de recreant. 2.1 De provincie biedt de mogelijkheid om in aanloop naar de ter inzage legging van het conceptplan (beging volgend jaar) reacties te geven richting de VeluweAlliantie.

Op deze manier kan de bestuurlijke reactie op het concept Recreatiezoneringsplan al voor de officiële besluitvormingsproces gegeven worden en zal de provincie de reacties betrekken bij het ontwerpbesluit begin 2022. 3.1 De belangstelling van de diverse lokale belanghebbenden voor dit onderwerp maakt dat de Raad goed op de hoogte wil blijven van proces en inhoud. De raad is in de afgelopen tijd op verschillende momenten en manieren geïnformeerd over het proces. Op 9 maart jl. in commissie Beleid algemeen geïnformeerd over het onderwerp Recreatiezonering Veluwe. Vervolgens zijn er meerdere uitnodigingen voor informatiemomenten en brede bijeenkomsten gestuurd. Er zijn meerdere raadsvragen gesteld en beantwoord. Ook in november staan tweetal bijeenkomsten voor raadsleden en inwoners op de planning. Ondanks al deze informatie vindt het College het belangrijk om de reactie van de raad, op de brief richting de provincie en de Veluwealliantie, op te halen. De brief zal voorgelegd worden ter instemming aan de raad. Het college zal de raad ook betrekken bij het formele besluitvormingsprocedure bij het (eventuele) indienen van zienswijze. De verwachting is dat de besluitvorming door GS begin 2022 van start zal gaan. Financiën N.v.t. Duurzaamheid Dit voorstel draagt bij aan natuurbehoud en herstel van biodiversiteit. Communicatie Provincie Gelderland voert de regie over de communicatie.

-3-

Uitvoering

Besluitvormingsfase: Het streven is dat de besluitvormingsfase start begin 2022. Omdat het recreatiezoneringsplan onderdeel uitmaakt van het Beheerplan Natura 2000 Veluwe is de uitgebreide voorbereidingsprocedure uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing (afdeling 3.4). Dit betekent dat de provincie een conceptplan vaststelt en dat 6 weken ter inzage leggen. Gedurende deze periode kan een ieder een zienswijze indienen tegen het conceptplan. Na de 6 weken worden de zienswijzen beoordeeld en stelt GS het recreatiezoneringsplan vast. Tegen dat besluit staat daarna beroep open bij de rechtbank. Uitvoeringsfase: Na de besluitvorming kan de uitvoering van maatregelen beginnen door de terrein beherende organisaties en door de gemeenten die natuurgebied bezitten. Provincie heeft hiervoor middelen gereserveerd. Dat betreft de uitvoering van het totale plan. Daarnaast wordt er gezocht naar mogelijkheden om via flankerend beleid aan de randen van de Veluwe te zoeken naar alternatieve recreatiemogelijkheden die de recreatiedruk van de Veluwe af kunnen nemen.

Bijlagen 1. Concept Recreatiezoneringsplan Veluwe 2. Brief Recreatiezonering Veluwe provincie Gelderland 3. Reactiebrief college op concept Recreatiezoneringsplan Veluwe 4. Raadsbesluit

-4-