Document · PDF

septembercirculaire+gemeentefonds+2021+versie+27-9.pdf

Raadsvergadering 11 november 2021, gemeente HarderwijkBij agendapunt: Septembercirculaire Gemeentefonds 202128.674 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

0,000

Overige uitkeringsonderdelen Onder de algemene uitkering vallen ook de volgende uitkeringsonderdelen, die niet de vorm hebben van maatstafaantallen die met een bedrag per eenheid worden vermenigvuldigd: -

Een beperkt aantal gemeenten ontvangt middelen op grond van de maatstaf herindeling of ontvangt een artikel 12-uitkering.

Eveneens een beperkt aantal gemeenten ontvangt een suppletie-uitkering Bommenregeling vanwege de kosten die zij hebben gemaakt met betrekking tot het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. In aanvulling op de in de meicirculaire 2021 (paragraaf 2.4.1) toegekende bedragen ontvangt de gemeente Rotterdam een suppletie-uitkering van C 2.814.105.

Alle gemeenten hebben daarnaast te maken met de suppletie-uitkering Overheveling IUSD (integratie-uitkering Sociaal domein). Bij de decembercirculaire 2020 (paragraaf 2.4.1) zijn de definitieve bedragen van de suppletie-uitkering voor 2019 en 2020 bekend gemaakt. De suppletie-uitkering voor 2021 is in deze circulaire nagecalculeerd en daarmee eveneens definitief geworden. De definitieve bedragen voor 2021 zijn opgenomen in de gemeentefondsrubriek op internet. In de decembercirculaire 2020 is de suppletie-uitkering doorgetrokken naar 2022, in verband met de uitgestelde invoering van de nieuwe verdeling gemeentefonds. Als raming voor 2022 kunnen gemeenten zich baseren op de definitieve stand van de suppletie-uitkering overheveling IUSD 2021.

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Decentralisatie- en integratie- uitkeringen

3.1

Inleiding

Dit hoofdstuk bevat mededelingen over de decentralisatie - en de integratie-uitkeringen. Deze uitkeringen maken net als de algemene uitkering deel uit van het gemeentefonds, maar hebben een eigen verdeling over de gemeenten.

Decentralisatie- en integratie-uitkeringen zijn net als de algemene uitkering beleids- en bestedingsvrij en er vindt geen verantwoording naar het Rijk plaats, zoals bij specifieke uitkeringen wel het geval is. Eventuele opmerkingen die over decentralisatie- en integratie-uitkeringen gemaakt worden in deze circulaire, zijn dan ook niet meer dan voorbeelden die illustreren met welke kosten gemeenten geconfronteerd worden. Dit inzicht is ook van belang voor de Tweede Kamer. Met de betreffende teksten wordt niet beoogd het bestedingsdoel nader te omschrijven, of op welke wijze dan ook de middelen te oormerken.

Paragraaf 3.2 informeert over de decentralisatie- en integratie-uitkeringen en over de omvang en de verdeling ervan. Paragraaf 3.3 bevat overige mededelingen over de decentralisatie- en integratie-uitkeringen.

3.2

Omvang en verdeling decentralisatie- en integratie-uitkeringen

Tabel 3.2.1 bevat de mutaties in de decentralisatie- en integratie-uitkeringen ten opzichte van de meicirculaire 2021 over de periode 2021 tot en met 2026. De mutaties hebben betrekking op 2021 en verder en worden onder de tabel toegelicht.

Tabel 3.2.2 bevat het complete overzicht van de decentralisatie- en integratie-uitkeringen en de daarmee gemoeide bedragen.

Tabel 3.2.1 Mutaties decentralisatie- en integratie-uitkeringen 2021-2026 (bedragen in duizenden euro's)*

stand meicirculaire 2021

1a)

IU Beschermd wonen: nacalculatie uitname Wmo

1b)

IU Beschermd wonen: correctie LPO

Gezond in de Stad

2021

2022

2023

2024

2025

2026

5.673.099

5.211.319

5.093.763

5.044.216

4.980.662

4.931.602

-50.000

-149.000

4.017

-2.488

-2.874

-2.229

-2272

-5.313

-8.335

-11.324

-14.601

-17.141

5.080.463

4.933.940

4.881.018

4.814.832

4.763.189

19.440

IU Participatie: no risk polis banenafspraak/beschut werk

-5.459

Regionale Energie Strategieën (RES)

3.098

Handhaving quarantaine

3.000

Faciliteitenbesluit opvangcentra

758

Centrale stemopneming

650

Vrouwenopvang

-105

stand deze circulaire

5.625.041

*Alle bedragen betreffen decentralisatie-uitkeringen (DU) tenzij in de tabel vermeld dat het een integratie-uitkering (IU) betreft.

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Tabel 3.2.2 Decentralisatie-en integratie-uitkeringen 2021-2026 (in duizenden euro's)*

Uitkeringsjaar

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Vindplaats

IU Participatie

1.937.603

1.888.667

1.837.242

1.785.146

1.733.245

1.681.960

september 2021, g 3.2-3

IU Beschermd wonen

1.480.899

1.425.741

1.426.377

1.426.877

1.427.474

1.428.098

september 2021, g 3.2-1

IU Voogdij/^

731.492

745.391

mei 2021, g3.2-6

Maatschappelijke opvang

395.057

385.057

juni 2020, g 3.1-2

Vrouwenopvang

215.455

210.728

september 2021, g 3.2-7

Cultuurmiddelen

149.700

Brede aanpak dak- en thuisloosheid

123.000

december 2020, g 3.2-1 december 2020, g 3.2-3

Armoedebestrijding kinderen

85.000

85.000 75.005

85.000

mei 2020, g 3.3.8

Brede Impuls Combinatiefuncties/buurtsportcoaches

75.005

Crisisdienstverlening (COVID-19)

48.460

Vergunningverlening, toezicht en handhaving

46.700

mei 2017, g 4.2

Voorschoolse voorziening peuters

35.100

30.000

juni 2020, g 3.1-4

Regionale knelpunten

25.100

Gezond in de Stad

24.042

21.144

IU Inburgering

23.513

70.650

Extra kosten verkiezingen ivm Covid-19

22.035

Jeugd

21.700

Maatschappelijke begeleiding

20.830

mei 2021, g3.2-4

Bodembescherming

16.765

mei 2021, g3.2-5

Landelijke vreemdelingenvoorzieningen

16.400

Versterking arbeidsmarktregio's

13.756

14.541

13.951

mei 2021, g 3.2-18

Beeldende kunst en vormgeving

13.500

september 2015, g 4.2-1

Bevolkingsdaling

11.245

IU Raadsledenvergoeding kleine gemeenten

10.066

Faciliteitenbesluit opvangcentra

8.084

Veiligheidshuizen

7.699

Herorientatie zelfstandigen

6.387

Aanpak laaggeletterdheid

december 2019, g 3.2-2 december 2020, g 3.2-2

december 2020, g 3.2-5 september 2021, g 3.2-2 71.719

69.652

67.350

66.273

mei 2021, g3.2-3 december 2020, g 3.2-4

21.700

juni 2012, g 6.9

mei 2019, g 3.2-7

september 2020, g 3.2-17 mei 2021, g3.2-17 september 2021, g 3.2-5 7.699

7.699

5.500

6.050

6.650

7.300

Jeugdhulp aan kinderen in een AZC BRP: centralisering inschrijving vergunninghouders

5.100

december 2019, g 3.3.1

4.731

mei 2020, g 3.3.7

Koplopergemeenten cliëntondersteuning

4.628

Aanpak lerarentekort G4

4.000

Uitstapprogramma prostituees

4.000

3.000

Versterking omgevingsveiligheidsdiensten Knelpunten verdeelproblematiek

3.825

3.780

3.867

3.956

4.047

Geweld hoort nergens thuis

3.600

mei 2019, g 3.2-12

Regionale Energie Strategieën (RES)

3.098

september 2021, g 3.2-4

Jeugd aan zet

3.090

mei 2021, g 3.2-12

Handhaving quarantaine

3.000

september 2021, g 3.2-4

Kerkenvisies

2.800

mei 2020, g 3.3.4

Erfgoed Deal LHBTI-emancipatiebeleid

2.610

Versterking lokale werkgelegenheid Groningen Bibliotheekmiddelen

1.130

mei 2020, g 3.2-15

1.000

september 2019, g 3.2-17

Slavernijverleden

958

Centrale stemopneming

650

september 2021, g 3.2-6

Regiodeal ZaanIJ

400

mei 2021, g 3.2-16

Veilige Steden

391

mei 2021, g 3.2-21

Actieprogramma dak- en thuisloze jongeren

256

september 2019, g 3.2-15

Pilots Roma en Sinti

239

mei 2020, g 3.2-20

Aanpak discriminatie en bevorderen samenleven

219

mei 2021, g 3.2-19

Programmabureau sociaal domein

100

T otaal

1.343

5.625.041

7.699

juni 2012, g 6.11 mei 2021, g3.2-10 september 2019, g 3.2-7

mei 2021, g 3.2-11 mei 2020, g 3.2-12 3.000

3.000

4.140

4.235

september 2020, g 3.2-18 september 2020, g 3.2-15 mei 2021, g 3.2-20

mei 2021, g 3.2-14 1.343

958

mei 2021, g 3.2-22

958

mei 2021, g3.2-15

mei 2020, g 3.2-21 5.080.463

4.933.940

4.881.018

4.814.832

4.763.189

*Alle bedragen betreffen decentralisatie-uitkeringen (DU) tenzij in de tabel vermeld dat het een integratie-uitkering (IU) betreft.

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Toelichting

1. Beschermd wonen De omvang van de integratie-uitkering Beschermd wonen verandert als gevolg van de volgende mutaties: -

De ophoging van de structurele uitname vanaf 2022 met C 149 miljoen vanwege de openstelling van de Wet langdurige zorg (Wlz) voor mensen met een psychische stoornis per 1 januari 2021 (zie mutatie 1a in tabel 3.2.1, jaren 2022 en verder). Het ministerie van VWS, het ministerie van BZK en de VNG hebben afspraken gemaakt over de wijze van nacalculatie van het naar de Wlz over te hevelen budget en de verdeling over de centrumgemeenten. In de meicirculaire 2020 (paragraaf 3.2-2) is hiervoor reeds C 495 miljoen structureel overgeheveld van de integratie-uitkering Beschermd wonen naar de Wlz. Omdat er meer cliënten dan oorspronkelijk geraamd zijn overgegaan van Wmo beschermd wonen naar de Wlz vindt er in deze circulaire een aanvullende uitname plaats van C 149 miljoen. De nog te verrekenen bedragen per centrumgemeente ten opzichte van de meicirculaire 2020 zijn opgenomen in de gemeentefondsrubriek op internet. Het totaalbedrag van de structurele uitname vanaf 2022 komt daarmee uit op C 644 miljoen.

De ophoging van de uitname in 2021 met C 50 miljoen, eveneens als gevolg van de Wlznacalculatie (zie mutatie 1a in tabel 3.2.1, jaar 2021). De ophoging van de uitname in 2021 is C 99 miljoen lager dan die vanaf 2022 omdat in 2021 de zorg langer plaatsvindt onder verantwoordelijkheid van gemeenten. Dit wordt veroorzaakt door de tijdelijk langere doorlooptijd van het indicatieproces in 2021. Het totaalbedrag van de uitname voor 2021 komt daarmee uit op C 545 miljoen. Voor de achterliggende berekening per centrumgemeente van de totale uitname in 2021 en verder, zie:

Nacalculatie financiële

effecten openstelling Wlz toegelicht I VNG. -

Een correctie op de in de meicirculaire 2021 toegekende loon - en prijsbijstelling 2021 (mutatie 1b in tabel 3.2.1). De correctie heeft gevolgen voor het uitkeringsjaar 2022 en verder en is over de centrumgemeenten verdeeld naar rato van het aandeel in het historische macrobudget stand meicirculaire 2021;

De bedragen per gemeente voor de integratie-uitkering voor het jaar 2021 en verder zijn opgenomen in de gemeentefondsrubriek op internet.

In de meicirculaire 2022 zal de volumegroei tranche 2022 voor de Wmo beschermd wonen zoals toegekend in de meicirculaire 2021 (paragraaf 3.2-2) met C 1,2 miljoen worden opgehoogd. Dit bedrag wordt met de Voorjaarsnota 2022 structureel overgeheveld naar het gemeentefonds. De stijging vloeit voort uit de nieuwe middellange termijn-raming (MLT-raming) van het CPB en kon om die reden niet worden verwerkt in de meicirculaire 2021.

Besluitvorming over de invoering van het nieuwe verdeelmodel voor beschermd wonen - voorzien vanaf 2023 - is aan het nieuwe kabinet. Op de website van de rijksoverheid is een actueel rekenbestand geplaatst dat inzicht biedt in de uitkomsten van het nieuwe verdeelmodel en de overgangsregeling (ingroeipad) per gemeente na verwerking van de hierboven genoemde

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

nacalculatie van de Wlz-uitname.15 De nacalculatie heeft geen gevolgen voor het aandeel per gemeente in het nieuwe verdeelmodel, maar is wel van invloed op het tempo waarin gemeenten hiernaar toegroeien (de overgangsregeling).

Gezond in de Stad

Het stimuleringsprogramma Gezond in de Stad (GIDS) wordt voortgezet in het jaar 2022. Voor genoemd jaar is een bedrag van C 19,440 miljoen beschikbaar gesteld. Bij de verdeling van de middelen wordt de tot nu gehanteerde systematiek voortgezet. Op basis van de statusscore van het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP) is een selectie van wijken met de laagste statusscore ten opzichte van andere wijken in Nederland gemaakt. De middelen zijn verdeeld over de gemeenten op basis van het aantal inwoners in deze wijken, met een minimum van C 20.000 per gemeente. Het programma geeft de geselecteerde gemeenten extra ruimte om de gezondheid van mensen in een lage sociaaleconomische positie structureel en duurzaam te verbeteren. Een lokale en integrale aanpak is daarbij van belang.

De verdeling over de gemeenten voor de decentralisatie-uitkering is opgenomen in bijlage 3.2-2 van deze circulaire.

3. Participatie: no risk polis banenafspraak/beschut werk No risk polis banenafspraak/beschut werk Het UWV voert structureel de no-riskpolis uit voor de gehele gemeentelijke doelgroep banenafspraak en nieuw beschut werk. Om dit te financieren zijn middelen ve rschoven van het gemeentefonds naar het UWV. Met de VNG is bestuurlijk afgesproken de uitgaven aan de no riskpolis elke vijf jaar te herijken op basis van de realisaties in de voorafgaande periode. Er is daarbij een rekenregel afgesproken voor de wijze waarop meevallers of tegenvallers verrekend zouden worden. Dit jaar bleken de uitgaven van het UWV aan de no-riskpolis hoger te zijn geweest dan aanvankelijk geraamd. Dit heeft conform de overeengekomen rekenregel een extra overheveling tot gevolg van de middelen voor begeleiding (middelen voor re -integratie nieuwe doelgroep in het gemeentefonds, integratie-uitkering Participatie) naar het UWV. Het betreft een extra uitname van C 5,459 miljoen in 2021, oplopend tot C 17,141 miljoen in 2026. De volgende herijking vindt plaats in 2026. Dan zal opnieuw bekeken worden hoe de uitgaven zich hebben ontwikkeld.

De verdeling over de gemeenten voor de integratie-uitkering is opgenomen in de gemeentefondsrubriek op internet.

Extra middelen SW-bedrijven Het kabinet heeft besloten om C 35 miljoen beschikbaar te stellen voor de periode 1 januari tot 1 juli 2021. Aangezien Sociale Werkvoorziening (SW)-bedrijven geen aanspraak kunnen maken op

15 Circulaires gemeentefonds I Financiën gemeenten en provincies I Riiksoverheid.nl

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Noodmaatregel Ondersteuning Werkgelegenheid (NOW), is in 2020 besloten tot een tegemoetkoming aan gemeenten voor de loonkosten van SW-personeel. Ook in 2021 is er naar verwachting nog sprake van omzetverlies bij SW-bedrijven als gevolg van de coronamaatregelen. Het bedrag zal bij de decembercirculaire 2021 worden toegevoegd aan het budget 2021 van de integratie-uitkering Participatie.16

Daarnaast is een bedrag van C 10 miljoen gereserveerd voor een eventuele aanvullende tegemoetkoming voor de periode 1 juli tot 1 oktober 2021. Het kabinet houdt een vinger aan de pols om te kijken of de financiële situatie naar aanleiding van de coronamaatregelen aanleiding geeft om ook (een deel van) het bedrag voor het derde kwartaal beschikbaar te stellen .

4. Regionale Energie Strategieën Voor de Regionale Energie Strategieën (RES) is in 2021 eenmalig C 3,098 miljoen aanvullend ter beschikking gesteld aan gemeenten. Een belangrijke mijlpaal in het Klimaatakkoord op weg naar 2030 is het opstellen en beleidsmatig verankeren van de RES. Voor de ondersteuning van dit proces van de RES in de regio zijn destijds door het Rijk middelen beschikbaar gesteld tot 1 juli 2021. De besluitvorming over de besteding van de aanvullende C 3,098 miljoen vindt in de regio plaats. Dit bedrag zal via de eerder gehanteerde verdeelsystematiek uitgekeerd worden.

De verdeling over de gemeenten voor de decentralisatie-uitkering is opgenomen in bijlage 3.2-4 van deze circulaire.

5. Handhaving quarantaine Gemeenten ontvangen voor het handhaven van de quarantaineplicht in 2021 C 3 miljoen .17 De quarantaineplicht wordt centraal via de 25 veiligheidsregio's via handhavingsteams gehandhaafd. De uitvoering is in samenwerking tussen Rijk, VNG en gemeenten voorbereid en er wordt voorzien in een handreiking, modelbesluiten en een mandaatregeling.

De verdeling over de gemeenten voor de decentralisatie-uitkering is opgenomen in bijlage 3.2-5 van deze circulaire.

6. Faciliteitenbesluit opvangcentra Gemeenten waarin een opvangcentrum is gevestigd ontvangen jaarlijks een uitkering op grond van het Faciliteitenbesluit opvangcentra van het ministerie van JenV. Bij de berekening van de uitkering wordt het aantal door asielzoekers permanent te bezetten capaciteitsplaatsen verminderd met het aantal op 1 januari van het uitkeringsjaar in de Basisregistratie Personen (BRP) ingeschreven bewoners van het opvangcentrum. De uitkering dient ter compensatie van gelden voor personen die nog niet staan ingeschreven in de BRP en die dus niet mee tellen in de aantallen bezette

16 Kamerbrief+steun-+en+herstelpakket+vanaf+het+4e+kwartaal+2021 .pdf 17 brief-vws-aan-burgemeesters-over-quarantaineplicht.pdf (vng.nl)

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

plaatsen waarvoor middelen worden verstrekt via de algemene uitkering. Totaal is in deze circulaire voor 2021 een bedrag van C 0,758 miljoen toegevoegd, te weten C 144.775 voor de gemeente Grave, C 186.622 voor de gemeente Leudal en C 426.669 voor de gemeente Westerwolde.

Centrale stemopneming

Bij de Tweede Kamerverkiezing in 2021 deden 36 gemeenten mee aan een experiment met een centrale opzet van de stemopneming (centraal tellen van de stembiljetten). Deze gemeenten krijgen voor hun deelname een vergoeding van in totaal C 0,65 miljoen. De verdeling vindt plaats middels een decentralisatie-uitkering naar rato van het aantal inwoners van de desbetreffende gemeenten.

De verdeling over de gemeenten voor de decentralisatie-uitkering is opgenomen in bijlage 3.2-7 van deze circulaire.

Vrouwenopvang

Voor uitkeringsjaar 2021 geldt dat een bedrag van C 0,105 miljoen is uitgenomen in verband met de landelijke coördinatiefunctie Centrum Seksueel Geweld (CSG). Voor de jaren 2022 en verder blijft de omvang van de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang ongewijzigd.

Wat betreft de verdeling zijn voor het jaar 2020 en 2021 ten opzichte van de meicirculaire 2021 de aantallen eenheden van de maatstaven van het objectieve verdeelmodel geactualiseerd. De geactualiseerde aantallen voor 2021 zijn ook bij de berekeningen voor latere jaren gebruikt.

De verdeling over de gemeenten voor de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang is gepubliceerd in de gemeentefondsrubriek op internet.

3.3

Verdeling bestaande decentralisatie- en integratie-uitkeringen en overige mededelingen

Deze paragraaf licht de wijzigingen in de decentralisatie-en integratie-uitkeringen toe die niet gepaard gaan met een wijziging in het macrobudget van de betreffende uitkering. Daarnaast bevat de paragraaf overige mededelingen die betrekking hebben op de decentralisatie-en integratieuitkeringen.

3.3.1 Maatschappelijke opvang De omvang van de decentralisatie-uitkering Maatschappelijke opvang wijzigt niet. De verdeling voor 2021 en verder is ten opzichte van de meicirculaire 2021 gewijzigd door het gebruik van actuelere basisgegevens voor de maatstaven.

Een overzicht van de bedragen per gemeente voor 2021 en verder is opgenomen in bijlage 3.3.1.

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

De achterliggende berekeningswijze treft u aan in de gemeentefondsrubriek op internet.

3.3.2 Aanpak laaggeletterdheid In de septembercirculaire 2019 (paragraaf 3.2-7) zijn voor de periode 2020 - 2024 middelen beschikbaar gesteld voor de meerjarige aanpak van laaggeletterdheid. In deze circulaire zijn actuele maatstafgegevens voor de verdeling van 2022 beschikbaar gekomen en verwerkt. De nieuwe (definitieve) verdeling 2022, evenals een raming voor de jaren 2023 en 2024, is opgenomen in bijlage 3.3.2 van deze circulaire.

3.3.3 Uitstapprogramma's voor prostituees In de septembercirculaire 2020 (paragraaf 3.2-18) zijn middelen toegevoegd voor het uitstapprogramma voor prostituees. Informatie over de exacte verdeling voor 2022 en de cijfermatige verwerking volgt in de meicirculaire 2022. Deze zal net als in 2021 plaatsvinden aan de hand van het inwoneraantal van de desbetreffende DUUP-regio (decentralisatie-uitkering voor uitstapprogramma's voor prostituees).

3.3.4 Landelijke vreemdelingenvoorzieningen In de meicirculaire 2019 (zie paragraaf 3.2-7) zijn voor de periode 2019-2021 middelen beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling van de Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen (LVV). Door middel van deze voorzieningen worden vreemdelingen zonder recht op verblijf of rijksopvang begeleid naar een bestendige oplossing voor hun situatie, waarbij hen onderdak wordt geboden. Het ministerie van JenV en de VNG hebben afgesproken de pilots te verlengen tot 1 juli 2022.18 Dit betekent dat ook voor 2022 middelen beschikbaar zullen worden gesteld. Het Rijk stelt hiervoor een bijdrage vanuit de begroting JenV beschikbaar. Meer informatie volgt naar verwachting in de decembercirculaire 2021.

18 Beleidsreactie Tussenevaluatie Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen I Tweede Kamer der State n-Generaal (zie blz. 5).

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Overige mededelingen

4.1

Inleiding

Dit hoofdstuk bevat diverse mededelingen over de gemeentefinanciën. Paragraaf 4.2 bevat mededelingen over het gemeentefonds die zowel betrekking hebben op de algemene uitkering als op de integratie- en decentralisatie-uitkeringen. Vervolgd wordt met mededelingen op het terrein van de gemeentefinanciën.

4.2

Gemeentefondstotalen, bevoorschotting en nominale ontwikkelingen

Gemeentefondstotalen Tabel 4.2.1 bevat een overzicht van de gemeentefondstotalen 2021-2026. In de tabel zijn de bedragen uit de hoofdstukken 2 en 3 bij elkaar gebracht.

Tabel 4.2.1 Gemeentefondstotalen 2021-2026 (in duizenden euro's) 2021

2022

2023

2024

2025

2026

Algemene uitkering

29.018.727

30.515.140

29.176.531

29.749.730

30.618.263

31.641.017

DU/IU

5.625.041

5.080.463

4.933.940

4.881.018

4.814.832

4.763.189

Totaal

34.643.768

35.595.603

34.110.471

34.630.748

35.433.095

36.404.206

Bevoorschotting De bedragen 2021 uit de tabel zullen worden verwerkt in de bevoorschotting vanaf 5 oktober 2021. Tot dat tijdstip is de bevoorschotting gebaseerd op de meicirculaire 2021. Op 5 oktober zullen ook eventuele verrekeningen plaatsvinden als er voor 2021 te veel of juist te weinig voorschot is verstrekt. Verrekeningen over het uitkeringsjaar 2020 worden ook in oktober uitgevoerd.

De voorschotbetalingen op de algemene uitkering over 2022 zullen in beginsel gebaseerd worden op de uitkeringsfactor en de bedragen per eenheid die in deze circulaire zijn vermeld. Daarnaast worden de meeste basisgegevens overgenomen van het jaar 2021. Gemeenten worden over de voorschotbetalingen geïnformeerd via de maandelijkse specificatieoverzichten.

Voor de volledigheid: aan de berekening van de voorschotten kunnen geen rechten worden ontleend voor de definitieve vaststelling van de uitkeringen.

Nominale ontwikkelingen De algemene uitkering is via het accres afhankelijk van de ontwikkeling van de totale rijksuitgaven (accresrelevante uitgaven; ARU) waarin rekening is gehouden met loon- en prijsontwikkelingen. Daarmee is de algemene uitkering in de meerjarenraming uitgedrukt in het prijspeil van het betreffende jaar ofwel in lopende prijzen. De decentralisatie-uitkeringen kennen geen correctie voor loon- en prijsontwikkelingen en betreffen nominale bedragen. De integratie-uitkeringen worden wel ieder jaar opnieuw geïndexeerd volgens de voor dat jaar van toepassing zijnde loon - en prijsontwikkeling (constante prijzen).

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Het is van belang dat gemeenten in hun ramingen rekening houden met de loon - en prijsontwikkelingen. Om gemeenten, die niet beschikken over eigen loon- en prijsindexen, te faciliteren bij het omgaan met loon- en prijsontwikkelingen is tabel 4.2.2 opgenomen. De tabel bevat een aantal loon- en prijsindicatoren die het CPB onderscheidt voor de overheidssector. De cijfers zijn ontleend aan de meest recente publicaties van het CPB. Voor nadere informatie verwijzen wij naar de regelmatig bijgestelde prognoses op de website van het CPB (CPB), met name de rubriek Macro Economische Verkenning (MEV 2022).

Tabel 4.2.2 Prijsindexen CPB* MEV

2022 en CEP 2021**

mutaties per jaar in %

2021

2022

2023

2024

2025

2026***

Prijs bruto binnenlands product (pbbp)

2,3

1,8

1,9

1,6

Prijs nationale bestedingen (pnb)

2,6

1,9

1,5

1,4

1,5

Nationale consumentenprijsindex (cpi)

1,9

1,8

1,7

Loonvoet sector overheid

0,7

2,5

2,3

2,1

2,4

Prijs overheidsconsumptie, beloning werknemers

0,5

3,1

2,0

1,8

2,1

Prijs overheidsconsumptie, netto materieel (imoc)

2,1

1,9

1,5

^toelichting/ verduidelijking bij de kerngegevens is te vinden op: https://www.cpb.nl/artikel/toelichting-bij-kerngegevenstabel ** 2021 en 2022 zijn op basis van de MEV 2022, 2023 - 2025 is op basis van de CEP 2021 *** cijfers 2025 zijn doorgetrokken naar 2026

4.3

Richtlijn ramen extra middelen jeugdzorg in begroting en meerjarenraming

Naar aanleiding van de afspraken over de incidentele middelen jeugdzorg voor 2021 en 2022 en de afspraken rond de Hervormingsagenda zijn Rijk, VNG en IPO 15 juli jongstleden tot afspraken gekomen over de meerjarenraming voor de jeugdzorg in de gemeentelijke begrotingen. Partijen hebben afgesproken dat alle gemeenten in de jaarschijven 2023 tot en met 2025 een maximum van 750Zo van de bedragen van de meerjarenraming onder de Hervormingsagenda van de Commissie van Wijzen als stelpost mogen opnemen in de begroting. Vanuit behoedzaamheid en in het licht van de afspraken rond de Hervormingsagenda dat gemeenten ook zelf kostenbesparende maatregelen kunnen nemen, is besloten tot een maximum van 750Zo van het deel dat gemeenten op basis van de verdeling zouden krijgen.

Met deze afspraak vervalt de eerdere richtlijn voor het ramen van extra middelen voor de jeugdzorg (zie paragraaf 4.7 meicirculaire 2021). Het gaat hier om afspraken die gehanteerd kunnen worden voor het toezicht op de meerjarenraming in de gemeentebegroting voor 2022. De afspraken van 2 juni jongstleden tussen Rijk en VNG over de Hervormingsagenda blijven onverminderd van kracht. Een nieuw kabinet zal moeten besluiten over de structurele financiën en noodzakelijke aanpassingen aan het jeugdhulpstelsel om de jeugdzorg in de toekomst effectief en beheersbaar te houden.

Een nadere uitwerking van de afspraken is te vinden op https://www.riiksoverheid.nl/documenten/circulaires/2021/07/15/gezamenliike-afsprakenmeerjarenraming-gemeenten.

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

4.4

Evaluatie normeringssystematiek

In de decembercirculaire 2020 (zie paragraaf 4.4) bent u geïnformeerd over de evaluatie van de normeringssystematiek. Daarna bent u in de meicirculaire 2021 (zie paragraaf 4.4) geïnformeerd dat conform de afspraak gemaakt in het bestuurlijk overleg19 de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) om advies is gevraagd over de toekomst van het accres. De ROB is daarin gevraagd om middels een briefadvies zijn zienswijze te geven op de afweging tussen actualiteit enerzijds en stabiliteit anderzijds binnen de normeringssystematiek en in het bijzonder op de verschillende beleidsopties uit het evaluatierapport normeringssystematiek. Op 2 juni 2021 heeft de ROB zijn advies gepubliceerd.

In het advies trekt de ROB de discussie over de normering in een breder perspectief. Hij geeft daarbij aan dat de vormgeving van de normeringssystematiek onderdeel is van het bredere vraagstuk van een passende inrichting van de bestuurlijke en financiële verhoudingen. Voor de beantwoording volgt de Raad daarom de lijnen van zijn recente advies Rust-Reinheid-Regelmaat.

Uitgaande van de huidige wet- en regelgeving en stelselafspraken, doet de ROB als hoofdaanbeveling een brede koppeling op basis van het meerjarig rijksuitgavenkader inclusief de geraamde investeringsuitgaven van het Nationaal Groeifonds zoals die bij het opstellen van het Regeerakkoord gelden. Dit betekent in feite een volumeafspraak voor de duur van een kabinetsperiode. Hierbij is het wel van belang om afspraken te maken over de spelregels voor onvoorziene gevallen, en die afspraken tweezijdig te borgen. De redenen voor deze keuze zijn gelegen in stabiliteit (en dus niet actualiteit), evenredigheid, eenvoud en transparantie.

Uiteindelijk is het aan een nieuw kabinet om in overleg met de medeoverheden te besluiten hoe in de toekomst met het accres om te gaan.

4.5

Klimaat en energie

Medeoverheden krijgen naar aanleiding van het Klimaatakkoord veel nieuwe taken op het terrein van de sectoren gebouwde omgeving, mobiliteit, industrie, landbouw en elektriciteit.

De ROB heeft

advies uitgebracht over de hoogte van de uitvoeringskosten van deze nieuwe taken voor medeoverheden vanaf 2022.

Het kabinet heeft, in afwachting van besluitvorming van het nieuwe kabinet over het advies van de ROB, besloten om in de begroting 2022 in totaal C 72,5 miljoen beschikbaar te stellen voor de klimaatakkoordtaken van gemeenten, ondersteuning van medeoverheden en RES. Dit om te voorkomen dat de uitvoering van het Klimaatakkoord stil komt te vallen. Een deel van dit bedrag zal via de gemeenten lopen. Besluitvorming over de uitkeringsvorm en de verdeelsystematiek vindt later dit jaar plaats. Het is aan een nieuw kabinet om een besluit nemen over de totale uitvoeringskosten voor de periode 2022 tot en met 2024.

19 Kamerstukken 2020/21, 35420, nr. 43

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

4.6

Individuele referentiewaarden EMU-saldo gemeenten 2022

In de regeling vaststelling gelijkwaardige inspanning decentrale overheden inzake het EMU-saldo is het collectieve aandeel van de decentrale overheden in het EMU-saldo voor de jaren 2019 tot en met 2022 bepaald alsmede de uitsplitsing daarvan per bestuurslaag .20 Om provincies en gemeenten tijdig een beeld te geven wat dit voor hen betekent, publiceert het ministerie van BZK in lijn met de Wet Hof individuele EMU-referentiewaarden. De referentiewaarden voor gemeenten zijn in bijlage 4.6 opgenomen21 en tot stand gekomen door het totaalbedrag uit de tabel hieronder op basis van de begrotingstotalen over de gemeenten te verdelen.

Tabel 4.6.1: macronorm per bestuurslaag Gemeenten

Provincies

Waterschappen

Totaal

Verdeling macronorm 2022 (in /o BBP)

0,27

0,08

0,05

0,40

Verdeling macronorm 2022 (x C 1000)

2.415.941

715.834

447.397

3.579.172

Geraamde BBP 2022 (x C 1000 ^ 894.793.000

Een individuele EMU-referentiewaarde is geen norm, maar een indicatie van het aandeel dat een provincie of gemeente in de gezamenlijke tekortnorm heeft. De Wet Hof bepaalt dat de individuele referentiewaarde voor het EMU-saldo van de individuele overheden naast het eigen aandeel ook het aandeel in openbare lichamen betreft. Het aandeel in openbare lichamen is het deel van het EMUsaldo van de gemeenschappelijke regelingen dat aan de betreffende deelnemende individ uele decentrale overheid wordt toegerekend. Een deel van het EMU-saldo van de gemeenschappelijke regelingen maakt dus onderdeel uit van het EMU-saldo van de deelnemende decentrale overheden.

4.7

Website gemeentefinanciën: www.findo.nl

De gegevens in de online database met informatie over de financiën van decentrale overheden (www.findo.nl) worden op regelmatige basis geactualiseerd. Wat betreft de informatie over de uitkeringen uit het gemeentefonds bevat de database de stand meicirculaire 2021. De gegevens uit deze circulaire zullen zo spoedig mogelijk worden verwerkt, zodat u de meest actuele stand kunt raadplegen.

De Iv3-data, zoals die door gemeenten en provincies zijn aangeleverd bij het CBS, en informatie over de financiële kengetallen zijn bijgewerkt tot en met de jaarrekeningen van 2020 en de begroting van 2021. De originele begrotingen en jaarstukken van gemeenten en provincies tot en met 2019 (jaarrekeningen) en 2021 (begrotingen) zijn aan de website toegevoegd. In het najaar worden de originele jaarrekeningen over 2020 toegevoegd. Door deze informatie en openbare documenten op één plaats beschikbaar te stellen, wil het ministerie van BZK bijdragen aan de transparantie en openbaarheid van de financiën van decentrale overheden.

20 https:ZZzoek.officielebekendmakingen .nlZstcrt-2019-7004.html 21 Deze berekening is gebaseerd op een voorlopige voorspelling van het BBP 2022 uit de Macro Economische Verkenning (MEV) en op de begrotingstotalen 2021 van gemeenten en provincies.

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

4.8

Jaarlijkse weging decentralisatie- en integratie-uitkeringen

In artikel 13, lid 5, van de Financiële-verhoudingswet wordt bepaald dat jaarlijks, in overleg met de ministers die het aangaat, wordt bezien of een decentralisatie - en/of integratie-uitkering kan worden overgeheveld naar de algemene uitkering.

In paragraaf 1.4 van de meicirculaire 2018 is toegelicht dat een aantal onderdelen van de integratie-uitkering Sociaal domein per 2019 nog niet konden worden overgeheveld. Concreet betreft dit de volgende integratie-uitkeringen: Beschermd wonen, Voogdij/18+ en Participatie. Het voornemen is dat tegelijkertijd met de voorgenomen invoering van de nieuwe verdeling van het gemeentefonds per 2023 de integratie-uitkering Voogdij/18+ en twee onderdelen van de integratie-uitkering Participatie (voorheen Wajong en regulier werk van begeleid werken) overgaan naar de algemene uitkering. Voor de overige onderdelen van de integratie-uitkeringen Participatie, te weten de onderdelen Wsw en beschut werk (onderdeel van begeleid werken) is weinig perspectief op overheveling naar de algemene uitkering gelet op de wijze van verdelen die hier wordt gehanteerd. Deze onderdelen zullen op het moment dat de Participatie-onderdelen voorheen Wajong en regulier werk overgaan naar de algemene uitkering, worden omgezet in een decentralisatie-uitkering.

De integratie-uitkeringen Inburgering en de integratie-uitkering Verhoging raadsledenvergoeding kleine gemeenten zullen onder het voorbehoud van de besluitvorming over de herijking van het gemeentefonds (zie paragraaf 1.4 van deze circulaire) eveneens naar verwachting vanaf 2023 worden overgeheveld naar de algemene uitkering.

Bij de integratie-uitkering Beschermd wonen is vanaf 2023 geleidelijk sprake van een objectief verdeelmodel. Gezien de belangrijke financiële wijzigingen in de komende periode is in het bestuurlijk overleg Rijk-VNG van 7 december 2020 afgesproken het budget voor beschermd wonen ten minste nog tot het moment van evaluatie in 2025 apart zichtbaar te houden, opdat de wijzigingen transparant zijn. Daarom zal de reeds bestaande integratie-uitkering in het gemeentefonds tot in ieder geval 2025 als instrument gehanteerd worden. Op deze manier is voor iedereen duidelijk welk budget per regio voor beschermd wonen beschikbaar is. Aan de hand van de uitkomst van de evaluatie bepalen Rijk en VNG wat nodig is voor de jaren 2026 en verder. Over de eventuele doordecentralisatie van de maatschappelijke opvang naar alle gemeenten zal op basis van genoemde evaluatie een beslissing worden genomen. Voor de decentralisatie-uitkering Maatschappelijke opvang zal te zijner tijd worden bezien of overheveling naar de algemene uitkering mogelijk is.

Voor de decentralisatie-uitkeringen is in tabel 3.2.2 te zien dat de meeste niet structureel zijn. Omzetting naar integratie-uitkering of algemene uitkering is voor die uitkeringen dan ook niet aan de orde. Voor de overige (structurele) decentralisatie-uitkeringen geldt dat deze niet aan alle gemeenten worden uitgekeerd en/of nu nog niet kunnen worden verdeeld via de maatstaven van de algemene uitkering. Van de nog niet eerder in een begroting opgenomen decentralisatie-uitkeringen wordt bij

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

ontwerpbegroting 2023 bezien of ze kunnen worden omgezet naar een integratie-uitkering of algemene uitkering.

4.9

Herverdeling wegenbeheer

Het groeipercentage voor de bijdragen van gemeenten aan het beheer van gemeentelijke wegen door waterschappen bedraagt voor de jaren 2021 en 2022 respectievelijk 3,20Zo en 0,80Zo.

Sinds 1993 dient een aantal gemeenten op grond van de artikelen 22 en 24 van de Wet herverdeling wegenbeheer (WHW) een uitkering te verstrekken aan een waterschap voor het beheer van wegen. De hoogte van de uitkering is vastgelegd in het Besluit bijdrage vergoeding wegenzorg (Stb.1994, 427). Jaarlijks wordt zij bijgesteld op basis van gegevens van het Centraal Planbureau.

Voor het jaar 2021 wordt het groeipercentage definitief vastgesteld op 20Zo.22 Dit is het saldo van de raming voor 2021 (naar huidig inzicht 3,2Z) en de nacalculatie over 2020 (-1,2Z). Voor het jaar 2022 wordt het groeipercentage voorlopig vastgesteld op 0,8Z. Dit komt overeen met de huidige raming van de prijsstijging van de overheidsconsumptie in het jaar 2021.

22 Niet afgerond: 2,02Z

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Bijlagen

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Bijlage 2.1.1 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren 2021 en 2022 Tabel 1 Verdeeltabel 2021 (bedragen in euro's in basis) maatstaven en uitkeringsfactor

b.p.e. 2021 stand mei 2021

w ijzigingen volgens deze circulaire

b.p.e. 2021 stand september 2021

OZB (woningen eigenaar) OZB (niet woningen gebruiker) OZB (niet woningen eigenaar)

-0,089424% -0,128105% -0,158957%

0,000000% 0,000000% 0,000000%

-0,089424% -0,128105% -0,158957%

161,48 60329,89 380,05 776,73 107,33 26,45 201,79 132,44 33,62 30,83 715,84 2152,96 1954,21 86,77 326,12 325,13 898,71 54,26 90,74 46,18 24,77 230,78 370,50 2312,25 220,56 249,86 41,10

0,54 -27,46 0,00 6,41 -0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,04 36,25 19,86 18,98 0,12 0,57 0,00 9,19 4,18 0,50 0,62 1,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01

162,02 60302,43 380,05 783,14 107,23 26,45 201,79 132,44 33,62 30,87 752,09 2172,82 1973,19 86,89 326,69 325,13 907,90 58,44 91,24 46,80 26,73 230,78 370,50 2312,25 220,56 249,86 41,11

inwoners kernen met minstens 500 adressen OZB waarde niet woningen (in mln) jongeren < 18 jaar ouderen > 64 jaar ouderen 75 t/m 84 jaar w adden, t/m 2500 inw oners wadden, van 2501 t/m 7500 inwoners wadden, vanaf 7501 inwoners huishoudens met laag inkomen huishoudens met laag inkomen (drempel) bijstandsontvangers loonkostensubsidie uitkeringsontvangers minderheden minderheden (drempel) eenouderhuishoudens eenpersoonshuishoudens huishoudens klantenpotentieel lokaal klantenpotentieel regionaal leerlingen (V)SO leerlingen VO achterstandsleerlingen (drempel) extra groei leerlingen VO extra groei jongeren land (voortzetting op de volgende bladzijde)

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Bijlage 2.1.1 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren 2021 en 2022 (vervolg) Tabel 1 Verdeeltabel 2021 (bedragen in euro's in basis) maatstaven en uitkeringsfactor

land * bodemfactor gemeente binnenwater buitenwater oppervlakte bebouw ing oppervlakte bebouwing woonkernen oppervlaktebebouw ing buitengebied opp. bebouw ing kern * bodemfactor kern opp. beb. buitengebied * bf. buitengebied woonruimten w oonruimten * bodemfactor kern opp. historische kernen, ^0 ha opp. historische kernen, 40-64 ha opp. historische kernen, ^4 ha lengte historisch water bewoonde oorden 1930 hist.woningen in bewoonde oorden ISV (a) ISV (b) omgevingsadressendichtheid (OAD) omgevingsadressendichtheid (drempel) oeverlengte * bodemfactor gemeente oeverlengte * dichtheid * bf. gemeente kernen kernen * bodemfactor buitengebied bedrijfsvestigingen vast bedrag voor iedere gemeente vast bedrag voor Amsterdam vast bedrag voor Rotterdam vast bedrag voor Den Haag vast bedrag voor Utrecht vast bedrag Waddengemeenten

b.p.e. 2021 stand mei 2021

w ijzigingen volgens deze circulaire

b.p.e. 2021 stand september 2021

26,89 38,03 22,97 588,37 2.284,96 1.921,87 3.089,49 1.525,03 58,18 50,79 3.200,28 6.928,07 15.081,92 15,58 31,39 85,74 6.087.306,96 3.736.019,31 58,92 23,72 11,72 5,82 9.098,92 14.878,30 75,28 250.088,62 104.966.340,63 64.491.778,38 51.369.893,65 30.708.535,84 150.164,11

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6,97 6,96 6,97 0,00 0,00 1,80 0,00 0,00 0,77 0,00 0,00 0,00 5,00 0,00 0,51 1,22 0,00 0,00 29.589,54 0,00 0,00

26,89 38,03 22,97 588,37 2.284,96 1.921,87 3.089,49 1.525,03 58,18 50,79 3.207,25 6.935,03 15.088,89 15,58 31,39 87,54 6.087.306,96 3.736.019,31 59,69 23,72 11,72 5,82 9.103,92 14.878,30 75,79 250.089,84 104.966.340,63 64.491.778,38 51.399.483,19 30.708.535,84 150.164,11

1 Voor Baarle-Nassau twee maal het vaste bedrag. (voortzetting op de volgende bladzijde)

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Bijlage 2.1.1 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren 2021 en 2022 (vervolg) Tabel 1 Verdeeltabel 2021 (bedragen in euro's in basis) maatstaven en

b.p.e. 2021

uitkeringsfactor

jeugdigen in gezinnen met armoederisico basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 0,3 basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 1,2 gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (huishoudens) gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (huishoudens met kinderen) ouders met langdurig psychisch medicijngebruik eenouderhuishoudens met 2 of meer kinderen bijstandshuishoudens met minderjarige kinderen bijstandsontvangers eenouderhuishoudens uitkeringsontvangers minus bijstandsontvangers Wajong medicijngebruik met drempel re-integratie klassiek inwoners < 65 jaar ouderen 65 t/m 74 jaar ouderen 85 jaar en ouder eenpersoonshuishoudens 65 t/m 74 jaar eenpersoonshuishoudens 75 t/m 84 jaar eenpersoonshuishoudens 85 jaar en ouder huishoudens met laag inkomen 65 t/m 74 jaar huishoudens met laag inkomen 75 t/m 84 jaar huishoudens met laag inkomen 85 jaar en ouder gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 65 t/m 74 jaar gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 75 t/m 84 jaar gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 85 jaar en ouder bedden uitkeringsfactor

w ijzigingen

b.p.e. 2021

stand

volgens

stand

mei 2021

deze circulaire

september 2021

268,60 -1.786,78 -2.804,09 -136,92 -535,72 3.952,63 1.398,76 721,09 1.909,93 1.164,12 876,32 380,59 417.700,17 4,21 0,19 0,19 16,36 65,34 114,42 128,32 512,88 896,30 117,20 468,85 820,47 0,85

3,33 -22,18 -34,80 -1,70 -6,65 49,06 17,36 8,95 23,71 11,10 -5,00 -1,47 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

271,93 -1.808,96 -2.838,89 -138,62 -542,37 4.001,69 1.416,12 730,04 1.933,64 1.175,22 871,32 379,12 417.700,17 4,21 0,19 0,19 16,36 65,34 114,42 128,32 512,88 896,30 117,20 468,85 820,47 0,85

1,676

0,014

1,690

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Bijlage 2.1.1 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren 2021 en 2022 (vervolg) Tabel 2

Mutaties verdeeltabel 2021 (bedragen in euro's in basis)

maatstaven

totaal

algemene

cluster

ontw ik-

overige

mutaties

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

Maatsch.

Cultuur en

Infrastruc. en

Bestuur en

Overig

keling UB

ontwikkelingen

ontsp. gebiedsontw.

alg. ondersteuning

participatie burgerparticipatie inwoners kernen met minstens 500 adressen

0,54

0,07

0,05

ondersteuning -

-0,03

0,54

-0,09

-27,46

jongeren < 18 jaar

6,41

0,28

6,13

ouderen > 64 jaar

-0,10

0,02

-0,12

huishoudens met laag inkomen

0,04

huishoudens met laag inkomen (drempel)

36,25

37,10

0,48

-1,33

bijstandsontvangers

19,86

18,98

0,88

loonkostensubsidie

18,98

uitkeringsontvangers

0,12

eenpersoonshuishoudens

4,18

4,35

-0,17

minderheden

0,57

eenouderhuishoudens

9,19

0,70

8,49

huishoudens

0,50

0,03

0,47

klantenpotentieel lokaal

0,62

0,01

-0,04

0,65

klantenpotentieel regionaal

1,96

1,76

0,02

0,18

land

0,01

opp. historische kernen, ^0 ha

6,97

opp. historische kernen, 40-64 ha

6,96

opp. historische kernen, ^4 ha

6,97

hist.woningen in bewoonde oorden

1,80

omgevingsadressendichtheid (OAD)

0,77

0,66

0,04

0,07

kernen

5,00

bedrijfsvestigingen

0,51

vast bedrag voor iedere gemeente

1,22

29.589,54

vast bedrag voor Den Haag

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

29.589,54

Bijlage 2.1.1 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren 2021 en 2022 (vervolg) Tabel 2

Mutaties verdeeltabel 2021 (bedragen in euro's in basis)

maatstaven

totaal

algemene

cluster

ontw ik-

overige

mutaties

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

Maatsch.

Cultuur en

Infrastruc. en

Bestuur en

Overig

keling UB

ontw ikkelingen

ontsp. gebiedsontw .

alg. ondersteuning

0,002

0,000

participatie burgerparticipatie jeugdigen in gezinnen met armoederisico

3,33

-22,18

-34,80

-1,70

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (huishoudens met kin d e ren)

-6,65

ouders met langdurig psychisch medicijngebruik

49,06

eenouderhuishoudens met 2 of meer kinderen

17,36

bijstandshuishoudens met minderjarige kinderen

8,95

bijstandsontvangers eenouderhuishoudens

23,71

uitkeringsontvangers minus bijstandsontvangers

11,10

11,99

-0,89

Wajong

-5,00

medicijngebruik met drempel

-1,47

uitkeringsfactor

0,014

basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 0,3

-22,18

basisonderwijsleerlingen met leerlingengew icht 1,2

-34,80

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (huishoudens)

ondersteuning

0,012

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Bijlage 2.1.1 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren 2021 en 2022 (vervolg)

Tabel 3 Verdeeltabel 2022 (bedragen in euro's in basis)

maatstaven en uitkeringsfactor

onroerendezaakbelasting waarde woningen eigenaren onroerendezaakbelasting waarde niet-woningen gebruikers onroerendezaakbelasting waarde niet-woningen eigenaren inwoners kernen met 500 of meer adressen ozb-w aarde van de niet-woningen gedeeld door 1.000.000 inw oners jongeren jonger dan 18 jaar inw oners ouderen 65 jaar en ouder inw oners ouderen 75 t/m 84 jaar w adden, t/m 2500 inw oners wadden, van 2501 t/m 7500 inwoners wadden, vanaf 7501 inwoners huishoudens met laag inkomen lage inkomens met drempel bijstandsontvangers loonkostensubsidie uitkeringsontvangers minderheden minderheden met drempel eenouderhuishoudens eenpersoonshuishoudens huishoudens klantenpotentieel lokaal klantenpotentieel regionaal leerlingen (V)SO leerlingen VO achterstandsleerlingen met drempel extra groei leerlingen VO extra groei jongeren land

b.p.e. 2022 stand mei 2021

wijzigingen volgens deze circulaire

b.p.e. 2022 deze circulaire

-0,083763% -0,131452% -0,163111ŵ

0,000000ŵ 0,000000ŵ 0,000000ŵ

-0,083763ŵ -0,131452ŵ -0,163111 ŵ

161,55 60291,06 380,05 718,92 100,80 26,45 201,79 132,44 33,62 30,64 691,14 2148,46 1954,21 86,21 323,39 325,13 817,33 51,62 90,61 46,07 23,68 230,78 370,50 2312,25 220,56 249,86 41,07

-0,03 -57,71 0,00 149,92 -0,23 0,00 0,00 0,00 0,00 0,03 5,66 3,47 2,94 0,07 0,34 0,00 207,05 0,60 0,02 -0,07 0,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

161,52 60233,35 380,05 868,84 100,57 26,45 201,79 132,44 33,62 30,67 696,80 2151,93 1957,15 86,28 323,73 325,13 1024,38 52,22 90,63 46,00 24,08 230,78 370,50 2312,25 220,56 249,86 41,07

(voortzetting op de volgende bladzijde)

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Bijlage 2.1.1 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren 2021 en 2022 (vervolg) Tabel 3 Verdeeltabel 2022 (bedragen in euro's in basis)

maatstaven en uitkeringsfactor

land *bodemfactor gemeente binnenw ater buitenw ater oppervlakte bebouwing oppervlakte bebouw ing woonkernen oppervlakte bebouw ing buitengebied oppervlakte bebouw ing woonkernen * bodemfactor woonkernen oppervlakte bebouw ing buitengebied*bodemfactor buitengebied w oonruimten w oonruimten * bodemfactor w oonkernen opp. historische kernen, ^0 ha opp. historische kernen, 40-64 ha opp. historische kernen, ^4 ha historische w aterw egen bewoonde oorden bew oonde oorden met historische kernen investeringsbudget stedelijke vernieuw ing (a) investeringsbudget stedelijke vernieuw ing (b) omgevingsadressendichtheid (oad) omgevingsadressendichtheid met drempel oeverlengte * bodemfactor gemeente (oeverlengte+2*veen/kleiveengebied)*bf.gemeente*dh.factor meerkernigheid meerkernigheid * bodemfactor buitengebied bedrijven vast bedrag voor iedere gemeente vast bedrag voor Amsterdam vast bedrag voor Rotterdam vast bedrag voor Den Haag vast bedrag voor Utrecht vast bedrag Waddengemeenten

b.p.e. 2022 stand mei 2021

wijzigingen volgens deze circulaire

b.p.e. 2022 deze circulaire

26,89 38,00 22,97 588,37 2.284,96 1.921,87 3.089,49 1.525,03 57,04 50,79 3.200,28 6.928,07 15.081,92 15,58 31,39 85,74 6.087.306,96 3.736.019,31 58,46 23,72 11,72 5,82 9.075,05 14.878,30 75,28 296.565,44 104.966.340,63 64.491.778,38 51.002.420,84 30.708.535,84 150.164,11

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,32 0,00 0,00 0,00 3,04 0,00 0,00 0,74 0,00 0,00 29.589,54 0,00 0,00

26,89 38,00 22,97 588,37 2.284,96 1.921,87 3.089,49 1.525,03 57,04 50,79 3.200,28 6.928,07 15.081,92 15,58 31,39 85,74 6.087.306,96 3.736.019,31 58,78 23,72 11,72 5,82 9.078,09 14.878,30 75,28 296.566,18 104.966.340,63 64.491.778,38 51.032.010,38 30.708.535,84 150.164,11

1 Voor Baarle-Nassau twee maal het vaste bedrag. (voortzetting op de volgende bladzijde)

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Bijlage 2.1.1 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren 2021 en 2022 (vervolg) Tabel 3 Verdeeltabel 2022 (bedragen in euro's in basis)

maatstaven en uitkeringsfactor

jeugdigen in gezinnen met armoederisico basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 0.3 basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 1.2 gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (particuliere hh) gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (hh met kinderen) ouders met langdurig psychisch medicijngebruik eenouderhuishoudens met 2 of meer kinderen bijstandshuishoudens met minderjarige kinderen eenouderhuishoudens die bijstand ontvangen uitkeringsontvangers minus bijstandsontvangers w ajongeren medicijngebruik met drempel re-integratie klassiek inw oners jonger dan 65 jaar inw oners ouderen 65 t/m 74 jaar inwoners ouderen 85 jaar en ouder eenpersoonshuishoudens 65 t/m 74 jaar eenpersoonshuishoudens 75 t/m 84 jaar eenpersoonshuishoudens 85 jaar en ouder huishoudens met laag inkomen 65 t/m 74 jaar huishoudens met laag inkomen 75 t/m 84 jaar huishoudens met laag inkomen 85 jaar en ouder gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 65 t/m 74 jaar gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 75 t/m 84 jaar gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 85 jaar en ouder bedden

b.p.e. 2022 stand mei 2021

wijzigingen volgens deze circulaire

deze circulaire

237,97 -1.583,16 -2.484,44 -121,30 -474,61 3.501,72 1.239,24 638,86 1.692,03 1.052,68 869,25 378,52 333.993,39 4,21 0,19 0,19 16,36 65,34 114,42 128,32 512,89 896,31 117,20 468,86 820,48 0,85

81,14 -539,80 -847,11 -41,36 -161,83 1.193,97 422,54 217,83 576,93 290,00 -10,50 -3,08 33.161,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

319,11 -2.122,96 -3.331,55 -162,66 -636,44 4.695,69 1.661,78 856,69 2.268,96 1.342,68 858,75 375,44 367.155,38 4,21 0,19 0,19 16,36 65,34 114,42 128,32 512,89 896,31 117,20 468,86 820,48 0,85

1,704

0,050

1,754

uitkeringsfactor

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

b.p.e. 2022

Bijlage 2.1.1 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren 2021 en 2022 (vervolg) Tabel 4

Mutaties verdeeltabel 2022 (bedragen in euro's in basis)

maatstaven

totaal

algemene

cluster

mutaties

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

participatie burgerparticipatie

cluster

Maatsch. Volksgezondheid

cluster

Overig

ondersteuning -

-0,07

0,17

149,27

-57,71

0,48

0,02

-0,25

0,03

5,66

8,16

0,29

-2,79

bijstandsontvangers

3,47

2,94

0,53

loonkostensubsidie

2,94

uitkeringsontvangers

0,07

eenpersoonshuishoudens

0,60

0,96

-0,36

minderheden

0,34

207,05

0,42

206,63

huishoudens

0,02

klantenpotentieel lokaal

-0,07

0,01

-0,08

klantenpotentieel regionaal

0,40

0,39

0,01

omgevingsadressendichtheid (oad)

0,32

0,15

0,02

0,15

inw oners

-0,03

0,01

kernen met 500 of meer adressen

-57,71

inw oners jongeren jonger dan 18 jaar

149,92

inw oners ouderen 65 jaar en ouder

-0,23

huishoudens met laag inkomen

0,03

lage inkomens met drempel

eenouderhuishoudens

0,03

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

ontw ik-

overige

keling UB ontw ikkelignen

Bijlage 2.1.1 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren 2021 en 2022 (vervolg)

Tabel 4

Mutaties verdeeltabel 2022 (bedragen in euro's in basis)

maatstaven

totaal

algemene

cluster

mutaties

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

participatie

burgerparticipatie

cluster

Maatsch. Volksgezondheid

cluster

Overig

meerkernigheid

3,04

0,74

29.589,54

81,14

jeugdigen in gezinnen met armoederisico

29.589,54

basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 0.3

-539,80

basisonderwijsleerlingen met leerlingengew icht 1.2

-847,11

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (particuliere hh)

-41,36

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (hh met kinderen)

-161,83

ouders met langdurig psychisch medicijngebruik

1.193,97

eenouderhuishoudens met 2 of meer kinderen

422,54

bijstandshuishoudens met minderjarige kinderen

217,83

eenouderhuishoudens die bijstand ontvangen

576,93

uitkeringsontvangers minus bijstandsontvangers

290,00

291,87

-1,87

w ajongeren

-10,50

medicijngebruik met drempel

-3,08

re-integratie klassiek

uitkeringsfactor

33.161,99

0,050

33.161,99

0,047

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

overige

ondersteuning

vast bedrag voor iedere gemeente vast bedrag voor Den Haag

ontw ik-

keling UB ontw ikkelignen

0,003

0,000

Bijlage 2.1.2 Bedragen per eenheid 2021, gegroepeerd naar cluster Bedragen per eenheid stand september circulaire 2021 uitkeringsjaar 2021

totaal

cluster

Egen

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

Maatsch.

Educatie

Volks

Cultuur en

Infrastruc. en

Riolering

OOV Bestuur en alg.

Overig

gezondheid

ontsp.

gebiedsontw.

en reiniging

ondersteuning

0,77

52,35

16,32

-5,04

middelen OZB (woningen eigenaar)

-0,0894240Zo

OZ B (niet w oningen gebruiker)

-0,1281050Zo

OZ B (niet w oningen eigenaar)

-0,1589570/0

inw oners kernen met 500 of meer adressen

162,02

participatie burgerparticipatie

7,73

ondersteuning

3,30

34,05

60.302,43

ozb-w aarde van de niet-w oningen gedeeld door 1.000.000

380,05

inw oners jongeren jonger dan 18 jaar

783,14

1,04

4.784,03

570,15

0,22

182,60

inw oners ouderen 65 jaar en ouder

107,23

1,75

105,04

0,44

26,45

0,30

26,07

0,08

huishoudens met laag inkomen

30,87

2,85

9,58

1,57

lage inkomens met drempel

752,09

241,01

32,76

55,74

359,95

bijstandsontvangers

2.172,82

1.973,30

59,24

loonkostensubsidie

1.973,19

86,89

eenpersoonshuishoudens

58,44

minderheden

326,69

minderheden met drempel

325,13

eenouderhuishoudens

907,90

huishoudens

91,24

klantenpotentieel lokaal

46,80

klantenpotentieel regionaal

26,73

leerlingen (V)SO

230,78

leerlingen VO achterstandsleerlingen met drempel

370,50

8,28

-1,58

28,27

0,63 41,71

16,24

7,22

127,57

12,71

78,37

1,82

13,70

72,29

58,79

48,35

8,48

21,47

217,61 47,30

57,82

20,96

65,25

42,27

87,60

10,43

1,97

17,55

0,44

71,28

0,60

8,73

0,13

34,65

2,02

0,67

0,31

8,98

-0,63

2,00

-2,62

4,79

1,01

1,45

762,57

0,54

5,20

0,07 230,78

0,03

0,09

370,37

0,01

2.312,25

extra groei jongeren

249,86

extra groei leerlingen VO

220,56

land

41,11

land *bodemfactor gemeente

26,89

binnenwater

38,03

buitenwater

22,97

15,28

2.284,96

oppervlakte bebouwing woonkernen

337,74

30,17 38,53

11,43

51,11

11,04

inw oners ouderen 75 t/m 84 jaar

uitkeringsontvangers

0,39 55.518,40

42,31 19,13

cluster

220,56 0,36

0,33

1,13

1,08

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

8,59

8,56

0,08

28,12

-2,97

25,58

1,31

27,98 7,69

Bijlage 2.1.2 Bedragen per eenheid 2021, gegroepeerd naar cluster (vervolg) Bedragen per eenheid stand septembercirculaire 2021 uitkeringsjaar 2021

totaal

cluster

Eigen

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

Maatsch.

Educatie

Volks

Cultuur en

Infrastruc. en

Riolering

OOV Bestuur en alg.

Overig

gezondheid

ontsp.

gebiedsontw.

en reiniging

ondersteuning

middelen

participatie burgerparticipatie

ondersteuning

oppervlakte bebouw ing buitengebied

1.921,87

oppervlakte bebouw ing w oonkernen * bodemfactor w oonkernen

3.089,49

oppervlakte bebouw ing buitengebied*bodemfactor buitengebied

1.525,03

oppervlakte bebouw ing

588,37

w oonruimten

58,18

w oonruimten * bodemfactor w oonkernen

50,79

460,21 -26,74

128,16

55,81

-62,65

32,15

18,64

opp. historische kernen, ^0 ha

3.207,25

338,42

opp. historische kernen, 40-64 ha

6.935,03

338,21

6.596,82

opp. historische kernen, ^4 ha

15.088,89

338,54

14.750,35

15,58

bewoonde oorden

31,39

13,95

bewoonde oorden met historische kernen

87,54 6.087.306,96

investeringsbudget stedelijke vernieuwing (b)

3.736.019,31

17,44

6.087.306,96 3.736.019,31

59,69

omgevingsadressendichtheid met drempel

23,72

oeverlengte * bodemfactor gemeente

11,72

7,25

4,47

(oeverlengte+2*veen/kleiveengebied)*bf.gemeente*dh.factor

5,82

3,60

2,22

9.103,92

meerkernigheid * bodemfactor buitengebied

14.878,30

bedrijven vast bedrag voor iedere gemeente

4,26

2,54

0,54

-2,93

2,86

0,56

39,05

3,02

19,08

344,67

1.114,72

4.422,19

13,24

-3,45

4,64

78,90

3.143,44 14.878,30

75,79 250.089,84

33,10

87,54

omgevingsadressendichtheid (OAD)

meerkernigheid

58,66

2.868,83

historische waterwegen

investeringsbudget stedelijke vernieuwing (a)

cluster

63,58 34.965,00

84,08

4.480,81

8.978,67

19,25

5,70

26.323,27

6,51 175.238,76

vast bedrag voor Utrecht

30.708.535,84

vast bedrag voor Den Haag

51.399.483,19

vast bedrag voor Rotterdam

64.491.778,38

vast bedrag voor Amsterdam

104.966.340,63

vast bedrag Waddengemeenten

150.164,11

w adden, t/m 2500 inw oners

201,79

w adden, van 2501 t/m 7500 inw oners

132,44

w adden, vanaf 7501 inwoners

33,62

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

Bijlage 2.1.2 Bedragen per eenheid 2021, gegroepeerd naar cluster (vervolg) Bedragen per eenheid stand septembercirculaire 2021 uitkeringsjaar 2021

totaal

jeugdigen in gezinnen met armoederisico

cluster

Eigen

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

Maatsch.

Educatie

Volks-

Cultuur en

Infrastruc. en

Riolering

OOV Bestuur en alg.

Overig

middelen

participatie

burgerparticipatie

gezondheid

ontsp.

gebiedsontw.

en reiniging

ondersteuning

271,93

basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 0.3

-1.808,96

basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 1.2

-2.838,89

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (particuliere hh)

-138,62

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (hh met kinderen)

-542,37

ouders met langdurig psychisch medicijngebruik

4.001,69

eenouderhuishoudens met 2 of meer kinderen

1.416,12

bijstandshuishoudens met minderjarige kinderen

730,04

eenouderhuishoudens die bijstand ontvangen

1.933,64

uitkeringsontvangers minus bijstandsontvangers

1.175,22

978,17

w ajongeren medicijngebruik met drempel re-integratie klassiek

871,32 379,12 417.700,17

197,05 871,32 379,12

417.700,17

inw oners jonger dan 65 jaar

4,21

inw oners ouderen 65 t/m 74 jaar

0,19

inw oners ouderen 85 jaar en ouder

0,19

eenpersoonshuishoudens 65 t/m 74 jaar

16,36

eenpersoonshuishoudens 75 t/m 84 jaar

65,34

eenpersoonshuishoudens 85 jaar en ouder

114,42

huishoudens met laag inkomen 65 t/m 74 jaar

128,32

huishoudens met laag inkomen 75 t/m 84 jaar

512,88

huishoudens met laag inkomen 85 jaar en ouder

896,30

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 65 t/m 74 jaar

117,20

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 75 t/m 84 jaar

468,85

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 85 jaar en ouder

820,47

0,85

bedden

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

cluster

Bijlage 2.1.3 Bedragen per eenheid 2022, gegroepeerd naar cluster Bedragen per eenheid stand septembercirculaire 2021 uitkeringsjaar 2022

totaal

cluster

Egen

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

Maatsch.

Educatie

Volks

Cultuur en

Infrastruc. en

Riolering

OOV Bestuur en alg.

Overig

gezondheid

ontsp.

gebiedsontw.

en reiniging

ondersteuning

0,80

51,81

16,32

-5,47

middelen onroerendezaakbelasting w aarde w oningen eigenaren

-0,0837630Zo

-0,083763/

onroerendezaakbelasting waarde niet-woningen gebruikers

-0,1314520Zo

-0,131452/

onroerendezaakbelasting waarde niet-woningen eigenaren

-0,163111/0

-0,163111/

inwoners kernen met 500 of meer adressen

161,52

participatie burgerparticipatie

7,67

ondersteuning

3,18

33,97

60.233,35

1,04

4.714,95

380,05

inwoners jongeren jonger dan 18 jaar

868,84

inw oners ouderen 65 jaar en ouder

100,57

1,75

98,38

0,44

inw oners ouderen 75 t/m 84 jaar

26,45

0,30

26,07

0,08

huishoudens met laag inkomen

30,67

2,62

9,58

1,57

lage inkomens met drempel

696,80

191,54

29,98

55,74

356,62

bijstandsontvangers

2.151,93

1.957,26

53,80

loonkostensubsidie

1.957,15

uitkeringsontvangers

86,28

eenpersoonshuishoudens

52,22

minderheden

323,73

minderheden met drempel

325,13

eenouderhuishoudens

42,31

7,59

656,92

-1,58

22,48

0,22

51,81

182,60

0,66 41,71

337,74

11,58

16,24

7,51

127,57

13,30

78,37

1,90

13,70

29,74 35,23

72,29

58,79

48,35

8,82

21,47

217,61

1.024,38

0,39 55.518,40

ozb-w aarde van de niet-w oningen gedeeld door 1.000.000

17,52

cluster

43,27

882,66

87,60

57,82

20,96

65,25

42,27

10,85

huishoudens

90,63

1,81

17,55

0,46

70,81

klantenpotentieel lokaal

46,00

0,55

8,63

0,13

34,00

2,02

0,67

klantenpotentieel regionaal

24,08

0,31

8,80

-0,63

2,00

-2,62

leerlingen (V)SO

230,78

4,79

1,01

leerlingen VO achterstandsleerlingen met drempel

370,50

9,09

1,32

0,54

5,20

0,07 230,78

0,03

0,09

370,37

2.312,25

extra groei jongeren

249,86

extra groei leerlingen VO

220,56

land

41,07

land *bodemfactor gemeente

26,89

0,01

220,56 0,32

8,56

0,08

28,12

-2,97

25,58

1,31

38,00

buitenw ater

22,97

15,28

2.284,96

Septembercirculaire gemeentefonds 2021

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Harderwijk&id=5eea2dd4-311c-4905-926e-2fe57a8f868a