Raadsvoorstel wijziging Vflo 2024-02 (Haven)

Voorstel aan college & raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000185120 9 oktober 2024 J. Haklander en R. van Drunen Wethouder M. Pijnenburg Wijziging Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk 2024-02 (Haven)

Het college van B&W besluit: De wijziging van de Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk - 2024-02 (Haven) voor vaststelling voor te leggen aan de Gemeenteraad. Inleiding De ontwerpwijzing Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk - 2024-02, inhoudende een wijziging van de onderwerpen Erfgoed, Afvalstoffen, Begraafplaatsen, Haven en Winkeltijden, heeft met ingang van 1 maart 2024 gedurende zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Binnen de termijn is één zienswijze ingekomen welke betrekking heeft op het gestelde onder het onderdeel “Haven”. Na terinzagelegging is de wijziging Vflo 2024-02) op 13 juni jl. voor behandeling voorgelegd aan de commissie Stads en omgeving. Door omstandigheden konden de verantwoordelijk wethouder en behandelend ambtenaar van het onderdeel Haven daarbij niet aanwezig zijn. Hierdoor was het, mede gelet op de ingediende zienswijzen en insprekers, voor de leden van de commissie niet mogelijk het onderdeel “Haven” inhoudelijk voldoende te behandelen om voor vaststelling aan te bieden aan de Raad. De Raad heeft op 4 juli jl. unaniem ingestemd met het ingediende amendement en besloten de wijziging van Vflo, overeenkomstig de “Wijziging Verordening Fysieke Leefomgeving 2024-02”, vast te stellen met uitzondering van de wijzigingen betreffende havens zoals opgenomen in artikel 1.1 en Hoofdstuk 13.

Het college is daarbij verzocht een nieuw voorstel aan de gemeenteraad voor te leggen voor de wijziging van de Vflo betreffende de havens na overleg met de doelgroep. Met dit voorstel wordt daaraan voldaan. Participatie De ontwerpwijzing Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk - 2024-02 heeft met ingang van 1 maart 2024 gedurende zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder schriftelijk zienswijzen kenbaar maken bij de gemeenteraad. Desgewenst kon ook worden volstaan met een mondelinge zienswijze. Dit is op 29 februari 2024 bekend gemaakt in Het Gemeenteblad. Binnen de gestelde termijn is één (mondelinge) zienswijze ingediend namens de Vereniging historische schepen Harderwijk (VHSH) te Harderwijk. De mondelinge zienswijze heeft betrekking op het gestelde onder het onderdeel “Haven” uit de ontwerpwijziging Vflo. In het “Commentaar op de zienswijzen ontwerpwijziging Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk - 2024-02” zijn de zienswijzen samengevat en van gemeentelijk commentaar voorzien. De zienswijzen geven geen aanleiding tot een gewijzigde vaststelling van de wijziging Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk - 2024-02. Het commentaar op de zienswijzen is vastgesteld door de gemeenteraad op 4 juli 2024.

Omdat het commentaar op de zienswijzen al is vastgesteld maakt deze geen onderdeel uit van de (nieuwe) besluitvorming betreffende de wijziging Vflo 2024-03. Resultaat overleg Na de laatste raadsvergadering voor het zomerreces hebben wij op 30 augustus 2024 een overleg gepland met de vier bij ons bekende organisaties die zich inzetten voor het behoud van varende erfgoed. Tijdens het overleg zijn een aantal vragen gesteld die wij op dat moment niet konden beantwoorden. Daarom is een afspraak gemaakt voor een tweede overleg op 7 oktober 2024. Het resultaat van beide overleggen is vastgelegd in gespreksverslagen welke als bijlagen zijn toegevoegd (bijlage 3 en 4). -2-

Beoogd effect Met de bijgevoegde wijziging van de Vflo wordt deze in overeenstemming gebracht met de formele bepalingen betreffende het verbod op vooringenomenheid (artikel 2.4 Algemene wet bestuursrecht). Argumenten Alle wijzigingen zijn opgenomen in bijlage 1 “Wijziging Verordening Fysieke Leefomgeving Harderwijk 2024-02 (Haven)”. Per artikel is gedetailleerd aangegeven wat wordt gewijzigd. Paragraaf 1 van hoofdstuk 13 is nogmaals naast het beleid historische schepen gelegd waarbij is nagegaan of essentiële onderdelen uit het beleid goed zijn opgenomen in de Vflo en daarmee voldoende rechtskracht hebben en niet tot onduidelijkheden kunnen leiden. Dat heeft geleid tot een aantal aanvullende ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het eerdere voorstel wijziging Vflo, onderdeel haven. In bijlage 1 Wijziging Verordening Fysieke Leefomgeving Harderwijk - 2024-02 (Haven) zijn deze wijzigingen ook opgenomen. Bij de wijzigingen van paragraaf 1 van hoofdstuk 13 hoort een toelichting. Hierin zijn de wijzigingen inhoudelijk toegelicht. Ruimtelijk kwaliteitsplan historische haven Harderwijk en de Regeling openbaar water en waterstaatswerken (Havenregeling) Gelijktijdig met de wijziging van paragraaf 1 van hoofdstuk 13 wordt ook gewerkt aan de afronding van het Ruimtelijk kwaliteitsplan historische haven Harderwijk en de Regeling openbaar water en waterstaatswerken (Havenregeling).

Beide worden na afronding vastgesteld door het college. Het Ruimtelijk kwaliteitsplan historische haven Harderwijk is de uitwerking van de kwaliteitscriteria op grond van het voorgestelde nieuwe zesde lid in artikel 13.1 van de Vflo. Voor de Ruimtelijk kwaliteitsplan historische haven Harderwijk moet de procedure nog gestart worden. Voor vaststelling van dit plan moet eerst de voorliggende wijziging van de Vflo door de raad worden vastgesteld. Het concept van het Ruimtelijk kwaliteitsplan is al wel besproken met de vier organisaties die zich inzetten voor het behoud van varende erfgoed. De vier organisaties hebben input geleverd over het concept. De input bestaat zowel uit een positieve reactie tot kritische opmerkingen. Met de organisaties is afgesproken om nadat wij de input hebben verwerkt, een tweede afstemming te organiseren. De formele procedure starten wij nadat wij het overleg met behoud organisaties hebben afgerond. De Havenregeling bevatten door burgemeester en wethouders vast te stellen nadere regels en is een uitwerking van artikel 13.15 van de Vflo. De Havenregeling heeft ter inzage gelegen wat heeft geleid tot een aantal zienswijzen die waar nodig zijn verwerkt in de Havenregeling. De definitieve Havenregeling kan, na vaststelling van de wijziging van de Vflo door de raad, worden vastgesteld door het college.

Na vaststelling wordt de Havenregeling ter informatie toegezonden aan de raad. Te zijner tijd zal ook het Ruimtelijk kwaliteitsplan historische haven Harderwijk nadat deze is vastgesteld ter informatie aan de raad worden gezonden. Omgevingswet De Vflo is een algemeen verbindend voorschrift en een toetsingskader voor gebruikers van de verordening. De regels uit de Vflo worden uiteindelijk onderdeel van het Omgevingsplan. Financiën De hiervoor aangegeven aanpassing van de Vflo heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Duurzaamheid De Vflo is een algemeen verbindend voorschrift (regelgeving) en een toetsingskader voor gebruikers van de verordening. De wijziging van de Vflo bevat geen duurzaamheidsaspecten.

Communicatie

Het besluit tot vaststelling van de wijziging van de Vflo wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad. Bijlagen 1. Wijziging Verordening Fysieke Leefomgeving Harderwijk - 2024-02 (Haven) inclusief toelichting. 2. Startoverleg besturen behoudsorganisaties varend erfgoed d.d. 30 augustus 2024 3. Gespreksverslag 7 oktober 2024.