Raadsvoorstel Wijziging Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk (Vflo)

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000165314 6 december 2023 J. Haklander Wethouder M. Pijnenburg en wethouder W. Mazier Wijziging Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk (Vflo)

Het college van B&W besluit: 1. In te stemmen met de wijziging van de Verordening Fysieke Leefomgeving Harderwijk. 2. De Gemeenteraad voor te stellen de wijziging van de Verordening Fysieke Leefomgeving Harderwijk vast te stellen. 3. Het eerdere raadsvoorstel van 31 oktober 2023, registratienr. 02430000160990 / 02430000551921, inhoudende de wijziging van de Verordening Fysieke Leefomgeving Harderwijk en Algemene Verordening Harderwijk in te trekken. Inleiding Op 14 september 2023 heeft de Gemeenteraad de Verordening Fysieke Leefomgeving Harderwijk (Vflo) en de Algemene Verordening Harderwijk (AVH) vastgesteld. In de Vflo zitten alle regels uit 12 Harderwijker verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. De resterende regels zijn opgenomen in de AVH. Hiervan uitgezonderd zijn de artikelen uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) die betrekking hebben op de openbare orde. De APV blijft voor dit deel van kracht. Het beheer en de actualisatie van het overgebleven deel van de APV ligt bij het Centraal Juridisch Team (CJT). Met de vaststelling van de Vflo en AVH is een tussenstap genomen naar de Omgevingswet die op 1-1-2024 in werking treedt.

De Omgevingswet stelt gebied en gebruiker centraal en de wetgever wil alle juridische regels over de fysieke leefomgeving in het omgevingsplan bundelen, zodat de gebruiker op één plek de regels kan vinden die voor zijn of haar fysieke leefomgeving van belang zijn. In Harderwijk was geen overzicht van de regels over de fysieke leefomgeving in de lokale verordeningen en over wat voor een soort regels het precies gaat. Daarom is als tussenstap naar het omgevingsplan de Vflo en AVH vastgesteld. De regels in de Vflo worden na de inwerkingtreding van de Omgevingswet uiteindelijk verwerkt in het omgevingsplan. Aanleiding Begraafplaatsen: Gebleken is dat de redactie van hoofdstuk 9 Begraafplaatsen uit de Vflo niet geheel overeenkomstig de bestaande praktijk/werkwijze en eerdere besluitvorming is. Het is wenselijk om de Vflo aan te passen op de huidige werkwijze en/of eerdere besluitvorming. Winkeltijden: Naar aanleiding van de “motie Vreemd: Verruiming koopzondagen” van 21 april 2022 is voorgesteld het aantal koopzondagen los te laten en dit als zodanig op te nemen in de Vflo. Beoogd effect Met het wijzigen en daarmee actualiseren van de Vflo wordt aangesloten bij de huidige praktijk/werkwijze en/of eerdere besluitvorming.

Argumenten Begraafplaatsen: Vflo - Hoofdstuk 9 - Begraafplaatsen De huidige Beheersverordening begraafplaatsen Harderwijk geeft in artikel 10 aan dat particulier graven in volgorde van ligging worden uitgegeven. Dit komt niet overeen met de staande praktijk dat bij grafuitgifte -2-

een keuzevrijheid geeft en dat de beheerder de volgorde van ligging bepaald. Artikel 10 wordt vervangen door artikel 9.4 Vflo. Voornoemde werkwijze is echter niet juist in de redactie van artikel 9.4 Vflo opgenomen. Het is daarom noodzakelijk artikel 9.4 Vflo te wijzigen overeenkomstig de in de bijlage opgenomen redactie. Winkeltijden: Aanleiding van de wijzigingen van het onderdeel Winkeltijden uit de Vflo is de motie “Vreemd: Verruiming koopzondagen” van 21 april 2022. In deze motie heeft de Raad het College verzocht het maximum aantal koopzondagen uit de winkeltijdenverordening te schrappen en de winkeltijdenverordening zo aan te passen dat elke zondag als een normale zondag wordt behandeld en er dus ook wanneer een feestdag op een zondag valt ontheffing verleend wordt verleend voor openstelling van de winkels. De raad is op 24 maart 2023 middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de uitvoering van de motie. In deze brief is aangegeven dat de Verordening Winkeltijden Harderwijk wordt opgenomen in de inmiddels vastgestelde Vflo. Nu wordt voorgesteld de wijzigingen ten aanzien van de koopzondag (winkeltijden) door te voeren in de Vflo waarmee wordt voldaan aan voornoemde motie Vreemd en gehoor gegeven aan de wens van de Raad om het maximum aantal koopzondagen los te laten.

Het doel van de motie is het verruimen van de mogelijkheden voor ondernemers en de ondernemers zelf de afweging te laten maken of zij wel of niet gebruik willen maken van de koopzondag. Het succes van de koopzondag, en de meerwaarde die het kan opleveren voor de binnenstad, is gebaat bij collectiviteit, duidelijke communicatie en goede dienstverlening. Het College kan de ondernemers niet verplichten om een gezamenlijk schema op te stellen maar de ondernemers zullen wel gevraagd worden om, in samenspraak met Heerlijk Harderwijk, jaarlijks een overzicht van de collectieve zondagen aan te leveren. Financiën Wijziging begraafplaatsen: Geen financiële consequenties. Wijziging Winkeltijden: Om ervoor te zorgen dat de gemeentelijke dienstverlening, gastvrijheid en uitstraling van de binnenstad tijdens alle koopzondagen op orde is, is er in de kadernota 2024 een post opgenomen voor de kosten die hieraan verbonden zijn. De exacte kosten kunnen we op dit moment nog niet inschatten. Omgevingswet De Vflo is een algemeen verbindend voorschrift en een toetsingskader voor gebruikers van de verordening. De regels uit de Vflo worden uiteindelijk onderdeel van het Omgevingsplan. Participatie Het gaat hier om een redactionele aanpassingen van ondergeschikte aard. Participatie is voor de genoemde wijzigingen niet nodig.

Communicatie Voornoemde wijziging van de Vflo wordt na vaststelling bekend gemaakt in het Gemeenteblad. Bijlagen 1. Wijziging Verordening Fysieke Leefomgeving - 2024-01