Raadsvoorstel Verordening rechtpositie raadsleden 2024

Voorstel aan de raad Nummer: Datum: Opsteller:

h240023202 12 maart 2024 M. Pluck, H.R. Lanning

Onderwerp:

Actualiseren Verordening rechtspositie raads- en commissieleden

Beslispunten 1. Intrekken oude verordening uit 2019 2.

Vaststelling Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2024

Inleiding De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft vanwege een wijziging van de Gemeentewet en de daaruit voortvloeiende aanpassingen in het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers én in de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers, de Model Verordening rechtspositie raads- en commissieleden en de Model Regeling rechtspositie burgemeester en wethouder aangepast. De VNG adviseert om de voorgestelde wijzigingen over te nemen in de eigen Verordening en Regeling. De voor de burgemeester en wethouders vast te stellen Regeling wordt door het college zelf vastgesteld. De nieuwe verordening voor raads- en commissieleden wordt door de Raad vastgesteld. Met dit besluit wordt de Verordening Rechtspositie Raads- en Commissieleden 2019 ingetrokken en de nieuwe Verordening Rechtspositie Raads- en Commissieleden 2024 vastgesteld. Argumenten Door de nieuwe verordening rechtspositie raads- en commissieleden vast te stellen is er een actuele verordening. De aanpassing van de Model Verordening rechtspositie raads- en commissieleden geeft aanleiding om de eigen Verordening tegen het licht te houden en zo nodig aan te passen. De Model Verordening rechtspositie raads- en commissieleden van de VNG wordt als bijlage meegestuurd. Beoogd effect Een Verordening rechtspositie raads- en commissieleden die voldoet aan de normen.

Alternatieven De rechtspositie van de politieke ambtsdragers wordt grotendeels bepaald via landelijke wet- en regelgeving. De afwijkingsmogelijkheden of lokale invullingsmogelijkheden van de rechtspositie zijn beperkt. Lokaal kan er nog het volgende worden geregeld: 1.

Het is mogelijk om een deel van de vergoeding (max. 20%) te koppelen aan hun aanwezigheid/deelname aan de vergadering (presentiegelden). Dit ter ontmoediging van spookraadsleden. Advies: Deze koppeling niet op te nemen in de verordening. Spookraadsleden heeft de gemeente Harderwijk niet en bovendien brengt deze koppeling onnodige administratieve lasten met zich mee. De huidige tekst uit de lokale verordening kan komen te vervallen, omdat de 100% vergoeding uit de landelijke wet- en regelgeving volgt.

2.

Het is mogelijk om reis- en verblijfkosten voor raads- en commissieleden buiten de gemeente te regelen in de verordening. De vergoeding van reizen binnen de gemeente is (dwingend) geregeld in artikel 3.1.7 Rechtspositiebesluit.

-2-

Advies: De huidige tekst aanpassen aan de nieuwe modelverordening van de VNG. De VNG heeft de tekst van de modelverordening aangepast als gevolg van een wijziging van de gemeentewet aangepast. 3.

Het is mogelijk om de hoogte van de vergoeding in de verordening te regelen. Voor lidmaatschap van een onderzoekscommissie geldt een maximale vergoeding van 3 x de maandelijkse raadsvergoeding. Voor lidmaatschap van een bijzondere commissie geldt een maximale vergoeding van € 139,90 per maand. Advies: Het bedrag voor een raadslid dat lid is van een bijzondere commissie is verhoogd. Dit bedrag dient conform de modelverordening van de VNG te worden aangepast.

4.

Het is mogelijk om een eenmaal per jaar een bedrag ter hoogte van de raadsvergoeding van 1 maand uit te keren aan een raadslid, waarmee het raadslid een voorziening kan treffen voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. Deze extra uitkering geldt niet voor tijdelijke raadsleden die een raadslid vervangen wegens zwangerschap of ziekte. Advies: Deze mogelijkheid is al opgenomen in de lokale verordening

5.

Het is mogelijk om raadsleden te ondersteunen in de kosten die zij maken voor loopbaanoriëntatie en mobiliteit bevorderende activiteiten. Advies: Deze mogelijkheid is niet van toepassing op de gemeente Harderwijk. Deze bepaling geldt voor grote gemeenten met meer dan 100.000 inwoners.

6.

Het is mogelijk om lokale regels in de verordening op te nemen voor niet partijpolitiek georiënteerde scholing. In de huidige verordening is opgenomen dat deze niet-partijpolitiek georiënteerde scholing verband moet houden met de vervulling van de functie als raads- of commissielid en dat alle kosten worden vergoed door de gemeente. Advies: Deze mogelijkheid is opnemen in de huidige verordening voor scholingsactiviteiten die een relatie hebben met het raadslidmaatschap of het zijn van fractievertegenwoordiger met een maximum van €1000,00 per persoon per jaar.

7.

Het is mogelijk om de vergoeding voor commissieleden (niet raadsleden) te verhogen voor het bijwonen van commissievergaderingen i.v.m. bijzondere deskundigheid of zwaarte van de taak. Advies: Deze mogelijkheid is niet opgenomen in de huidige verordening.

8.

In de nieuwe Modelverordening is de mogelijkheid opgenomen om ICT-middelen over te laten nemen door de politieke ambtsdrager tegen de restwaarde. Advies: Voor de duur van de uitoefening van de functie ontvangt een raads- of commissielid informatie- en communicatievoorzieningen in bruikleen. Er wordt geen bruikleenovereenkomst opgesteld, maar er gelden gebruikersvoorwaarden van het gemeentepersoneel. De overnamemogelijkheid ICT-middelen wordt al geboden in de praktijk. Om die reden deze overnamemogelijkheid opnemen in de verordening en de tekst uit de modelverordening over te nemen in de eigen verordening.

9.

Het is mogelijk om lokale regels in de verordening op te nemen over de wijze waarop de vaste vergoedingen worden betaald. Advies: Maandelijks, conform modelverordening in plaats van elk half jaar. Dit sluit aan bij de werkwijze van de ambtelijkeorganisatie

10. Het is mogelijk om in de lokale verordening te regelen op welke wijze onkosten kunnen worden gedeclareerd en vergoed. Advies: De huidige tekst uit de verordening handhaven, maar met de aanpassing dat het declaratieformulier binnen 3 maanden (i.p.v. 2 maanden) kan worden ingediend. Dit sluit aan bij de werkwijze van de ambtelijke organisatie. En met de toevoeging onder lid 1 sub b op basis van de nieuwe modelverordening van de VNG: ‘Het vereiste om bewijsstukken te overleggen geldt niet wanneer de vergoeding een forfaitair bedrag betreft.’ Kanttekeningen Geen, de voorgestelde aanpassingen: - vloeien voort uit aanpassingen van landelijke wet- en regelgeving of - zijn een verduidelijking van de huidige tekst of - sluiten aan bij de bestaande praktijk. Financiën Er zijn geen directe financiële gevolgen. Communicatie en uitvoering Na vaststelling van de verordening door de raad zal de nieuwe verordening worden gepubliceerd op overheid.nl. De oude verordening wordt ingetrokken en de nieuwe verordening treedt in werking met ingang van de dag na de datum van publicatie en werkt terug tot en met 1 januari 2024. Evaluatie Evaluatie is niet nodig. Verordening wordt aangepast als er nieuwe landelijke wijzigingen zijn. VNG adviseert t.z.t. over toekomstige actualisaties.