Raadsvoorstel Verordening nadeelcompensatie gemeente Harderwijjk 2024

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000165387 5 december 2023 G. Sterenborg Wethouder E.H.R. Enklaar Verordening nadeelcompensatie gemeente Harderwijk 2024

Het college van B&W besluit: De raad voor te stellen de ‘Verordening nadeelcompensatie gemeente Harderwijk 2024’ vast te stellen.

Inleiding Nadeelcompensatie is een regeling voor schadevergoeding voor rechtmatig overheidshandelen. De overheid kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken, bijvoorbeeld door het verlenen van een omgevingsvergunning of het vaststellen van een bestemmingsplan (straks omgevingsplan), maar bijvoorbeeld ook wanneer sprake is van langdurige wegopbrekingen waardoor bedrijven niet bereikbaar zijn. Eventuele schadevergoeding die voor tegemoetkoming in aanmerking komt, wordt verleend op aanvraag. Een bekende vorm van nadeelcompensatie is de huidige planschaderegeling zoals opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (hierna: Bro). Sluitstuk van de huidige planschaderegeling is de verplichte planschadeprocedureverordening1; hierin staan regels over de aanwijzing van een adviseur die over een planschadeaanvraag adviseert en over de wijze waarop deze adviseur tot een advies komt. Vanaf 1 januari 2024 gelden nieuwe wettelijke regelingen voor nadeelcompensatie. De basisregeling staat in de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Met het opnemen van deze algemene regeling in de Awb is er een publiekrechtelijke regeling gekomen voor alle aanvragen om nadeelcompensatie. Dat betekent dat in alle gevallen bezwaar en beroep mogelijk is voor degene die het niet eens is met een beslissing op aanvraag.

Tot nog toe moest men in een enkel geval naar de burgerlijke rechter. Voor besluiten die hun grondslag hebben in de Omgevingswet geldt een specifieke nadeelcompensatieregeling, opgenomen in voornoemde wet zelf. Deze specifieke regeling gaat voor op de algemene regeling in de Awb en moet in samenhang met de algemene regeling worden gelezen. Ook vanaf 1 januari 2024 is het wenselijk een procedureverordening te hebben voor de afhandeling van schadeaanvragen ter aanvulling op de basisregeling in de Awb. Deze verordening wordt nu aangeboden ter vaststelling.

1 ‘Voor onze gemeente is dat de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Harderwijk

2008’; vindplaats: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR51594/1.

-2-

Beoogd effect Vastleggen van de procedure rondom de afwikkeling van schade als gevolg van gemeentelijke besluitvorming ten aanzien van rechtmatig overheidshandelen.

Argumenten Het is wenselijk om een procedureverordening vast te stellen. 1a. Het is wenselijk om aanvullend aan de nieuwe wettelijke regelingen een verordening te hebben met van belang zijnde onderwerpen voor de afhandeling van planschadeaanvragen. Te regelen onderwerpen zijn bijvoorbeeld de benoeming van een adviescommissie/adviseur die over een planschadeaanvraag adviseert en de wijze waarop deze tot een advies komt, de wijze waarop een aanvraag wordt ingediend, het betalen van een drempelbedrag als voorwaarde voor het in behandeling nemen van een aanvraag, de beslistermijn, de aanvraag van een voorschot en de uitbetaling van de schadevergoeding. In deze nieuwe verordening is voor wat betreft voornoemde onderwerpen aansluiting gezocht bij de procedureregels uit de huidige verordening en hetgeen over voornoemde onderwerpen is bepaald in de Wro en de Bro. Zo is bijvoorbeeld de benoeming van de adviescommissie/adviseur en diens werkwijze vergelijkbaar, evenals de afdoeningstermijnen, het indienen van een aanvraag en de hoogte van het te betalen drempelbedrag. Ook in Ermelo en Zeewolde worden deze onderwerpen op dezelfde wijze geregeld; de inhoud van de afzonderlijke verordeningen is op elkaar afgestemd. 1b. De bestaande procedureverordening is niet van toepassing op toekomstige aanvragen vanwege schadeveroorzakende besluiten op grond van de Omgevingswet en de Awb.

N.B.: De bestaande verordening blijft echter nog wel van toepassing voor planschadeverzoeken die onder het overgangsrecht op grond van de Wro kunnen worden ingediend.

Financiën Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan het vaststellen van deze verordening.

Communicatie De verordening treedt niet eerder in werking dan na bekendmaking ervan in het Elektronisch Gemeenteblad van onze gemeente. De verordening zal daarom in dat blad worden bekendgemaakt en tevens worden opgenomen in de regelingenbank, beide te benaderen via de website overheid.nl.

Bijlagen 1.

Verordening nadeelcompensatie gemeente Harderwijk 2024 (registratienummer 02430000165387 / 02430000569573).

2.

Ontwerpraadsbesluit (registratienummer 02430000165387 / 02430000569574).