Raadsvoorstel Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit

Routeformulier college en raad Onderwerp:

collegevoorstel Verordening adviescommissie Omgevingskwaliteit

NIET INVULLEN Registratienummer:

02430000120718 / 02430000401809

Paraaf secretaris:

Algemeen Datum:

27september 2023

Opsteller:

M.P. Bouw

Telefoon:

0341 411 371

Domein

Stad & Omgeving

Domein directeur

Marleen Bijker

Tekst voorstel openbaar:

ja

Eventuele uitzonderingen: Indien niet openbaar, redenen: Is het voorstel inhoudelijk besproken met de portefeuillehouder:

ja

Met wie is overleg gepleegd en wat is het resultaat:

Commissie ruimtelijke kwaliteit, akkoord

College Portefeuillehouder:

Wethouder E.H.R. Enklaar

Is het een besluit ingevolge de WKPB:

nee

Begrotingswijziging:

nee

Op lijst ingekomen stukken:

nee

Wijziging productraming:

nee

Vindt er communicatie over het besluit plaats? Zo ja, hoe?

De verordening wordt gepubliceerd op Overheid.nl De commissieleden worden per brief geïnformeerd over hun aanstelling

Raad Gewenste datum in commissie:

16 november 2023

Naam commissie:

Stad & Omgeving

Gewenste datum in raad:

7 december 2023

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000120718 11 oktober 2022 M.P. Bouw Wethouder E.H.R. Enklaar collegevoorstel Verordening adviescommissie Omgevingskwaliteit

Het college van B&W besluit: 1. De raad voor te stellen om de “Verordening op de adviescommissie Omgevingskwaliteit” vast te stellen 2. De raad voor te stellen om de volgende personen te benoemen als lid van de adviescommissie Omgevingskwaliteit: Mevrouw N. Huibrechtse Arch. AvB als welstandsdeskundige tot 1 januari 2027 Mevrouw drs. A. Scholtz als monumentdeskundige tot 1 januari 2025 Mevrouw D. van Liempt als burgerlid lokale historie en erfgoed tot 1 januari 2025 De heer B. van Baasbank als burgerlid tot 1 januari 2026 Inleiding Aanleiding Op 1 januari 2024 treed de omgevingswet in werking. De welstandsnota en de gemeentelijke monumenten gaan op grond van het overgangsrecht op in het tijdelijke omgevingsplan. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) valt niet onder het overgangsrecht en vervalt van rechtswege. De reden hiervoor is dat de commissie bestaat uit personen en daarom geen onderdeel is van de fysieke leefomgeving. De wetgever heeft niet beoogd om de commissie in het nieuwe stelsel van de Omgevingswet op te heffen. Artikel 17, lid 2 van de Omgevingswet verplicht de gemeente om een onafhankelijk adviescommissie in te stellen, die minimaal adviseert over aanvragen omgevingsvergunningen voor het wijzigen van een rijksmonument.

In het omgevingsplan kan worden aangeven voor welke overige activiteiten (zoals welstand, wijzigen gemeentelijke monumenten) een onafhankelijk adviescommissie op grond van artikel 17, lid 2 van de Omgevingswet moet adviseren. De gemeente heeft tot uiterlijk 2032 de tijd om een nieuw omgevingsplan vast te stellen. Zolang het nieuwe omgevingsplan er niet is, zal de commissie op grond van het tijdelijke omgevingsplan zijn adviestaken moeten voortzetten. De verordening De huidige CRK is geregeld in artikel 9 en bijlage 9 (het regelement) van de bouwverordening Harderwijk 2010. In de Omgevingswet komt de bouwverordening niet meer terug, Om een nieuwe adviescommissie in te stellen, moet er een nieuwe verordening worden vastgesteld. De VNG heeft hiervoor een modelverordening uitgebracht. De “Modelverordening op de gemeentelijke adviescommissie” van de VNG is als basis gebruikt voor de “ Verordening op de adviescommissie Omgevingskwaliteit”. Bij de nieuwe verordening is- binnen de kaders van de modelverordening en omgevingswet- uitgegaan van het huidige takenpakket en samenstelling van de Commissie Ruimtelijke kwaliteit, zoals omschreven in artikel 9 van de bouwverordening. burgerlid lokale historie en erfgoed In artikel 9 van de bouwverordening staat dat er een vertegenwoordiger van de historisch vereniging Herderewich in de commissie zit.

In de toelichting van artikel 4, tweede lid van de modelverordening van de VNG, staat dat het niet de bedoeling is, dat belangenorganisaties op het gebied van omgevingskwaliteit vertegenwoordigers hebben in de commissie. Om deze reden in de nieuwe verordening in plaats daarvan het “burgerlid lokale historie en erfgoed” opgenomen.

-2-

Benoemingstermijnen leden De benoemingstermijn van de commissieleden is nu geregeld in artikel 12b van de Woningwet. Dit is drie jaar met een eenmalige mogelijkheid tot herbenoeming van nog eens drie jaar. Dit artikel van de Woningwet vervalt bij inwerkintreding van de Omgevingswet. De benoemingstermijn moet dan worden geregeld in de Verordening op de adviescommissie Omgevingskwaliteit. Voorgesteld wordt om in de verordening de termijnen uit artikel 12b van de Woningwet op te nemen. Regelement van orde adviescommissie Omgevingskwaliteit gemeente Harderwijk De verordening regelt de commissie en geeft de kaders aan. Het is aan de commissie om binnen deze kaders hun werkwijze te bepalen. Dit wordt vastgelegd in het reglement van orde. Dit reglement wordt door de commissie zelf vastgesteld en dient door het college kenbaar worden gemaakt . Het reglement van orde is als bijlage bij dit voorstel toegevoegd en wordt daarmee bekend gemaakt. Voor de goede orde, het reglement wordt hiermee niet vastgesteld door het college en/of raad. Kader Omgevingswet, modelverordening op de gemeentelijke adviescommissie, hoofdstuk 9 en bijlage 9 van de bouwverordening Harderwijk 2010 Alternatieven Geen. De commissie is een wettelijke verplichting. Beoogd effect Het voldoen aan de Omgevingswet en het uitvoeren van de adviestaken op het gebied van ruimtelijke kwaliteit, welstand en monumenten.

Argumenten 1.1 Om aan de wettelijke verplichting uit artikel 17, lid 2 van de Omgevingswet te kunnen voldoen is het noodzakelijk dat de raad voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, de Verordening adviescommissie Omgevingskwaliteit heeft vastgesteld; 1.2 De gemeente heeft tot uiterlijk 2032 de tijd om een nieuw omgevingsplan vast te stellen. Zolang het nieuwe omgevingsplan er niet is, zal de commissie tenminste zijn huidige adviestaken op grond van het overgangsrecht moeten voortzetten. Daarmee is het noodzakelijk, dat tenminste de huidige samenstelling en takenpakket van de Commissie ruimtelijke kwaliteit in stand blijft; 2.1 Doordat de huidige CRK van rechtswege vervalt en er een nieuwe verordening wordt vastgesteld, moeten de leden opnieuw worden benoemd door de raad; 2.2 Op grond van artikel 5 van de verordening kunnen leden voor een termijn van drie jaar worden benoemd met een eenmalige mogelijkheid van herbenoeming van nog eens drie jaar. Volgens het overgangsrecht van de verordening 9artikel 16) gaat de (her)benoemingstermijn in vanaf de datum van (her)benoeming op grond van de bouwverordening. 2.3 De huidige herbenoemingstermijn van welstandsdeskundige loopt op 1 januari 2024 af. Hij kan niet nogmaals worden herbenoemd. Door het Gelders genootschap is een nieuwe welstandsdeskundige aan het college voorgedragen.

Zij wordt voor de eerste termijn benoemd voor een periode van drie jaar. 2.4 De huidige vertegenwoordiger van Herderewich wordt nog voor één jaar benoemd als burgerlid lokale historie erfgoed. In 2024 zal conform het regelement een wervingsprocedure plaatsvinden voor een burgerlid lokale historie erfgoed. De huidige herbenoemingstermijn van de vertegenwoordiger van Herderewich loopt overigens ook af op 1 januari 2025. 2.5 De overige twee leden worden benoemd tot dezelfde einddatum van de huidige benoeming. Omdat ze al in hun tweede termijn zitten kunnen zij op grond van het overgangsrecht aan het eind van deze termijn niet nogmaals worden herbenoemd.

-3-

Omgevingswet Op grond van Artikel 17, lid 2 van de Omgevingswet is de gemeente verplicht om een onafhankelijk adviescommissie in te stellen, die minimaal adviseert over aanvragen omgevingsvergunningen voor het wijzigen van een rijksmonument. Financiën Omdat er geen wijziging van het takenpakket en de samenstelling van de Commissie plaatsvindt, past de financiering binnen de bestaande budgetten. Duurzaamheid Niet van toepassing Communicatie De verordening wordt gepubliceerd op Overheid.nl De commissieleden worden per brief geïnformeerd over hun aanstelling Uitvoering . De huidige werkwijze wordt voortgezet Evaluatie geen Bijlagen . -

Raadbesluit Verordening op de adviescommissie Omgevingskwaliteit Bijlage: Reglement van orde adviescommissie Omgevingskwaliteit

-4-