Raadsvoorstel Vaststelling Omgevingsprogramma Bouw & Infrastructuur onderdeel Parkeren

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000197858 10 februari 2025 K.J. de Groote Wethouder W. Mazier Vaststelling Omgevingsprogramma Bouw & Infrastructuur onderdeel Parkeren

Het college van B&W besluit: 1. in te stemmen met de ‘Commentaarnota zienswijzen onderdeel Parkeren’ (bijlage 2); 2. het Omgevingsprogramma Bouw en Infrastructuur, onderdeel Parkeren ‘Een Blik op Parkeren in de gemeente Harderwijk’ (bijlage 1) vast te stellen met inachtneming van de voorgestelde wijzigingen vanuit de ‘Commentaarnota zienswijzen onderdeel Parkeren’. 3. de raad te informeren over de uitvoering van de motie middels bijgevoegde raadsinformatiebrief ‘Parkeerplaatsen voor motoren’ en de stand van zaken over de motie ‘Inzetten P8 voor behoefte van gemeentelijke organisatie zelf aan parkeercapaciteit’; 4. de raad voor te stellen om nu een budget van €50.000,- beschikbaar te stellen voor maatregelen/onderzoeken zoals opgenomen in de opzet uitvoeringsagenda van het onderdeel Parkeren; 5. de raad voor te stellen om het in beslispunt 4 genoemde budget te dekken uit de verwachte hogere parkeerinkomsten in verband met het terugbrengen van het 2 uur gratis parkeren naar 1 uur. Inleiding Aanleiding In het collegeprogramma 2022-2026 heeft het college opgenomen een parkeervisie op te stellen. Na de inwerkingtreding van de Omgevingswet sinds begin 2024, is dat niet langer mogelijk omdat alleen de omgevingsvisie hoofdlijnen bevat voor het gebruik van de fysieke ruimte (op strategisch niveau).

Voor de verdere verfijning van de doelstellingen en ambities uit de omgevingsvisie heeft de Omgevingswet ons het instrument ‘Programma’ gegeven. Voor het onderwerp parkeren is ervoor gekozen om dit integraal onderdeel te laten zijn van het thematische programma Bouw en Infrastructuur, zoals opgenomen in de Omgevingsvisie gemeente Harderwijk 2040. Dit onderdeel Parkeren biedt de gemeente Harderwijk (de kernen Harderwijk en Hierden) handvatten hoe om te gaan met de diverse parkeervraagstukken die binnen Harderwijk spelen, of in de komende jaren kunnen gaan spelen. Deze handvatten zijn vertaald en geconcretiseerd vanuit de doelstellingen en ambities uit de Omgevingsvisie. De besluitvorming van dit omgevingsprogramma is een collegebevoegdheid. De gemeenteraad heeft met het indienen van twee moties wel expliciet aandacht gevraagd voor het parkeren van motoren rondom de binnenstad en de beoogde locatie(s) voor het parkeren van medewerkers van het stadhuis mee te nemen in de verdere uitwerking. Kader • • •

Omgevingsvisie Harderwijk 2040 Inspraakverordening Harderwijk 2007 Omgevingswet

Alternatieven • Het college kan besluiten om niet in te stemmen met het onderdeel Parkeren (beslispunten 1 en 2). Dit heeft tot gevolg dat de gemeente niet anticipeert op de woningbouwopgave, de trend van het -2-

•

stijgende autobezit en de verwachting is dat er in de nabije toekomst de nadelige consequenties van te verwachten zijn. Voor het onderdeel financiën (beslispunten 4 en 5), kan de raad als alternatief op het nu omschreven dekkingsvoorstel ook kiezen om dit incidentiele budget eenmalig te onttrekken uit de algemene reserve.

Beoogd effect Het vaststellen van het onderdeel Parkeren geeft duidelijkheid over de gemeentelijke ambities en doelstellingen. Dit met als belangrijkste doel om de bereikbaarheid en daarmee de leefbaarheid van de gemeente de komende jaren te verbeteren. Dit onderdeel Parkeren is een eerste onderdeel van het Programma Bouw en Infrastructuur van de Omgevingsvisie. Argumenten 1. Het ontwerp onderdeel Parkeren heeft volgens de wettelijke procedure voor iedereen ter inzage gelegen (6 weken). Alle zienswijzen zijn in overweging genomen bij de voorbereiding van het voorgestelde besluit. Zowel vanuit de zienswijze als ambtshalve is er aanleiding om wijzigingen aan te brengen in het ontwerp van het onderdeel Parkeren. 2. Met het vaststellen van het Programma Bouw en Infrastructuur, onderdeel Parkeren ‘Een Blik op Parkeren’ heeft de gemeente de koers uitgezet hoe we hier de komende jaren op inzetten en welke vervolgstappen nodig zijn voor een verbetering van de bereikbaarheid en leefbaarheid. 3. In een raadsinformatiebrief is een uiteenzetting opgenomen van het proces en de wijze waarop we omgaan met het parkeren van motoren. Hiermee is uitvoering gegeven aan deze motie. Ook is in deze brief de stand van zaken en het proces opgenomen over de wijze waarop wij invulling willen geven aan de motie: ‘Inzetten P8 voor behoefte van gemeentelijke organisatie zelf aan parkeercapaciteit’.

4/5 Het terugbrengen van 2 uur gratis naar 1 uur gratis parkeren levert in 2025 naar verwachting €550.000,- op. Dit is €50.000,- hoger dan de taakstelling Parkeren (P0-36a basis) voor 2025. Dit biedt de mogelijkheid om een incidenteel budget te creëren in 2025 voor maatregelen en onderzoeken gerelateerd aan het onderdeel Parkeren. Het genoemde bedrag wordt ingezet voor de financiering van het onderzoek naar de mogelijkheden voor uitbreiding van parkeerterrein Westeinde en het actualiseren van de ‘regelgeving parkeren’ als onderdeel van de Verordening Fysieke Leefomgeving (Vflo). Omgevingswet Het onderwerp parkeren is een uitwerking binnen de kaders van de op 12 december 2024 vastgestelde Omgevingsvisie gemeente Harderwijk 2040. Het onderdeel parkeren wordt een integraal deel binnen het omgevingsprogramma Bouw en Infrastructuur. Financiën Vanuit de ombuigingen is in de Begroting 2025-2028 een structurele taakstelling van € 500.000,- aan hogere parkeeropbrengsten opgenomen (taakstelling parkeren basis). In de besluitvorming om tot een structureel sluitend meerjarenperspectief te komen, is tevens bepaald om deze structurele taakstelling vanaf 2026 verder te verhogen naar € 1.400.000,- (taakstelling parkeren plus). Beide taakstellingen worden grotendeels ingevuld door het stapsgewijs terugbrengen van 2 uur gratis parkeren.

Het terugbrengen van 2 uur gratis parkeren naar 1 uur gratis parkeren in 2025 levert naar verwachting € 550.000,- per jaar op. Dit is € 50.000,- hoger dan de taakstelling in 2025. Met dit voorstel wordt verzocht deze hogere opbrengst incidenteel in te zetten ter dekking van maatregelen/onderzoeken gerelateerd aan het onderdeel Parkeren. Na vaststelling wordt dit met een begrotingswijziging doorgevoerd.

De verwachte kosten voor uitvoering van de overige onderdelen uit de opzet-uitvoeringsagenda worden aangemeld voor de Kadernota 2026. Als toelichting bij de invulling van 'taakstelling parkeren plus' is namelijk opgenomen dat de extra financiële ruimte vanuit deze taakstelling mogelijk (deels) nodig zal zijn ter dekking van deze kosten. Afhankelijk van de bijbehorende besluitvorming zal dit in de Begroting 20262029 verder worden verwerkt. Duurzaamheid In het onderdeel Parkeren is rekening gehouden met de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente. Zo wordt er onder andere ingezet op het stimuleren van lopen en fietsen op basis van het STOMP-principe. Communicatie Met het besluit wordt het onderdeel Parkeren en de commentaarnota zienswijzen vastgesteld. Via Regels op de kaart en het Gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl) wordt de vaststelling hiervan bekendgemaakt en treedt deze in werking. Beide documenten worden gepubliceerd op onze website. Indieners van zienswijzen ontvangen bericht van dit besluit en een verwijzing naar de publicatie van beide documenten. Ook publiceren wij bijgaand persbericht. Uitvoering Na vaststelling wordt de opzet-uitvoeringsagenda verder uitgewerkt, geconcretiseerd en samen met een voorstel voor financiële dekking aan de gemeenteraad voorgelegd.

Onder voorbehoud van de benodigde financiering starten we met het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek voor mogelijke intensivering van parkeervoorziening Westeinde en het actualiseren van de ‘regelgeving parkeren’ als onderdeel van de Verordening Fysieke Leefomgeving (Vflo). Evaluatie Met de vaststelling van het onderdeel Parkeren wordt frequent gemonitord, geëvalueerd en zo nodig bijgesteld. Zie ook hoofdstuk 8 van bijlage 1. Bijlagen 1. Omgevingsprogramma Bouw en Infrastructuur onderdeel Parkeren: ‘Een Blik op Parkeren in de gemeente Harderwijk’ 2. Commentaarnota zienswijzen onderdeel Parkeren 3. Raadsinformatiebrief: ‘Moties vreemd: Onderdeel Parkeren’ 4. Persbericht 5. Verzamelbrief Beoordeling zienswijze en vaststelling onderdeel Parkeren 6. (niet openbaar) Adressenlijst zienswijzen