Raadsvoorstel Vaststellen Hondenbeleid Harderwijk 2022.docx

Routeformulier college en raad Onderwerp:

Vaststellen Hondenbeleid Harderwijk 2022

NIET INVULLEN Registratienummer:

02430000049406 / 02430000311710

Paraaf secretaris:

Algemeen Datum: Opsteller: Telefoon: Domein

16 februari 2022 L.D. Weima 0341 411 490 Stad en Omgeving

Domein directeur

M. Bijker

Tekst voorstel openbaar: Eventuele uitzonderingen: Indien niet openbaar, redenen:

ja

Is het voorstel inhoudelijk besproken met de portefeuillehouder: Met wie is overleg gepleegd en wat is het resultaat:

ja L. Groen, J. Essenburg, E. Berentse, F. Wind, V. Zijlstra, K.J. Bakema, S. de Groot, G. van Boven, Wijkbeheerders, K. Westrik, G. Kats.

College Portefeuillehouder: Is het een besluit ingevolge de WKPB: Begrotingswijziging: Op lijst ingekomen stukken: Wijziging productraming: Vindt er communicatie over het besluit plaats? Zo ja, hoe?

Wethouder De Jong nee nee nee nee Ja, communicatie via diverse kanalen over het nieuwe beleids met extra aandacht voor de opruimplicht.

Raad Gewenste datum in commissie: Naam commissie: Gewenste datum in raad:

28 april 2022 Ruimte

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000049406 16 februari 2022 L.D. Weima Wethouder De Jong Vaststellen Hondenbeleid Harderwijk 2022

Het college van B&W besluit: 1. In te stemmen met het inspraakverslag hondenbeleid (bijlage 2 ‘Eindverslag Inspraak Hondenbeleid Harderwijk 2022’); 2. De raad voor te stellen in te stemmen met het inspraakverslag hondenbeleid (bijlage 2 ‘Eindverslag Inspraak Hondenbeleid Harderwijk 2022’); 3. De raad voor te stellen het hondenbeleid vast te stellen; 4. De raad voor te stellen mandaat te verlenen aan de teamleider Realisatie & Beheer om wijzigingen op de hondenkaart door te voeren; 5. De raad voor te stellen voor het onderzoek naar en realiseren van loslooprennen in Hierden een incidenteel budget van € 50.000,- in 2023 als aanmelding te betrekken bij de kadernota 2023; 6. De raad voor te stellen voor het voorbereiden en uitvoeren van het tweejarige monitoringsonderzoek van het hondenbeleid een incidenteel budget van € 20.000,- in 2023 als aanmelding te betrekken bij de kadernota 2023. Inleiding Aanleiding Het huidige hondenbeleid is in 1997 vastgesteld. Op dit moment is in de gemeente een wirwar aan verschillende voorzieningen, regels, paaltjes en borden die voor verrommeling en onduidelijkheid zorgen. Naar aanleiding van vragen vanuit de gemeenteraad en de samenleving over de effectiviteit van het bestaande hondenbeleid, is er nieuw beleid opgesteld in de vorm van een kaart.

In het proces naar dit beleid zijn middels een Online Stadsgesprek reacties op stellingen en open vragen van inwoners verzameld. Hieruit bleek dat een duidelijk, kort en krachtig beleid het meest effectief is. Daarnaast is een werksessie met de commissie ruimte gehouden. Daar werd de behoefte uitgesproken aan duidelijkheid en deregulering. Zowel de resultaten van het Online Stadsgesprek als de werksessie met de commissie zijn opgenomen in het concept hondenbeleid. Dit concept is in de commissie ruimte besproken, waarna debat is gevoerd. Vervolgens heeft de raad ingestemd met dit beleid en de terinzagelegging hiervan (bijlage 3 ‘Collegevoorstel Concept Hondenbeleid’). Zie bijlage 2 ‘Eindverslag Inspraak Hondenbeleid Harderwijk 2022’ voor de behandeling van de reacties. Het totale proces heeft hiermee geleid tot het hondenbeleid (bijlage 1 ‘Kaart Hondenbeleid Harderwijk 2022’). Kader De Gemeentewet, de Algemene plaatselijke verordening en de Beleidsregels bijtincidenten honden. Alternatieven Het alternatief is het voortzetten van het huidige beleid. Beoogd effect Ten eerste een hondenbeleid dat duidelijk, kort en krachtig is. Ten tweede een afname van beheer en onderhoud als gevolg van de deregulering. En tot slot het belonen van positief gedrag van inwoners door het geheel of gedeeltelijk afschaffen van de hondenbelasting (zie ‘Financiën’).

2

Argumenten 1.1 + 2.1 Het instemmen met het inspraakverslag geeft een nauwkeurig beeld van de reacties van de inwoners van Harderwijk en Hierden Zie bijlage 2 ‘Eindverslag Inspraak Hondenbeleid Harderwijk 2022’. In dit verslag leest u hoe er omgegaan is met de inspraakreacties. 3.1 Inspraakreacties hebben geleid tot een aantal wijzigingen op de hondenkaart. Voor de inhoud, zie bijlage 2 ‘Eindverslag Inspraak Hondenbeleid Harderwijk 2022’. 4.1 Wijzigingen van locaties kunnen snel vastgelegd en gecommuniceerd worden door de bevoegdheid bij de teamleider Realisatie & Beheer te leggen. De hondenkaart (bijlage 1 ‘Kaart Hondenbeleid Harderwijk 2022’) is een werkdocument en zal tussentijds kunnen worden aangepast. Daarom is het voorstel om deze bevoegdheid te mandateren aan de teamleider Realisatie & Beheer. 5.1 Voor het door de gemeenteraad voorgestelde onderzoek, inclusief participatietraject, zijn op dit moment geen uren en budget beschikbaar. Dit moet extern worden ingehuurd. Daarnaast kost het daadwerkelijk realiseren van één hondenlosloopren kost ongeveer € 6.000,- (exclusief € 2.000,- beheerskosten per jaar). Overeenkomstig de beantwoording van de motie, zie bijlage 4 ‘Beantwoording motie hondenloslooprennen’. 6.1 Voor het door de gemeenteraad voorgestelde uitgebreide tweejarige monitoringsonderzoek zijn op dit moment geen uren en budget beschikbaar.

Dit moet extern worden ingehuurd. Overeenkomstig de beantwoording van de motie, zie bijlage 5 ‘Beantwoording motie effectmeting hondenbeleid’. Financiën Het nieuwe beleid zal in de eerste fase na vaststelling naar verwachting tot meer handhaving leiden omdat inwoners nog zullen moeten wennen aan de nieuwe regels. Door het niet meer voorzien in opruimmiddelen en informatieborden over de regelgeving, zal minder beheer nodig zijn De verantwoordelijkheid van het schoonhouden wordt bij de inwoners gelegd. Zie in de beheercalculatie in Bijlage 3a. ‘Financieel overzicht’ hoe de diverse kostenposten leiden tot € 151.973 totale kosten. Als dit beleid effectief is kan de hondenbelasting, middels een apart raadsbesluit, geheel of gedeeltelijk worden afgeschaft per 1 januari 2025. Zie ‘evaluatie’ hieronder voor informatie over hoe het beleid wordt gemonitord. Voor het uitvoeren van beide moties worden de budgettenten laste van de Kadernota 2023 gebracht. Communicatie Om het nieuwe beleid onder de aandacht te brengen is goede voorlichting essentieel. De communicatie is bij de voorbereiding van het beleid al gestart. Inwoners is om input gevraagd. Daarnaast is het concept beleid voor eenieder ter inzage gelegd waarbij twee reacties zijn ontvangen en verwerkt in het definitieve beleid (zie bijlage 2 ‘Eindverslag Inspraak Hondenbeleid Harderwijk 2022’).

Communicatie is nodig om onze inwoners te informeren over de regels. Herhaling is belangrijk voor een groter bereik en het naleven van de regels op de lange termijn. Er is een gezamenlijk verantwoordelijkheid voor een schone en veilige leefomgeving. Na vaststelling worden het nieuwe beleid bekend gemaakt via verschillende kanalen (gemeentelijke website harderwijk.nl, social media, publicatie overheid.nl). Er zal een video worden opgenomen en er zal in de krant, op social media en op onze website meermaals aandacht worden besteed aan het nieuwe beleid. Ook over tussentijdse veranderingen op de hondenkaart en resultaten van de effectmeting kan worden gecommuniceerd. Bijvoorbeeld bij het eerdergenoemde participatietraject met inwoners van Hierden voor het kiezen van locaties voor extra loslooprennen in Hierden (zie bijlage 5 ‘Beantwoording motie effectmeting hondenbeleid’).

3

Evaluatie Zoals in de aangenomen motie is opgenomen wordt het beleid geëvalueerd (de effectmeting). Zoals in bijlage 4 ‘Beantwoording motie hondenloslooprennen’ is opgenomen, zal dat als volgt worden uitgevoerd: Hondenbezitters hebben tijd nodig om zich het nieuwe beleid eigen te maken en te wennen aan de nieuwe regels. Het is mogelijk dat naleving daardoor niet meteen optimaal is, en overlast door hondenpoep zelfs even kan toenemen alvorens af te nemen. Via social media kan een bewonersenquête uitgezet worden om de huidige overlastbeleving en daarmee naleving van het hondenbeleid te meten (nulmeting). Na anderhalf jaar kan deze enquête herhaald worden om het effect van het hondenbeleid te meten. Daarnaast kan het aantal handhavingsverzoeken en uitgeschreven boetes bepaald worden. Bij start van het beleid (nulmeting), na een jaar, en na 2 jaar. Het verloop van het aantal handhavingsverzoeken en boetes geeft het effect van het nieuwe beleid tijdens en aan het eind van de gewenningsperiode aan. Op basis van de nulmeting kan een voorstel gedaan worden voor een norm (percentage vermindering) waaraan voldaan moet worden om te spreken van een positief resultaat. Dit voorstel kan gedaan worden bij de definitieve vaststelling van het hondenbeleid. Anderzijds wordt de raad van harte uitgenodigd zelf aan te geven welke norm zij wil stellen.

Bij een positief resultaat van de jaren 2023 en 2024 kan per 1 januari 2025 de hondenbelasting geheel of gedeeltelijk worden afgeschaft. Hier is een apart besluit van de raad voor nodig. Bijlagen 1. Kaart Hondenbeleid Harderwijk 2022 2. Eindverslag Inspraak Hondenbeleid Harderwijk 2022 3. Collegevoorstel Concept Hondenbeleid, (inclusief bijlagen 3a. Financieel Overzicht en 3b. Online Stadsgesprek) 4. Beantwoording Motie Loslooprennen 5. Beantwoording Motie Effectmeting Hondenbeleid

4