Raadsvoorstel Toetreding tot Fryslan Miljeu

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000133825 5 december 2023 R.H. Speijer Wethouder E.H.R. Enklaar Toetreding tot Fryslân Miljeu en de oprichting van een regionale inzamelorganisatie Veluwe B.V.

Het college van B&W besluit: 1.

Het volgende ontwerpbesluit vast te stellen en voor te leggen aan de raad voor wensen en bedenkingen: Burgemeester en wethouders van de gemeente Harderwijk; gelezen het voorstel ‘Toetreding tot Fryslân Miljeu en de oprichting van een regionale inzamelorganisatie Veluwe B.V.’ (nr. 02430000133825) inclusief de bijbehorende bijlagen; besluiten: a.

Tot het aangaan van de ‘Overeenkomst voorgenomen toetreding tot N.V. Fryslân Miljeu’ (versie 11 september 2023);

b.

Toe te treden tot N.V. Fryslân Miljeu door het verwerven van letter aandelen D voor een geraamd bedrag van € 236.564,- (waarna N.V. Fryslân Miljeu de Veluwe B.V. zal oprichten, welke gaat zorgdragen voor de inzameldienstverlening in de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet en Oldebroek), onder de condities zoals omschreven in het bedrijfsplan ‘Toetreding Noord-Veluwse gemeenten tot Fryslân Miljeu (versie 15 november 2023) (hierna: ‘Bedrijfsplan’).

c.

De inzameldienstverlening huishoudelijk restafval, gft en oud papier en karton per 1 januari 2026 op te dragen aan Veluwe B.V. middels een één-op-één-dienstverleningsovereenkomst, met de kanttekening dat met het in de bijlagen 5, 6 en 7 van het Bedrijfsplan opgenomen conceptmodel niet kan worden ingestemd.

d.

Dat de besluiten onder b. en c. uitsluitend rechtskracht verkrijgen als aan de volgende voorwaarden is voldaan: - de gemeentebesturen van Elburg, Ermelo, Nunspeet en Oldebroek hebben eveneens besloten tot toetreding tot N.V. Fryslân Miljeu als aandeelhouder onder de condities zoals omschreven in het Bedrijfsplan en hebben eveneens besloten Veluwe B.V. aan te wijzen als inzameldienst per 1 januari 2026; en - de Raad van Commissarissen en de Algemene vergadering van Aandeelhouders van N.V. Fryslân Miljeu hebben ingestemd met de toetreding van gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet en Oldebroek tot N.V. Fryslân Miljeu en met de oprichting van Veluwe B.V. onder de condities zoals omschreven in het Bedrijfsplan.

Aldus besloten op …….., burgemeester en wethouders

-2-

2.

De raad voor te stellen af te wijken van de Nota verbonden partijen (vastgesteld bij raadsbesluit d.d 29 januari 2015) en geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken met betrekking tot het ontwerpbesluit zoals opgenomen onder beslispunt 1.

3.

De raad voor te stellen in te stemmen met de aankoop van de letter aandelen D voor een geraamd bedrag van € 236.564,-- en hiervoor krediet beschikbaar te stellen.

4.

Na besluitvorming door de gemeenteraad het ontwerpbesluit opnieuw te agenderen voor definitieve besluitvorming.

Inleiding Op 30 mei 2023 heeft het college besloten om de gemeenteraad voor te stellen een principebesluit te nemen voor het publieke samenwerkingsverband N.V. Frylân Miljeu (handelsnaam Omrin) als afvalinzamelaar vanaf 1 januari 2026. Zie bijlage 8 collegebesluit, zie bijlage 9 raadsbesluit en zie bijlage 10 routeformulier college en raad. Op 6 juli 2023 heeft de gemeenteraad tijdens de openbare vergadering het principebesluit genomen. Inmiddels hebben partijen de gewenste samenwerking verder uitgewerkt in het bedrijfsplan ‘Toetreding Noord-Veluwse gemeenten tot Fryslân Miljeu’ (hierna: Bedrijfsplan) en willen de beoogde samenwerkingsconstructie nu voorleggen ter besluitvorming, Het voor te leggen besluit omvat toetreding als aandeelhouder tot de overheid gedomineerde organisatie N.V. Fryslân Miljeu en de oprichting van een regionale inzamelorganisatie Veluwe BV, die zorg gaat dragen voor inzameldienstverlening voor vijf gemeenten in Noord Veluwe: Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet en Oldebroek. Te beginnen met stromen huishoudelijk fijn restafval, gft en oud papier en karton, met het perspectief voor verdere uitbreiding van de dienstverlening. Voorwaarde is dat ook de gemeentebesturen van Elburg, Ermelo, Nunspeet en Oldebroek besluiten tot toetreding als aandeelhouder in voornoemde N.V. Kader Het juridisch kader wordt gevormd door: A.

de Wet milieubeheer (artikel 10.21 Wm en verder). B. de Afvalstoffenverordening 2006 (per 1 januari aanstaande: de Verordening Fysieke Leefomgeving). C. de Aanbestedingswet 2012. D. De Gemeentewet. Het bestuurlijk kader: A. De afspraak vanuit het coalitieakkoord 2022 – 2026. B. Nota verbonden partijen. Beoogd effect Door toetreding tot de overheid gedomineerde organisatie Fryslân Milieu – Omrin en het inbesteden van inzameldienstverlening en eventuele andere daaraan gerelateerde activiteiten wil de gemeente de kwetsbaarheid van de uitvoering van het afvalbeheer verminderen en de flexibiliteit van de dienstverlening vergroten. Bij inbesteding (door deelname in een overheid gedomineerde inzamelorganisatie) bestaat de mogelijkheid om zonder oogmerk tot winstmaximalisatie de dienstverlening aan te passen op basis van het door de gemeente gewenste beleid, wijzigingen wet- en regelgeving en andere omstandigheden. Bij aanpassing en levering van diensten geldt het dekken van de werkelijke kosten (inclusief opslag overhead en een vaste risicomarge) als uitgangspunt. Daarmee kan makkelijker invulling gegeven worden aan de doelstellingen zoals het realiseren van de evoluerende VANG doelstellingen.

Argumenten Algemeen. Het college mag slechts besluiten tot deelneming in een vennootschap “indien dat in het

bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang” Dit besluit mag niet eerder worden genomen dan nadat de raad een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Dit is bepaald in artikel 160, lid 2 van de Gemeentewet. Om voornoemde reden wordt de raad het onder 1. geformuleerde ontwerpbesluit voorgelegd. In het navolgende wordt het ontwerpbesluit per onderdeel toegelicht. 1a. De gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet en Oldebroek en NV Fryslân Miljeu wensen middels deze overeenkomst de uitgangspunten, kaders, afspraken en stappen vast te leggen welke relevant zijn voor de voorgenomen samenwerking. Het college is op grond van artikel 160 lid 1 sub d bevoegd om de overeenkomst aan te gaan. Op grond van artikel 171 Gemeentewet ondertekent de burgemeester vervolgens de overeenkomst. 1b. De gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet en Oldebroek wensen toe te treden als aandeelhouders van N.V. Fryslân Miljeu, waarbij tevens een regiobedrijf ‘Veluwe BV’ wordt opgericht. Dit bedrijf wordt een 100%-dochtervennootschap van N.V. Fryslân Miljeu en wordt daarmee een regiobedrijf vergelijkbaar met de huidige regio-B.V. ’s van N.V. Fryslân Miljeu.

Vervolgens willen de gemeenten met het regiobedrijf Veluwe BV één op één dienstverleningsovereenkomsten inzake afvalinzameling sluiten. Met deze vorm van samenwerking (gebaseerd op de wettelijk geregelde quasi-inbesteding) kunnen de gemeenten inzamel- en andere diensten bij Fryslân Miljeu afnemen zonder verplichte aanbesteding. In het Bedrijfsplan is het beoogde samenwerkingsmodel nader beschreven, welke door een door de vijf gemeenten ingeschakeld advocatenkantoor is getoetst en verdedigbaar wordt geacht. 1c. Gestart wordt met de afvalstromen die nu onder het contract van Aconov worden ingezameld. In de toekomst zal gekeken worden naar uitbreidingsmogelijkheden naar ander afvalstromen en/ of andere diensten. Hiervoor zal een één op één dienstverleningsovereenkomst (hierna: DVO) worden gesloten met de regio-BV. In het Bedrijfsplan is al wel een conceptmodel-DVO opgenomen, echter dient deze te worden aangevuld en verduidelijkt. Kortheidshalve wordt verwezen naar bijlage 4 bij dit college- en raadsvoorstel. Aangezien dit conceptmodel wel als bijlage is opgenomen bij het Bedrijfsplan is het van belang dat expliciet wordt besloten dat met dat concept niet kan worden ingestemd. 1d. In het ontwerpbesluit is opgenomen dat de beslispunten bij b. en c.

uitsluitend rechtskracht verkrijgen als aan de volgende voorwaarden is voldaan: - de gemeentebesturen van Elburg, Ermelo, Nunspeet en Oldebroek hebben eveneens besloten tot toetreding tot N.V. Fryslân Miljeu als aandeelhouder onder de condities zoals omschreven in het ‘Bedrijfsplan’ en hebben eveneens besloten Veluwe B.V. aan te wijzen als inzameldienst per 1 januari 2026; en - de Raad van Commissarissen en de Algemene vergadering van Aandeelhouders van N.V. Fryslân Miljeu hebben ingestemd met de toetreding van gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet en Oldebroek tot N.V. Fryslân Miljeu en met de oprichting van Veluwe B.V. onder de condities zoals omschreven in het ‘Bedrijfsplan’. Zonder voornoemde positieve besluitvorming is de beoogde constructie niet te realiseren.

2. De gemeenteraad heeft de Nota verbonden partijen opgesteld met daarin het afwegingskader om al dan niet deel te nemen in een verbonden partij. Wij hebben vastgesteld dat dit samenwerkingsverband niet past binnen de uitgangspunten van voornoemde nota ten aanzien van de gewenste invloed op beleid, toezicht

en kostenontwikkeling. Daarnaast zijn voorwaarden voor uittreden gesteld die evenmin passen binnen de kaders van de nota verbonden partijen In bijlage 4 vindt u hierover een uitgebreide beschrijving. Desondanks adviseren wij om toe te treden als aandeelhouder in Fryslân Miljeu vanwege het zwaarwegende openbaar belang. Daarbij wordt aangegeven dat dit een politieke afweging betreft. De Noord-Veluwse gemeenten ervaren moeilijkheden bij het sluiten van flexibele en betaalbare contracten met private partijen voor afvalinzameling. De afnemende interesse van private marktpartijen in huishoudelijk afvalinzameling, vanwege streven naar rendement en minder risico, zet gemeenten in een kwetsbare positie. Dergelijke contracten bieden Harderwijk bovendien niet de flexibiliteit die nodig is voor het behalen van de VANG-doelstellingen. Door toe te treden tot een overheid gedomineerde organisatie zoals Fryslân Miljeu vervalt de afhankelijkheid van private dienstverleners, wordt er flexibiliteit geboden voor het behalen van de VANG doelstellingen waarbij de autonomie voor het beleid bij Harderwijk blijft. Dat de keuze van de vijf gemeenten op Fryslân Miljeu is gevallen, hangt mede samen met het aandeelhouderschap van deze gemeenten in Afvalsturing Friesland N.V. (eveneens Omrin). De gemeenten zijn zeer tevreden over deze samenwerking en kwaliteit van dienstverlening.

De keuze voor andere overheid gedomineerde bedrijven ligt bovendien lastiger, omdat deze bedrijven in dat geval ook de afvalbewerking voor hun rekening willen nemen. Gelet op vorenstaande wordt voorgesteld de gemeenteraad om instemming te vragen af te wijken van de door hem vastgestelde Nota verbonden partijen en geen wensen en bedenkingen in te brengen tegen het ontwerpbesluit. 3. De bevoegdheid van de gemeenteraad op het beschikbaar stellen van krediet voor de aankoop van aandelen. 4.Het agenderen van de besluitvorming voor definitieve besluitvorming nadat de raad in de gelegenheid is gesteld eventuele wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen, volgt uit artikel 160, lid 2 van de Gemeentewet. Overige argumenten Flexibiliteit is vanzelfsprekend: a) De dienstverlening kan in overleg structureel en adequaat worden aangepast bijvoorbeeld bij de aanpassing inzamelfrequenties, uitbreiding Diftar, etc. b) Indien incidenten vragen om flexibiliteit kan er direct worden geacteerd zonder discussie over contractuele bepalingen / prijs (de werkelijk gemaakte kosten worden immers verrekend); c) Indien gewenst kan het takenpakket verder worden uitgebreid (stromen en diensten buiten de 1e scope zoals glas- en textielinzameling, beheer ondergrondse containers, etc.).

De gemeenten werken samen met het grotere geheel van Omrin-Fryslân Miljeu -die inzameling huishoudelijk afval als kerntaak heeft- waardoor specifieke kennis en ervaring op dit vlak ontsloten wordt zoals m.b.t.: a) Inzamelmethodieken en de aansturing en invulling daarvan; b) Inkoopcondities van benodigde systemen en middelen (schaalvoordelen); c) Doorontwikkeling en innovaties op het vlak van efficiënte en effectieve inzameling (innovatie). Daarnaast kan gebruik gemaakt worden van de ondersteunende afdelingen zoals communicatie en educatie, juridische zaken, financiën, etc. Omdat de samenwerking lange termijn gericht is wordt de kennis van de dienstverlening geborgd in de organisaties. Bij aanbestedingen bestaat de kans dat er een nieuwe dienstverlener aantreedt en de specifieke kennis geheel opnieuw moet worden opgebouwd. Lokale werkgelegenheid blijft geborgd door regionale invulling van de inzameling inclusief leiding en ondersteunende activiteiten.

Duurzaamheid en circulaire economie zijn centrale thema’s in de strategie en bedrijfsvoering van Omrin. Kennis, ervaring en initiatieven worden daarmee ontsloten voor BV Noord-Veluwe. Bijvoorbeeld: het voertuigpark van Omrin/Fryslân Miljeu rijdt fossiel vrij. Dit kan dus ook door BV Noord-Veluwe worden gedaan. Kanttekeningen Bij de meerwaarde van een overheid gedomineerde inzamelorganisatie zijn ook mogelijke risico’s of aandachtspunten aan de orde. De belangrijkste (inclusief beheermaatregelen): 1. De gebiedskennis van de chauffeurs die diensten in de huidige situatie leveren. Beheermaatregel: Het ligt voor de hand van medewerkers van BV Noord-Veluwe uit de regio afkomstig zullen zijn. De chauffeurs uit de huidige private inzamelorganisatie(s) komen mogelijk in aanmerking (en indien zij dit ook zelf willen en geschikt zijn) om bij BV Noord Veluwe te werken. 2. Het overdragen van afspraken tussen opdrachtgever en opdrachtnemer over de wijze waarop diensten geleverd moeten en die voor de uitvoering van belang zijn. Beheermaatregel: Omrin heeft uitgebreide recente ervaring met het (op)starten van inzameldienstverlening in nieuwe bij Fryslân Miljeu aangesloten gemeenten. Hiervoor is ook de benodigde (ruime) voorbereidingstijd ingepland en wordt voldoende capaciteit (lokale leiding) voorgesteld. 3.

Tegenover het voordeel van het meer stabieler kostprijsniveau voor de dienstverlening in een overheid gedomineerde organisatie, staat dat bij aanbestedingen soms lagere (maar soms ook hogere) marktprijzen worden gerealiseerd. Bijvoorbeeld als gevolg van strategische prijsstelling, waarbij een marktpartij bereid is een lage prijs aan te bieden. 4.Aandeelhouderschap bij Fryslân Miljeu betekent dat Harderwijk zich committeert aan een nieuwe verbonden partij. De gemeenteraad heeft hiervoor kaders en richtlijnen gedefinieerd in de Nota verbonden Partijen. Zoals hiervoor vermeld bij argument nr. 2 past de samenwerkingsconstructie niet binnen de uitgangspunten van de Nota verbonden partijen ten aanzien van de gewenste invloed op beleid, toezicht en kostenontwikkeling. Daarnaast zijn voorwaarden voor uittreden gesteld die evenmin passen binnen de kaders van de nota verbonden partijen In bijlage 4 vindt u hierover een uitgebreide beschrijving. Zo is er op dit moment nog geen inzicht in de ontwikkeling van de kosten (begroting) van afvalinzameling van de “Veluwe BV”. Wel is duidelijk dat alle kosten die worden gemaakt (waaronder ook de doorbelasting van overhead) in rekening worden gebracht bij de gemeente.

Bij toetreding gaan wij akkoord met een systeem van doorbelasting van kosten, namelijk kostprijs + overhead + risico-opslag, waarbij zoals gezegd de kostprijs op dit moment onbekend is en dus ook het effect hiervan op de ontwikkeling van de hierop gebaseerde tarieven. Daarnaast moet Harderwijk “instappen” zonder dat duidelijkheid is geboden. Daarnaast is “uitstappen” financieel onaantrekkelijk door: a. de opzegtermijn van vier jaar, b. de verplichte desintegratie-vergoeding (voor boventalligheid van personeel, overcapaciteit van productiemiddelen en/of een dekkingstekort voor de algemene (overhead)kosten), c. de vergoeding van de boekwaarde van de door het regiobedrijf aan de gemeente ter beschikking gestelde inzamelvoorzieningen en eventuele andere inzamelmiddelen en overige vergoeding van het gemeentelijke aandeel. Voor de huisvesting van de “Veluwe BV” zou dat bijvoorbeeld neerkomen op in één keer afrekenen van de huisvestingsvergoeding over de volledige resterende levensduur van het pand (levensduur pand is doorgaans 40 jaar). In het algemeen kiest de gemeente Harderwijk ervoor wanneer uittreding op deze manier wordt belemmerd geen deel te nemen aan de samenwerking (nota verbonden partijen, pagina 10). Zie verder bijlage 4 voor het afwegingskader, analyse en toezichtarrangement en overige opmerkingen. Omgevingswet

N.v.t. Financiën a. Verwerven van aandelen De gemeente Harderwijk zal 5.116 aandelen aankopen voor een verwacht bedrag van totaal €236.564,-. Het aandelenkapitaal zal worden geactiveerd op de gemeentelijke balans (als bezit). Het betreft letteraandelen D van de BV Noord Veluwe. De uitgifteprijs per letteraandeel in NV Fryslân Miljeu is gebaseerd op de nominale waarde (€ 4,54 per aandeel) plus de inkoop in de opgebouwde reserves (agio) in de holding NV Fryslân Miljeu. Op basis van het resultaat over 2022 bedraagt de inkoop van opgebouwde reserves € 41,70 per aandeel, waarmee de prijs per aandeel dan uitkomt op een bedrag van € 46,24 per aandeel. De aandelen zullen als financiële vaste activa geactiveerd worden op basis van de aankoopprijs inclusief agiostorting (de verkrijgingsprijs). Indien de waarde van de aandelen onverhoopt structureel mocht dalen tot onder de verkrijgingsprijs zal afwaardering plaatsvinden. In de ‘Overeenkomst voorgenomen toetreding tot N.V. Fryslân Miljeu’ (versie 11 september 2023) tussen de vijf Noord-Veluwe-gemeenten en NV Fryslân Miljeu is in artikel 5 vastgelegd dat bij besluitvorming door voornoemde gemeenten voor 1 februari 2024 tot het nemen van aandelen in NV Fryslân Miljeu, de vastgestelde jaarrekening over 2023 bepalend zal zijn voor de hoogte van de uitgifteprijs.

Het daadwerkelijke en definitieve bedrag voor de aanschaf van de letteraandelen kan dus afwijken van de huidige inschattingskosten. Het aantal door de vijf Noord-Veluwse gemeenten te verwerven aandelen wordt gerelateerd aan de stemverhoudingen van de huidige in Fryslân Miljeu deelnemende gemeenten. Elk aandeel vertegenwoordigt één stem. Als doel is gesteld een belang van de Noord Veluwse gemeenten van circa 9,5% in het totaal aantal uitgegeven aandelen. Daarmee wordt een vergelijkbaar belang verworven als de houders van aandelen B en E. Voor dit belang verwerven de vijf Noord Veluwse gemeenten gezamenlijk 15.400 aandelen (letter D). Er is voor gekozen om het aantal aandelen naar rato van het aantal huishoudens te verdelen. Een huishouden is bij het gemeentelijk (huishoudelijk) afvalbeheer een goede verdeelsleutel. De tabel presenteert het aandeel en daarmee de zeggenschap per gemeente. Deze wordt als evenwichtig beoordeeld. Geen van de gemeenten heeft een bepalende stem.

b. Kosteneffect uitvoering dienstverlening en perspectief De kosten (c.q. tarieven) voor de uitvoering van de dienstverlening worden vastgesteld in 2025 vooraf aan de operationele start per 1 januari 2026. De tarieven voor de diensten die aan de gemeenten door BV Noord Veluwe in rekening worden gebracht zijn transparant en gebaseerd op de werkelijke kostprijs. Het tarief kent drie componenten: de werkelijke directe kosten, overhead en een risico-opslag. Om een beeld en oordeel te kunnen vormen over de kostenefficiëntie van de dienstverlening door BV Noord-Veluwe c.q. Fryslân Miljeu is het functioneren en presteren van deze organisatie getoetst aan de hand van de Benchmark Huishoudelijk Afval die jaarlijks onder auspiciën van Rijkswaterstaat en de branchevereniging NVRD wordt uitgevoerd. Uit deze marktconformiteitstoets blijkt dat de door Fryslân Miljeu in rekening gebrachte inzamelkosten bij haar gemeenten in 2022 lager zijn dan de gemiddelde kosten in de benchmark van 2022. De toekomstige tarieven zijn tevens gebaseerd op werkelijke kostprijs,

maar op basis van de marktconformiteitstoets en de benchmark kan in het heden geen inschatting gegeven worden wat de toekomstige tarieven daadwerkelijk worden. Juridische structuur en inpassing Regio B.V. N.V. Fryslân Miljeu wordt de enige aandeelhouder en statutair bestuurder van elke regio-BV. De Veluwse gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet en Oldebroek treden toe als aandeelhouders in NV Fryslân Miljeu en zijn gekoppeld aan het nieuwe regiobedrijf BV Noord-Veluwe.

De aandeelhoudende gemeenten oefenen via de letteraandelen invloed uit op de regiovennootschap en zijn via hun aandelen mede-eigenaar van en hebben stemrecht in de holding N.V. Fryslân Miljeu over onder andere strategische zaken en de jaarrekening. Zie bedrijfsplan hst.4 voor toelichting.

Duurzaamheid Zie Bijlage 1 Bedrijfsplan toetreding gem Noord Veluwe Fryslân Miljeu versie 27 sept 2023’ voor toelichting duurzaamheid, VANG doelstellingen en circulariteit. In deze tijd van toenemende aandacht voor duurzaamheid en milieubehoud, is het van belang

dat gemeenten een leidende rol spelen in het verminderen van de ecologische impact. Een belangrijke stap in deze richting is het overgaan van ons afval inzamelingswagenpark op groen (bio) gas. In de aankomende periode zal er tevens onderzoek gedaan worden naar verdere verlaging fijn en grof huishoudelijk restafval dat zich ook richt op het verhogen van circulariteit. Hiervoor zullen verbeteringsvoorstellen voorgedragen worden. Communicatie Communicatie na het definitieve besluit van het college geschiedt door middel van een gezamenlijk en in overleg met Fryslân Miljeu - Omrin op te stellen persbericht. Het persbericht gaat in op de achtergrond en motieven van de gemeente(n) voor dit besluit. Daarbij wordt benadrukt dat de kwaliteit en continuïteit van (inzamel)dienstverlening in de nieuwe situatie per 2026 wordt gewaarborgd. Ook kan op verzoek van raad of raadscommissie een toelichtende presentatie worden verzorgd – met gelegenheid tot het stellen van vragen - door een directeur van Omrin en een bij de totstandkoming van dit voorstel betrokken en materiedeskundig extern adviseur.

Uitvoering, vervolg en planning Het vervolg voor de formeel-juridische uitwerking van dit besluit is vastgelegd in de Overeenkomst voorgenomen toetreding tot Fryslân Miljeu en omvat: a. participatie van de Gemeenten via letteraandelen serie D in Fryslân Miljeu; b. opdrachtverlening door de Gemeenten van de inzameling van het huishoudelijk afval in hun gemeenten vanaf 1 januari 2026 aan Fryslân Miljeu c.q. de daartoe door Fryslân Miljeu op te

c.

richten regio-BV (hierna te noemen: BV Noord-Veluwe) waarvan NV Fryslân Miljeu enig aandeelhouder zal zijn; het sluiten van dienstverleningsovereenkomsten tussen elk van de Gemeenten en BV NoordVeluwe.

Per 1 januari 2026 start de dienstverlening door Fryslân Miljeu c.q. BV Noord-Veluwe ten behoeve van de Noord Veluwse gemeente. Omdat de gemeente(n) en Fryslân Miljeu hun samenwerking conform het voorliggende plan bekrachtigen door middel van de Overeenkomst voorgenomen toetreding tot Fryslân Miljeu, is er voldoende voorbereidingstijd voor de op- en inrichting van BV Noord-Veluwe. Dit betekent dat het contract met de huidige dienstverlener conform de daartoe geldende bepalingen door de gemeente niet zal worden verlengd. N.B.: Overigens geldt wel dat de gemeentebesturen van Ermelo, Elburg, Nunspeet en Oldebroek eveneens dienen te besluiten tot deelneming in Fryslân Miljeu en van de zijde van Fryslân Miljeu dienen de Raad van Commissarissen en de Algemene vergadering van aandeelhouders nog positief te beslissen over de toetreding van de vijf Veluwse gemeenten en de oprichting van de Veluwe B.V. Bijlagen Bijlage 1 Bedrijfsplan toetreding gem Noord Veluwe Fryslân Miljeu versie 15nov2023 incl bijlagen Bijlage 2 Memo Marktconformiteit NIET OPENBAAR Bijlage 3: Raadsbesluit

Bijlage 4: Ambtelijke beschrijving samenwerkingsconstructie in relatie tot de Nota Verbonden Partijen NIET OPENBAAR Bijlage 5: Overeenkomst voorgenomen toetreding tot N.V. Fryslân Miljeu’ (versie 11 september 2023) bijlage 6 Juridisch advies NIET OPENBAAR

Bijlage 7: Afval infographic Bijlage 8: Collegebesluit 30-5-2023 Bijlage 9: Raadsbesluit 6-7-2023 Bijlage 10 Voorstel aan college en raad behorende bij raadsbesluit van 6-7-2023