Raadsvoorstel Tijdelijke verordening COVID-19 noodfonds gemeente Harderwijk 2022.docx

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000090217 14 januari 2022 J.M. van Ittersum Wethouder Van Bijsteren Tijdelijke verordening COVID-19 noodfonds voor ondernemers gemeente Harderwijk 2022

Het college van B&W besluit: 1. De raad voor te stellen om de ‘Tijdelijke verordening COVID-19 noodfonds voor ondernemers gemeente Harderwijk 2022’ vast te stellen; 2. De raad voor te stellen om in te stemmen om € 1.000.000,- beschikbaar te stellen voor het verstrekken van de leningen op grond van bovengenoemde verordening; 3. Geen ontwerpversie van de onder 1. genoemde verordening ter inzage te leggen; 4. Het ‘Mandaatbesluit Tijdelijke verordening COVID-19 noodfonds ondernemers gemeente Harderwijk 2022’ vast te stellen; Inleiding Op 23 december 2021 is de motie Noodfonds voor startende ondernemers ingediend door Harderwijk Anders, VVD, CDA, ChristenUnie, PvdA, D66, SGP en Gemeentebelang. De motie is unaniem aangenomen. In de motie wordt het college verzocht om per direct het noodfonds van 1 miljoen euro, zoals deze in 2020 bestond, weer open te stellen. Hierbij worden wel een aantal andere voorwaarden meegegeven: • Er worden leningen verstrekt van maximaal € 15.000,-. Dit is een renteloze lening voor de duur van vier jaar • De groep ondernemers die aanspraak kan doen op het noodfonds is te omschrijven als: o Gevestigd in de gemeente Harderwijk o Ondernemers die geen beroep doen op de Tozo-uitkering, kredietverstrekking, of de Bbz o Ondernemers die geen financiële reserves hebben.

Het spaargeld is minder dan € 10.000,o Ondernemers die aannemelijk kunnen maken dat de covid-crisis de oorzaak is van hun financiële problemen Het noodfonds van 2020 had onder andere als voorwaarde dat iemand zelfstandige moest zijn om voor een lening in aanmerking te komen. Diegene is dus voor de voorziening in het bestaan aangewezen op arbeid in eigen bedrijf of zelfstandig beroep. Bijvoorbeeld een ZZP-er. Daarom moest diegene ook woonachtig zijn in Harderwijk. Omdat dit nu niet in de voorwaarden staat, is er contact geweest met de indiener van de motie. Hij gaf het volgende aan: • Het noodfonds is voor alle ondernemers die nu tussen wal en schip vallen • Een ondernemer komt voor een lening in aanmerking als diegene geen TVL of Bbz kan krijgen • Wanneer het gaat over een bedrijf, dan moet het bedrijf in Harderwijk gevestigd zijn • Wanneer het gaat over een zelfstandige, dan moet de zelfstandige in Harderwijk wonen • De ondernemer heeft een liquiditeitsprobleem waardoor hij niet of onvoldoende over de geldelijke middelen beschikt om aan de financiële verplichtingen verbonden aan zijn bedrijf of zelfstandig beroep te kunnen voldoen Deze voorwaarden zijn anders dan de voorwaarden van de vorige noodsteun. Daarom is er een nieuwe verordening opgesteld. De bovenstaande voorwaarden zijn hierin verwerkt. Hierdoor kunnen zowel bedrijven als zelfstandigen van het fonds gebruik maken.

-2-

In artikel 4.1 van de verordening staat dat het college nadere regels stelt over de wijze van aflossing. Er is besloten om dit in nadere regels vast te leggen, zodat de verordening alvast in routing kan worden gebracht. De voorwaarden van het noodfonds zijn dan, onder voorbehoud van besluitvorming van de raad, bekend. Hierdoor kunnen er alvast verzoeken worden ingediend. Deze worden dan nog niet inhoudelijk beoordeeld, hiervoor moet de verordening nog formeel worden vastgesteld. Voordeel van openstellen van aanvraagmogelijkheden, is dat de ondernemers al in beeld zijn. In het geval van acute noodzaak kan er maatwerk geleverd worden. Alternatief 1 Een alternatief is om de voorwaarden zo aan te passen dat elke ondernemer voor de noodsteun in aanmerking komt. Bijvoorbeeld door de voorwaarde van artikel 1.1, sub h, onder xi, ruimer te formuleren. Ook ondernemers die een omzetverlies van minder dan 20% komen dan voor een noodfonds in aanmerking. Alternatief 2 Geen nadere regels vaststellen, maar de wijze van aflossing in de verordening vastleggen. Het is dan voorlopig nog niet mogelijk om de regeling open te stellen. Beoogd effect Het effect van de tijdelijke verordening is dat, nadat de raad heeft ingestemd, de mogelijkheid ontstaat voor ondernemers om een lening aan te vragen. Dit zorgt opnieuw voor liquide middelen voor ondernemers. Argumenten 1.

Door de tijdelijke verordening wordt invulling gegeven aan het verzoek vanuit de raad voor een noodfonds voor ondernemers In de verordening staan de voorwaarden en verplichtingen die horen bij de te verlenen noodsteun. 2.

De tijdelijke verordening is de grondslag om leningen te verstrekken Dit is conform het verzoek van de raad zoals genoemd in de motie Noodfonds voor startende ondernemers. Op basis van deze verordening kunnen ondernemers een lening van maximaal € 15.000,- ontvangen. De terugbetalingsverplichtingen van de lening worden in nadere regels vastgesteld.

3.

Al eerder is een noodfonds ingericht met een bedrag van € 1.000.000,Uit dat noodfonds zijn toen geen leningen verstrekt. Dit kwam doordat veel voorwaarden overeenkwamen met de voorwaarden voor een Tozo. In dit nieuwe noodfonds zijn de voorwaarden verbreed, waardoor mogelijk meer ondernemers voor noodsteun in aanmerking komen.

4.

Door geen ontwerpversie ter inzage te leggen kan de verordening snel worden opengesteld De inspraakverordening bepaalt dat een bestuursorgaan per beleidsvoornemen bepaalt of er al dan niet inspraak wordt verleend. Dit geldt voor alle situaties waarbij er geen wettelijke verplichting is om inspraak te verlenen. Omdat het college en de raad een snelle opening van de verordening beogen, wordt in dit geval voorgesteld om geen ontwerpversie ter inzage te leggen.

5.

Door het vaststellen van het Mandaatbesluit is het voor Meerinzicht mogelijk om uitvoering te geven aan de verordening De uitvoering van de verordening is namelijk een extra taak die bij Meerinzicht wordt belegd. Hiervoor is gekozen, omdat Meerinzicht ook de Tozo en Bbz uitvoert. Hier ligt kennis en expertise om uitvoering te geven aan het noodfonds.

Financiën

Het geld dat gebruikt wordt voor leningen is maximaal € 15.000,- per lening. Aangezien het gaat om leningen, komt het geld in principe terug. Er bestaat het risico dat mensen de lening niet terug kunnen betalen. Communicatie Voorgesteld wordt om over het noodfonds te communiceren door middel van een persbericht. Verdere informatie over het noodfonds wordt op de website(s) geplaatst Uitvoering De uitvoering van dit noodfonds is anders dan het eerdere noodfonds. Er moet gecontroleerd worden of de ondernemer geen gebruik had kunnen maken van TVL. Hiervoor moet de toetser overleggen met de instantie die TVL uitvoert of een afwijzingsbeschikking opvragen. Dat is een extra handeling ten opzichte van 2020. Daarnaast is de doelgroep breder. Het bekijken van de stukken van bijvoorbeeld een B.V. is over het algemeen ingewikkelder dan de stukken van een zelfstandige. En het controleren van het vermogen van een B.V. is ook ingewikkelder dan het controleren van het vermogen van een zelfstandige. Dit betekent dat de uitvoeringskosten mogelijk ook hoger liggen dan in 2020.

Evaluatie Niet van toepassing Bijlagen Motie ‘Noodfonds voor startende ondernemers’ Tijdelijke verordening COVID-19 noodfonds gemeente Harderwijk 2022 Mandaatbesluit Tijdelijke verordening COVID-19 noodfonds ondernemers gemeente Harderwijk 2022’ Ontwerp-raadsbesluit ‘Tijdelijke verordening COVID-19 noodfonds gemeente Harderwijk 2022’ Persbericht ‘Noodfonds voor ondernemers’