Raadsvoorstel Statutenwijziging Gastvrije Randmeren.docx

Voorstel aan college Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000084731 7 december 2021 R. van der Leeden Wethouder Van Bijsteren Volmacht wethouder ondertekenen ledenovereenkomst Gastvrije Randmeren

Het college van B&W besluit: 1. De raad voor te stellen in te stemmen met de voorliggende aangepaste statuten van de coöperatie ‘Gastvrije Randmeren’, versie d.d. 2 augustus 2021, met uitzondering van artikel 3 lid 2e. 2. De raad voor te stellen de tekst van artikel 3 lid 2e aan te passen in: Het beheren en beleggen van vermogen, conform het door de leden vastgestelde beleggingsprofiel. 3. De raad voor te stellen de voorliggende verlengde ledenovereenkomst aan te gaan. 4. De raad voor te stellen een schriftelijk verzoek aan het bestuur van de coöperatie “Gastvrije Randmeren” in te dienen, om het in de ledenvergadering van mei 2016 vastgestelde defensieve beleggingsprofiel te actualiseren en bij wijziging opnieuw te laten vaststellen door de leden ultimo 2022. De burgemeester besluit: De wethouder B. van Bijsteren volmacht te verlenen om de ledenovereenkomst te ondertekenen. Inleiding Aanleiding In 2013 is de coöperatie “Gastvrije Randmeren” bij notariële akte d.d. 21 november 2013 opgericht. De huidige statuten sluiten op een aantal specifieke punten niet langer aan op de feitelijke bestaande praktijk en werkwijze van de coöperatie. De statuten behoeven op een aantal specifieke punten aanpassing. De belangrijkste inhoudelijke aanpassingen zijn: a.

Het samenvoegen van de huidige A- en B-leden naar A-leden, met recht op ledenrekening A, waarbij de optie van eventuele nieuwe B-leden (buiten het gebied) behouden blijft, zonder aanspraak op ledenrekening A; b. De mogelijkheid tot lidmaatschap private-leden C vervalt; c. Het maximale aantal bestuursleden wordt aangepast naar minimaal 3, maximaal 5; d. In de staturen ontbreekt een verwijzing naar de beleggingsactiviteiten van de coöperatie. Door de adviseur vermogensbeheer (bureau Weygerbergen) is geadviseerd om de beleggingsactiviteiten in de statuten op te nemen; e. Opname van een aangepaste tegengestelde belangregeling (volgend uit een wetswijziging Wet Bestuur en Toezicht 2021). Kader Dit collegevoorstel is een uitwerking van onderstaande unaniem genomen besluiten van de Ledenvergadering Gastvrije Randmeren op 30 september 2021: In deze vergadering is besloten: 1. De Algemene Vergadering neemt het voorgenomen besluit tot voorgestelde statuten-aanpassingen en geeft opdracht het benodigde besluitvormingsproces tot aanpassing statuten en ledenovereenkomsten in gang te zetten. 2. De huidige 6 B-leden zullen een nieuwe lidmaatschapsovereenkomst tekenen als A-lid. Daarin is opgenomen de intentie niet eerder op te zeggen dan 2028.

-2-

3.

Het bestuur vraagt de notaris om voor de huidige A-leden eveneens een nieuwe overeenkomst op te stellen met als enige aanpassing het opnemen van de intentie om het lidmaatschap niet eerder op te zeggen dan in 2028.

In dit college- raadsvoorstel wordt invulling gegeven aan het onder 1 genoemd besluit van de coöperatie “Gastvrije Randmeren”. Alternatieven Geen toevoeging van artikel 3 lid 2e met de woorden "conform het door de leden vastgestelde beleggingsprofiel”. Zonder deze toevoeging wordt een risico genomen, dat er in de praktijk afgeweken wordt, van het door de leden vastgestelde defensieve beleggingsprofiel op basis van het door de coöperatie gehanteerde beleggingsstatuut. Een groter dan gewenst beleggingsrisico kan hiervan het gevolg zijn. Daarnaast worden met deze toevoeging aanpassingen in de toekomst op dit vastgestelde beleggingsprofiel in de statuten verankerd. Het advies is, deze aanvulling op de concept statuten in stand te houden en niet te laten vervallen. Punt 4 van het collegebesluit te laten vervallen. In mei 2016 hebben de leden een defensief beleggingsprofiel vastgesteld. Er is tussen 2016 en nu veel verandert. Het defensieve beleggingsbeleid moest leiden naar een rendement van 3%. Dit is met de huidige lage rentes niet realistisch. De Rabobank als vermogensbeheerder heeft daarom geadviseerd, gezien de marktontwikkelingen, de beleggingsportefeuille meer te spreiden en naast obligatie ook in aandelenfondsen te beleggen. In hoeverre deze aanpassing nog past binnen het door de leden vastgestelde defensieve beleggingsbeleid is onduidelijk.

Aangezien de marktomstandigheden blijft wijzigen, is het verstandig, periodiek het vastgestelde beleggingsbeleid te toetsen. Op basis van deze toets het eventueel gewijzigd beleggingsbeleid door de leden te laten vast stellen. Een schriftelijk verzoek daartoe aan het bestuur van de coöperatie is daarom wenselijk. Het wordt daarom ontraden dit punt te laten vervallen. Beoogd effect De statuten in overeenstemming brengen met de bestaande praktijk en werkwijze van de coöperatie “Gastvrije Randmeren”. Argumenten Betreffende de beslispunten van het college 1. De raad voor te stellen in de stemmen met de voorliggende aangepaste versie 2 augustus 2021 Hierbij wordt aangehaakt op de belangrijkste inhoudelijke aanpassingen van de statuten van de coöperatie “Gastvrije Randmeren”. a. Inhoudelijke onderbouwing waarom de huidige A- en B- leden samen te voegen tot 16 A- leden. • Er is in de na te streven doelen geen onderscheid tussen A- en B- leden, voor het hele geografische gebied gelden dezelfde doelen:

•

•

•

De coöperatie dient de belangen van het hele randmerengebied. Kwaliteitsverbetering en probleemaanpak op de ene locatie heeft ook een positief effect op locaties verderop; Samenvoeging van A- en B-leden tot 1 categorie gemeentelijke leden komt tegemoet aan de afspraak met Rijkswaterstaat Midden-Nederland over aanwending van de restant IIVR-middelen ten behoeve van het totale gebied; In de toekomst zijn er mogelijk gemeenten in de omgeving van de Randmeren die een nieuw te definiëren lidmaatschap zouden willen aangaan. Om die reden blijft

een mogelijk B-lidmaatschap in de statuten opgenomen. Gezien de inhoudelijke onderbouwing van deze statutenwijziging bestaat hiertegen geen bezwaar. b. Vervallen leden C, watersportbedrijven. • Vanwege steeds strengere interpretaties van aanbestedings- en mededingingsrecht is publiek-private samenwerking niet langer aan de orde en in verschillende opzichten zelfs onwenselijk. Daarom vervalt de mogelijkheid van C-lidmaatschap voor bedrijven. In de praktijk zijn er geen leden C. Bij de opzet van de coöperatie was het uitgangspunt echter dat deze watersportbedrijven bij zouden dragen aan de kosten van de projecten. Nu er geen C leden zijn, en de aangescherpte regelgeving bestaat er geen bezwaar tegen deze wijziging; c. Het maximale aantal bestuursleden wordt aangepast naar minimaal 3, maximaal 5;

•

In de huidige statuten is een maximaal aantal van 3 bestuurders bepaald waarvan 2 namens de A-leden en maximaal 1 namens de B-leden. Hierdoor kon de jaarrekening 2020 niet worden ondertekend door het voltallig gekozen bestuur van 4 leden. Vandaar de aanpassing van het aantal bestuursleden naar minimaal 3, maximaal 5.

Gezien de onderbouwing van deze statutenwijziging bestaat hiertegen geen bezwaar. d. Het toevoegen in de statuten van beheren en beleggen van vermogen. • Hiermee wordt een bestaande praktijk op advies van (bureau Weygerbergen) formeel gelegaliseerd. Er bestaat geen bezwaar tegen het in de statuten opnemen van beheren en beleggen om met de inkomsten hieruit de doelen te bereiken. Toch is het verstandig aan dit artikel een in mei 2016 door de leden vastgestelde kaderstelling toe te voegen. Zie verder punt 2. e. Opname van een tegengesteld belangregeling. Betreft een logische aanpassing op de bestaande tegengesteld belangregeling. Dus akkoord. 2. Het beheren en beleggen van vermogen conform het door de leden vastgestelde beleggingsprofiel. Vanaf de start van de coöperatie “Gastvrije Randmeren” wordt er door de coöperatie belegd. In mei 2016 is er door de leden een defensief beleggingsprofiel vastgesteld met het doel 3% rendement uit de beleggingen te halen. Door de gewijzigde marktomstandigheden, extreem lage rente, is dit met alleen beleggen in obligaties niet meer realistisch. Om deze reden heeft de Rabobank, welke de beleggingen voor de coöperatie beheert, geadviseerd om de beleggingsportefeuille meer te spreiden en naast obligaties ook in aandelenfondsen te beleggen. Er is een belegginsstatuut opgesteld waarin geregeld hoe er belegd wordt.

Door bureau Weygerbergen wordt hierop toegezien dat het beleggen plaatsvind binnen de regels van dit beleggingsstatuut. Het beleggingsstatuut wordt aangepast indien de marktomstandigheden daar aanleiding toe geven. Bij aanpassingen van het beleggingsstatuut heeft de Rabobank een belangrijke adviserende rol. In hoeverre dit door de leden vastgestelde defensieve beleggingsbeleid nog strookt met het huidige beleggingsstatuut en daarmee of de huidige beleggingen nog voldoen aan het door de leden vastgestelde defensieve beleggingsprofiel is onduidelijk. In de concept statuten staat in artikel 3 lid 2e het volgende: “het beheren en beleggen van vermogen”. Om te voorkomen dat de coöperatie belegt met meer risico dan door de leden is vastgesteld, is het belangrijk aan deze zin toe te voegen “conform het door de leden vastgestelde beleggingsprofiel”. Een bijkomend

voordeel van deze toevoeging is, dat als de leden instemmen met een aangepast belegginsprofiel, dit dan direct verankerd is in de statuten van de coöperatie. Het beleggingsstatuut behoort een nadere uitwerking van het door de leden vastgestelde beleggingsbeleid te zijn en mag daarmee niet in strijd te zijn. Artikel 3 lid 2e dient dan te worden. “het beheren en beleggen van vermogen conform het door de leden vastgestelde beleggingsprofiel”. Het bestuur van de coöperatie zal door middel van bijgevoegde brief op de hoogte gesteld worden van het door de gemeenteraad genomen besluit over deze afwijking op de concept statuten. Het is belangrijk dit door de leden vastgestelde beleggingsprofiel periodiek te herijken. Zie hiervoor verder punt 4. 3. De voorliggende verlengde ledenovereenkomst aan te gaan. Dit is een formeel juridisch punt, dat noodzakelijk is alvorens de burgemeester aan betrokken wethouder volmacht kan verlenen. 4. Actualiseren defensieve beleggingsprofiel coöperatie “Gastvrije Randmeren”. In de praktijk belegt de coöperatie al vanaf de oprichting. In mei 2016 is door de leden een defensief beleggingsprofiel vastgesteld. Sinds dit beleggingsprofiel werd vastgesteld is er veel veranderd. Voldoet dit beleggingsprofiel nog.

De reden van deze vraag is gelegen in de volgende punten: • De doelstelling om met beleggeen, 3% rendement te behalen is met het defensieve vastgestelde belegginsprofiel niet haalbaar. • Welke risicoprofiel is er rekening houdende met de veranderde marktomstandigheden wenselijk om toch een aanvaardbaar verwacht rendement te kunnen behalen. • Wat zijn de gevolgen voor de ledenbijdrage als er geen rendement wordt behaald over de beschikbare liquide middelen. Om te bereiken dat dit belegginsprofiel wordt geüpdatet zal een schriftelijk verzoek gedaan worden aan het bestuur. Doel moet zijn dat het geüpdatet beleggingsprofiel uiterlijk ultimo 2022 door de ledenvergadering wordt vastgesteld of als het huidige defensieve profiel nog voldoet dit aan de leden kenbaar maken. Hierbij is het aanbevelingswaardig, periodiek, eens in de vijf jaar, het beleggingsbeleid te actualiseren en deze bij wijziging door de ledenvergadering te laten vaststellen. Door middel van bijgevoegde brief zal het bestuur van de coöperatie van deze wens op de hoogte worden gesteld. Op het beslispunt van de burgemeester 1. De wethouder B. van Bijsteren volmacht te verlenen om de ledenovereenkomst te ondertekenen. Deze volmacht verstrekking is nodig om de wethouder rechtsgeldig zijn handtekening onder de ledenovereenkomst te kunnen plaatsen. Omgevingswet N.v.t.

Financiën Deze statutenwijziging heeft geen directe financiële consequenties voor de gemeentelijke begroting. De ledenbijdragen aan coöperatie “Gastvrije Randmeren” zijn structureel vastgelegd in de gemeentelijke begrotingen van de leden. Voor onze gemeente was de ledenbijdrage over 2021 € 28.585. Het beleggen heeft tot doel middelen rendement te behalen (3%) waarmee de doelstellingen van de coöperatie bereikt kunnen worden, waardoor de jaarlijkse bijdrage van de leden lager kan worden vastgesteld. Aan dit beleggen zitten financiële risico’s. Op het moment er verliezen op de beleggingen

geleden worden kan het zijn dat de ledenbijdrage juist hoger vastgesteld moeten worden om de verliezen af te dekken. In mei 2016 is er door de ledenvergadering beleid vastgesteld op basis van een defensief beleggingsprofiel. Aangezien beleggen ook met een defensief beleggingsprofiel nooit zonder risico’s is en sinds mei 2016 er veel veranderd is, is het raadzaam dit beleid periodiek te herijken. Het gestelde rendement van 3% als doelstelling is door de lage rente niet reëel. Om deze reden is beslispunt 4 toegevoegd. Het verzoek omhelst het actualiseren van het beleggingsprofiel op basis van de huidige inzichten en marktomstandigheden. Deze herijking zou periodiek, eens in de 5 jaar dienen plaats te vinden. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie N.v.t. Uitvoering N.v.t. Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Conceptakte van statutenwijziging (d.d. 2 augustus 2021) 2. Brief aan het bestuur van de coöperatie “Gastvrije Randmeren”