Raadsvoorstel rapport 'Afvalbeleid' rekenkamer Ermelo-Harderwijk

Voorstel aan raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

Nvt 30 mei 2025 H.R. Lanning Nvt Rapport Rekenkameronderzoek “Afvalbeleid”

Voorstel van Presidium aan de raad: 1. Kennis te nemen van het rapport “Afvalbeleid” van de rekenkamer Ermelo-Harderwijk. 2. De aanbevelingen over te nemen die de Rekenkamer in het rapport doet. Aanbeveling 1. Schep duidelijke kaders, laat ruimte voor de uitvoering. Aanbeveling 2. Neem realistische doelstellingen voor afvalscheiding en service(beleving) op in het nieuwe afvalbeleid. Aanbeveling 3. Gebruik participatie, handhaving en communicatie bij de uitvoering van het nieuwe afvalbeleid. Aanleiding Over het afvalbeleid van de afgelopen jaren heeft de gemeenteraad regelmatig gediscussieerd. Bij de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 was het een thema dat vele partijen aankaartten. De afvalstoffenheffingskosten voor inwoners speelden daarbij een wezenlijke rol. Ook de wijze van inzamelen van plastic, metaal en drankkartons (PMD) via bron of nascheiding kreeg aandacht. De rekenkamer Ermelo-Harderwijk heeft binnen die context onderzoek gedaan naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het afvalbeheer in de gemeente. Dit onderzoek was niet bedoeld als afrekening van de gemeente Harderwijk, maar werd zo vormgegeven dat de gemeente Harderwijk dit kan gebruiken in toekomstig beleid. Op dit moment wordt ook gewerkt aan het nieuwe grondstoffenplan van de gemeente, dit onderzoek biedt daarvoor invalshoeken en handvatten om de gemeente zo verder te helpen met het grondstoffenbeleid.

De rekenkamer van gemeente Harderwijk wil binnen deze context weten of de gemeenteraad op de juiste wijze in staat gesteld wordt om goed op het thema afval te kunnen sturen en wat zij zelf kan en zou moeten doen om sturing te geven. Sturing betekent hierbij dat de raad vanuit zowel de kaderstellende als controlerende rol sturing geeft aan de inrichting en uitvoering van het beleid. De rekenkamer wil daarbij zowel ingaan op de informatiebehoefte en aanbod, inhoudelijke toetsing van deze informatie en de wijze waarop in de gemeenteraad met het onderwerp afval omgegaan wordt. Met de uitkomsten van dit onderzoek wil de rekenkamer de gemeenteraad ondersteunen door enerzijds inzicht te geven in de effecten van de gemaakte beleidskeuzes tot nu toe en anderzijds aanbevelingen te geven naar de toekomst toe. Daarbij wil de rekenkamer in elk geval inzicht hebben in de mate van effectiviteit van het gevoerde en mogelijke toekomstige beleid (zoals het effect van beleidskeuzes in de kwaliteit van de grondstofstromen), de mate van (uitvoerings)efficiency en de rechtmatigheid van het beleid. Naast deze terugblik ziet de rekenkamer meerwaarde in een vooruitblik(ofwel ex ante) door in het lopende proces van beleidsaanpassing een expert-oordeel te bieden binnen de kaders van onze onafhankelijke rol als Rekenkamer.

Kader De rekenkamer Ermelo Harderwijk is onafhankelijk en bepaalt zelfstandig welke onderwerpen onderzocht worden. Een en ander is vastgelegd in de verordening op de gezamenlijke rekenkamer van de gemeenten Ermelo en Harderwijk. -2-

Alternatieven De gemeenteraad kan besluiten om de aanbevelingen van de rekenkamer wel of niet over te nemen. Beoogd effect De rekenkamer beoogt met de aanbevelingen tot verbeteringen te komen in de doelmatigheid en de waarborging van de kwaliteit van de uitvoering van beleid in de gemeente Harderwijk en de betrokkenheid van de gemeenteraad daarbij te versterken. Communicatie De rekenkamer Ermelo-Harderwijk heeft het onderzoeksrapport openbaar gemaakt. Uitvoering Als de gemeenteraad de aanbevelingen van de rekenkamer overneemt, wordt daarmee het College van burgemeester en wethouders gevraagd om aan de slag te gaan met de uitvoering van een aantal van de aanbevelingen en wordt het college gevraagd daar zo nodig nadere voorstellen voor te doen. Jaarlijks moet het college een overzicht naar de raad sturen waarin de voortgang van de aanbevelingen van de rekenkamer wordt gemeld. Evaluatie De rekenkamer kan er voor kiezen een doorwerkingsonderzoek te doen om na enkele jaren te kijken hoe het bestuur is omgegaan met de conclusies en de aanbevelingen. Indien de aanbevelingen worden opgevolgd wordt voorzien in momenten waarop de raad de doelstellingen kan monitoren. Bijlagen 1. Rapport Afvalbeleid