Raadsvoorstel Procesvoorstel aanbevelingen rekenkamerrapport jeugd en versnelling transformatie.docx

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder Onderwerp:

02430000051655 18 november 2020 T.E. Renee Wethouder Van Noort Procesvoorstel aanbevelingen rekenkamerrapport jeugd en versnelling transformatie

Het college van B&W besluit: 1.

2. 3.

Instemmen met bijgevoegd procesvoorstel Sociaal Domein Harderwijk ‘Lokaal Sturen’ met daarin een planning: om de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie te implementeren en een aanpak hoe wij de transformatie binnen het Sociaal Domein willen versnellen om de taakstelling tijdig te realiseren. Het procesvoorstel ter bespreking aanbieden aan de commissie Samenleving en ter instemming voorleggen aan de raad. In te stemmen met het vrijmaken van capaciteit van de verbinder en strategisch adviseur Sociaal Domein om de doelen van het plan van aanpak voor de veranderagenda te behalen.

Inleiding Op 2 april 2020 is het rapport met de conclusies van het rekenkameronderzoek jeugdhulp ontvangen. Dit rapport is opgesteld met als hoofdvraag: ‘Is beleid en de realisatie van de jeugdhulp in Harderwijk effectief en efficiënt?’ In de bestuurlijke reactie heeft het college aangegeven de aanbevelingen volledig te onderschrijven. De raad heeft vervolgens op 10 september 2020 een motie ingediend en het college gevraagd om vóór 1 december a.s. een procesvoorstel voor te leggen met hierin een plan van aanpak om de gemeenteraad te betrekken bij het uitwerken van de voorstellen als gevolg van de aanbevelingen. De aanbevelingen van het rekenkamerrapport zijn weliswaar primair gericht op de uitvoering van Jeugdwet door de gemeente Harderwijk, maar bevatten prima aanbevelingen voor de transformatie van het hele Sociaal Domein, dat wil zeggen voor de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wmo samen. Daarom hebben wij de vraag breder getrokken: ‘Is beleid en de realisatie van de maatwerkondersteuning in Harderwijk effectief en efficiënt?’ In het bijgevoegde procesvoorstel geven wij aan hoe wij die vraag willen onderzoeken. Daarnaast is de gemeente geconfronteerd met overschrijdingen van het begrote budget van het Sociaal Domein bij de opstelling van de meerjarenbegroting van 2021-2024. Het college heeft daarop besloten het Sociaal Domein een taakstelling van € 750.000 op te leggen.

Op dit moment ligt er geen concreet advies waarop bezuinigd kan worden. Wij geloven niet in de kaasschaafmethode, maar leggen u een gedegen stappenplan voor om te komen tot een zo effectief en efficiënt mogelijk Sociaal Domein. We beschrijven in deze notitie hoe we beide stevige opgaven willen aanpakken binnen de door de raad gestelde gestelde financiële kaders. Kader ● ●

Artikel 110:1a GW Artikel 52:2 BBV

Alternatieven Als we niets doen zullen de uitgaven de komende jaren toenemen. Beoogd effect Instemming van de raad op het procesvoorstel.

-2-

Argumenten Om inwoners mee te laten doen naar vermogen, binnen het door de raad vastgestelde financieel kader, is er een verbeterplan nodig voor een effectief en efficiënt Sociaal Domein. 1.

Met het aanbieden van het procesvoorstel: ● wordt uitvoering gegeven aan de motie Rekenkameronderzoek Jeugdhulp In het procesvoorstel wordt een plan van aanpak omschreven waarin de gemeenteraad vooraf betrokken wordt bij het uitwerken van de voorstellen. ●

2.

wordt uitvoering gegeven aan de taakstelling Omdat het hier gaat om complexe en weerbarstige problemen, over verschillende beleidsterreinen heen en samen met externe organisaties hebben we geen kant-en-klaar antwoord maar een procesvoorstel hoe we de maatschappelijke opgaven die wij de komende jaren op ons af zien komen willen transformeren binnen het door de raad vastgestelde financiële kader van € 45.424.408 in 2024. De taakstelling wordt per 2022 opgepakt.

Het plan van aanpak vergt aanzienlijke ambtelijke capaciteit. Gezien het belang voor inwoners – verbetering van de kwaliteit van dienstverlening – en het belang van een sluitende meerjarenraming voor het Sociaal Domein vragen wij uw instemming om prioriteit aan deze opgave te geven voor de functies van verbinder en strategisch adviseur Sociaal Domein in afstemming met de gemeenten Ermelo en Zeewolde en met Meerinzicht, waar een soortgelijk proces wordt uitgerold. De strategen en de netwerksecretaris gaan: ●

de bijeffecten van de transformatie onderzoeken We zien dat als we de kosten verlagen, er op andere onderdelen de kosten toenemen. We vragen ons af of de transformatie een ongewenste bijeffect heeft, het zogehete waterbedeffect en willen onderzoeken wat hiervan de oorzaak is.

●

een analyse maken van ketenpartners en mogelijke witte vlekken We gaan een analyse maken van de ketenpartners, of er een aaneengesloten keten van partners is als het gaat om ‘meedoen’, ‘vroegsignalering’, ‘erger voorkomen’ en ‘maatwerk’.

●

in overleg met de raad prioriteit aanbrengen Om onze middelen, capaciteit en geld, in te zetten daar waar het het hardste nodig is, is het noodzakelijk dat we prioriteit aanbrengen in de effecten die we willen bereiken aan de hand van de maatschappelijke opgaven waar we voor staan.

Omgevingswet n.v.t. Financiën Een professionaliseringsslag, versterking van het lokale ondersteuningsnetwerk en een verandering van werken en de inrichting van de ondersteuning vergen een aanzienlijke investering van capaciteit. Wel verwachten we dat er verschuivingen van middelen gaan plaatsvinden binnen het programma Sociaal Domein. Gezien de beperktheid van capaciteit is de consequentie hiervan dat we de raad en het college keuzes gaan voorleggen in prioriteiten. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie Inwoners, maatschappelijke organisaties, uitvoeringspartners en de Adviesraad Sociaal Domein worden meegenomen en leveren de input voor de opgaven. Uitvoering en evaluatie De monitoring en evaluatie maken onlosmakelijk onderdeel uit van de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie en maken deel uit van het plan van aanpak.

Wie Strategisch adviseur Sociaal Domein + netwerksecretaris

Wat Trekker, afstemmen wethouder en ambtelijk opdrachtgever, monitoring, evaluatie, collegevoorstellen. Afstemming aanpalende projecten, organiseren interviews en bijeenkomsten

Verbinder Sociaal Domein

Afstemmen met college en raad, monitoring, evaluatie, college- en raadsvoorstellen, voorbereiden interviews en bijeenkomsten Afstemming aanpalende projecten, organiseren interviews en bijeenkomsten Overleggen incl. voorbereidingstijd, afstemming collega’s en partners – intern en extern (Uitvoering projecten is regulier werk)

Kernteam

Bijlagen . 1. 2.

Procesvoorstel Sociaal Domein Harderwijk ‘Lokaal sturen’ Raadsbesluit

2021 Gemiddeld 8u/wk per strateeg/net werksecretaris Gemiddeld 8u/wk

Gemiddeld 2u/wk