Raadsvoorstel Oprichting en deelname stichting waarborgfonds veiligheidsregio.docx

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000139893 24 april 2023 L. Groen Burgemeester H.J. van Schaik Oprichting en deelname stichting waarborgfonds veiligheidsregio's

Het college van B&W besluit: 1. De raad voor te stellen kennis te nemen van het ontwerpbesluit oprichting en deelname stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s; 2. De raad voor te stellen geen wensen en bedenkingen ten aanzien van de deelname aan de stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s kenbaar te maken. Inleiding Aanleiding Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (hierna: VNOG) heeft op 30 maart 2023 het principebesluit genomen tot het mede oprichten van en deelnemen aan een stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s. Deze stichting biedt dekking voor in ieder geval de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Voordat de VNOG hierover een besluit neemt, kunnen de gemeenteraden wensen en bedenkingen tegen dit principebesluit kenbaar maken. De raad kan tot 1 juni wensen en bedenkingen kenbaar maken. Dit is voor een goed besluitvormingsproces in de gemeente Harderwijk te kort. We hebben daarom in het collegeen raadsvoorstel voor de Gemeenschappelijke Regeling voorgesteld om de termijn voor het indienen van zienswijzen/wensen en bedenkingen van 8 weken naar 12 weken te zetten. In het agendaoverleg voor de commissie Beleid Algemeen hebben we dit besproken.

Wordt voorgesteld Inte bekijken of dit voorstel zonder commissie direct in de gemeenteraad van 1 juni kan worden behandeld, aangezien het een technisch voorstel is en er wordt geadviseerd om geen wensen en bedenkingen in te dienen. Indien wordt Indien wordt gekozen om het voorstel wel in de Commissie te behandelen, zal er na de besluitvorming op 29 juni een brief worden gestuurd naar de VNOG. Dit is voor de besluitvorming van de VNOG te laat, maar hiermee maken we wel een punt dat deze termijn niet haalbaar is. Wat houdt het oprichten en deelnemen aan een stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s eigenlijk in? De VNOG zal samen met de andere veiligheidsregio’s in Nederland een waarborgfonds oprichten waarmee gezamenlijk de Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen worden gefinancierd, voor zover deze niet verzekerd zijn. Het is de bedoeling dat de deelnemers jaarlijks een bijdrage storten in het waarborgfonds. Als er op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen een uitkering moet worden gedaan aan een medewerker die een dienstongeval is overkomen en deze aanspraak niet wordt gedekt door de ongevallenverzekering, dan volgt een betaling uit het waarborgfonds aan de veiligheidsregio. Het waarborgfonds is dus bedoeld voor het in gezamenlijkheid dragen van risico’s, in ieder geval de (nietverzekerde) aanspraken na een dienstongeval.

Voor het waarborgfonds is een verdeelsleutel overeengekomen op basis van inwoneraantal. Deze verdeelsleutel wordt na de eerste periode van 5 jaar geëvalueerd. De VNOG kan naar verwachting de deelname aan het waarborgfonds uit de lopende begroting financieren. Risico’s die niet te verzekeren zijn dient de veiligheidsregio nu met eigen middelen op te vangen, uit de algemene reserve. Het risico dat een beroep moet worden gedaan op de algemene reserve neemt af: alleen in het geval dat de VNOG een -2-

uitkering wil doen bovenop de aanspraken, die gelden op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen, zal deze nog ten laste komen van de algemene reserve. De verwachting is dat deelname aan het waarborgfonds leidt tot enig financieel voordeel. Dit voordeel wordt in eerste aanleg gebruikt om het waarborgfonds mee te vullen. Het per saldo te verwachten voordeel is nog niet bekend. Omgekeerd geldt dat niet deelnemen aan de stichting vrijwel zeker tot een stijging van kosten leidt (premies van polissen) en bovendien tot grotere risico’s omdat het gaat om onverzekerbare en alleen door de VNOG te dragen risico’s. NB in 2022 is al besloten tot oprichting en deelname aan de stichting risicofonds veiligheidsregio’s. Er is hiervoor een expertisebureau risicobeheer opgericht. Hiermee wordt er collectief een ongevallenverzekering ingekocht en per 1 januari 2024 collectief schades afgehandeld. Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op doordat de verhouding schade-premie ongevallenverzekering ongeveer 1:2 is Kader Wet gemeenschappelijke regelingen Alternatieven Wel een zienswijze indienen op door de raad nader te bepalen punten.

Beoogd effect Mogelijk maken dat de VNOG kan besluiten tot het oprichten van de stichting waarborgfonds veiligheidsregio's en daaraan deel te nemen en daarmee kan samenwerken met alle veiligheidsregio's voor het beter kunnen opvangen van niet-verzekerbare risico’s en aanspraken na dienstongevallen. Argumenten 1 en 2 De gemeenteraden worden in staat gesteld om wensen en bedenkingen in te dienen Volgens de wet moet de VNOG de gemeenteraden in de gelegenheid stellen om wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van het ontwerp besluit om het waarborgfonds op te richten en daaraan deel te nemen. Hierbij voldoet de VNOG aan deze verplichtingen. Aangezien de VNOG aangeeft dat het oprichten en de deelname aan het waarborgfonds naar verwachting zorgt voor een financieel voordeel, het efficiënter is en een kwaliteitsslag betekent is er geen aanleiding om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Omgevingswet n.v.t. Financiën De VNOG kan naar verwachting de deelname uit de lopende begroting financieren. Het risico dat een beroep moet worden gedaan op de algemene reserve neemt af: alleen in het geval dat de VNOG een uitkering wil doen bovenop de aanspraken, die gelden op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen, zal deze ten laste komen van de algemene reserve. De verwachting is dat deelname aan het waarborgfonds leidt tot enig financieel voordeel.

Dit voordeel wordt in eerste aanleg gebruikt om het waarborgfonds mee te vullen. Het financieel voordeel laat zich nu nog niet kwantificeren; omgekeerd geldt echter dat het niet deelnemen aan de stichting leidt tot het stijgen van kosten (premies voor de polis) en tot grotere risico’s (van de niet verzekerbare aanspraken, die dan niet gedeeld worden met de andere veiligheidsregio’s, maar alleen gedragen moeten worden). VNOG monitort na oprichting actief wat de stand van zaken is omtrent de financiële uitkomsten van

het waarborgfonds, dit wordt opgenomen in de halfjaarsrapportage en het jaarverslag als onderwerp. Communicatie Het besluit van de raad wordt aan de VNOG kenbaar gemaakt. Bijlagen 1. Ontwerpbesluit oprichting en deelname waarborgfonds; 2. Begeleidende brief van de VNOG.