Raadsvoorstel Kaderstelling podiumvoorziening (middentheaterfunctie)

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000197214 2 september 2025 M.A. Werij Wethouder M. Pijnenburg Kaderstelling podiumvoorziening (middentheaterfunctie)

Het college van B&W besluit: 1. In te stemmen met het ‘Kader binnenpodiumvoorziening (middentheaterfunctie)’ zoals opgenomen in bijlage 1 en deze ter vaststelling aan de raad voor te leggen. 2. De raad voor te stellen om a. het ‘Kader binnenpodiumvoorziening (middentheaterfunctie)’ vast te stellen; b. het gereserveerde bedrag van € 2.948.500,- te onttrekken uit de bestemmingsreserve ‘Multifunctioneel Theater’ en beschikbaar te stellen voor het verbeteren van een podiumvoorziening in Harderwijk binnen de kaders zoals gedefinieerd bij beslispunt 1; c. de bestemmingsreserve ‘Multifunctioneel Theater’ na besteding van het totale budget op te heffen. 3. tot uitvoering van door de raad vastgestelde kaders. Inleiding Aanleiding In het Collegeprogramma 2022-2026 “Vandaag bouwen aan morgen” spreekt het college de ambitie uit om in 2025 een besluit te nemen over een podiumvoorziening voor Harderwijk. Op 4 maart jongstleden heeft het college besloten vooralsnog af te zien van de bouw van een nieuwe podiumvoorziening gezien de beperkte financiële middelen enerzijds en de te verwachten hoge bouwkosten anderzijds. Tegelijkertijd wil het college nu wel doen wat kan. Het college wil investeren in een kwaliteitsverbetering van de huidige podiumvoorziening en ziet een mogelijkheid om toch de ambitie van een middentheaterpodiumvoorziening met 500-600 zitplaatsen te verwezenlijken.

Hiermee kunnen onze inwoners op een locatie in eigen stad, en ook bezoekers uit de regio, in ieder geval voor de komende 10-15 jaar genieten van: 1. professionele theatervoorstellingen: cabaret, kinder- en familievoorstelling, muziektheater en theaterconcerten en toneelvoorstellingen (in aantal 60-80 per jaar); 2. lezingen, voordrachten, theatercolleges; 3. amateurvoorstellingen en/of -uitvoeringen; met ondersteunende horeca (voor en na de voorstelling en in de pauze). Beoogd wordt een kwaliteitsverbetering op de locatie zelf, maar ook een betere ervaring voor artiesten en publiek en de mogelijkheid tot programmeren van professionele, middelgrote producties. Al met al een investering in de culturele aantrekkelijkheid en daarmee kwaliteit en leefbaarheid van de gemeente Harderwijk. Het college stelt voor om de kwaliteitsimpuls voor de podiumvoorziening te verwezenlijken met het gereserveerde bedrag van maximaal € 2.948.500,- (bestemmingsreserve ‘Multifunctioneel Theater’). Naast de eigenaar van de huidige podiumlocatie op het Bouw & Infrapark, hebben we de eigenaren van het Christelijk College Nassau Veluwe en de Plantagekerk zich uit eigen beweging aangediend voor een kwaliteitsimpuls van deze voorziening.

Het college heeft daarom op 4 maart jongstleden eveneens besloten om een ambtelijk onderzoek te laten doen naar de mogelijkheden en onmogelijkheden om de voornoemde locaties hiervoor geschikt te maken. Gaandeweg het ambtelijk onderzoek ontstond de overtuiging dat de kaders op basis waarvan de locaties -2-

worden beoordeeld op geschiktheid vooraf door de raad moeten worden vastgesteld, gelet op het belang van de voorziening, de omvang van de benodigde middelen en de zorgvuldigheid van het proces. Op basis van de uitkomst van deze beoordeling zal worden bepaald wat juridisch het meest zorgvuldige proces is om tot een locatiekeuze te komen. Het inhoudelijk kader ligt voor als bijlage 1 bij dit voorstel en is mede tot stand gekomen met input van Stad als Podium. Het financieel kader wordt gevormd door de middelen die de raad voor dit doel beschikbaar stelt. Kader Collegebesluit ‘besluitvorming podiumvoorziening’ 17 februari 2025 Collegeprogramma 2022-2026 Raadsbesluit ‘Stad als podium’ 14 september 2017 Voortbouwen op een stevig fundament, Kunst- en cultuurbeleid Harderwijk 2022-2025 Alternatieven Het wijzigen of niet vaststellen van de voorgestelde kaders (inhoudelijke en/of financieel). Beoogd effect Vastgestelde kaders waarbinnen het college kan opereren om tot een zorgvuldig afgewogen locatiekeuze te komen voor een middentheatervoorziening in Harderwijk. Argumenten Ad 1. en 2. Vaststelling van het inhoudelijk kader is nodig voor de locatiekeuze Om locaties te kunnen beoordelen op geschiktheid, is het belangrijk dat – door de raad – een helder kader voor een binnenpodiumvoorziening wordt vastgesteld dat objectief, toetsbaar en redelijk is.

Het nu voorliggende kader is opgesteld met onder andere input vanuit de Stichting Stads als Podium. Deze stichting heeft kennis van de kenmerken die nodig zijn voor een haalbare middentheatervoorziening in Harderwijk. Voorgesteld wordt het kader door de raad te laten vaststellen gelet op de kaderstellende rol van de raad. Vaststelling van het financiële kader is nodig voor de locatiekeuze De hoogte van het budget is sterk bepalend voor de uiteindelijke keuze en resultaten. In de bestemmingsreserve ‘Multifunctioneel Theater’ zit op dit moment € 2.948.500,-. Toekomstige afspraken over een locatie zouden kunnen leiden tot kapitaallasten, of het nemen van de last ineens. Om te handelen binnen het BBV moet rekening gehouden worden met diverse aspecten. Zie ook het vermelde hierna onder het kopje ‘Financiën’. Ad 3. Het college is aan zet als de raad de kaders heeft vastgesteld en zal – via een zorgvuldig proces – de locatie kiezen. Als de raad besluit tot vaststelling van het inhoudelijk kader voor een podiumvoorziening met middentheaterfunctie en tot beschikbaarstelling van de financiële middelen, zullen op basis hiervan de locaties worden beoordeeld op geschiktheid. Op basis van de uitkomst van deze beoordeling zal worden bepaald wat juridisch het meest zorgvuldige proces is om tot de locatiekeuze te komen. Omgevingswet n.v.t.

Financiën

De bestemmingsreserve ‘Multifunctioneel Theater’ van € 2.948.500,- beschikbaar te stellen en binnen de kaders van het BBV in te zetten voor de realisatie van de verbetering van de podiumvoorziening. Indien aan het einde van een jaar de middelen niet zijn besteed, vloeien deze terug naar de bestemmingsreserve, waarna deze middels een budgetneutrale overheveling (op verzoek) weer beschikbaar gesteld worden voor het nieuwe jaar. Opbouw reserve Theater Door de jaren heen zijn er verschillende reserves voor een multifunctioneel theater en een middentheater geweest en verschillende plannen voor locaties. In de periode 2009-2011 was een reserve gevormd voor 9,4 miljoen euro, maar deze is in 2011 opgeheven. Vervolgens zijn de plannen veelvuldig gewijzigd alvorens er in 2014 er een nieuwe bestemmingsreserve is gevormd. De meest recente door de raad vastgestelde doelstelling is in 2021 besloten: reserve voor totstandkoming van multifunctionele podiumvoorziening, mogelijk op Dolfinariumeiland. Hierop zijn de financiën destijds niet bijgesteld. Onderstaand het verloop van de reserve: Verloop Reserve 2014

Besluitvorming vorming begroting 2014

€ 2.500.000

2015

Nog vanuit besluitvorming bij begroting 2014

€ 40.500

2017

Toevoeging na amendement 7-2, 14 sept 2017

€ 1.000.000

2019

Onttrekking t.b.v. Stad als podium-/-

-/- € 342.000

2024

Onttrekking t.b.v. samenvoegen culturele instellingen

-/- € 250.000

Huidige stand reserve

€ 2.948.500

Duurzaamheid N.v.t. Inwonersperspectief Uit reviews blijkt dat bezoekers van de huidige podiumvoorziening niet tevreden zijn over de ervaring. Zij zullen een verbetering van de podiumvoorziening verwelkomen. Communicatie De eigenaren van de genoemde locaties worden geïnformeerd en uitgenodigd voor de raadsvergadering. Uitvoering Indien de raad de gevraagde besluiten neemt, zal het college met inachtneming van de vastgestelde kaders, de geschiktheid van de locaties beoordelen. Op basis van de uitkomst van deze beoordeling zal het college bepalen wat juridisch het meest zorgvuldige proces is om tot de locatiekeuze te komen en zal vervolgens de locatie kiezen. Na de door het college gemaakte keuze voor een locatie dient overeenstemming te worden bereikt met de locatie-eigenaar over onder andere de investering en de vergoeding hiervoor, de uitvoering, de exploitatie(duur) en het gebruik door de programmerende instelling Stad als Podium. Wanneer overeenstemming wordt bereikt, kan het werk worden aanbesteed. Risico

Omdat na de locatiekeuze nog overeenstemming moet worden bereikt met de eigenaar van de locatie, kan dit nog betekenen dat een middentheater op de desbetreffende locatie uiteindelijk niet haalbaar is. De risico’s die hieraan ten grondslag liggen zijn een onrealistische kaderstelling, hoge en verder toenemende bouwkosten, onderhandeling met de locatie-eigenaar en beperkingen door wet- en regelgeving. Evaluatie Als er binnen de door de raad vastgestelde inhoudelijke en/of financiële kaders geen afspraken kunnen worden gemaakt die leiden tot de gewenste kwaliteitsimpuls voor de podiumvoorziening, zal het college de gemeenteraad daarover informeren en een voorstel doen voor het vervolg.

Bijlagen 1. Kader binnenpodiumvoorziening (middentheaterfunctie)