Raadsvoorstel Inzetten bestemmingsreserve Omgevingswet.docx

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

h210119150 26 oktober 2021 J. Blok Wethouder Companjen Inzetten bestemmingsreserve en extra budget Omgevingswet

Het college van B&W besluit: 1. De raad verzoeken de bestemmingsreserve Omgevingswet (RES0042) van € 226.000 geheel vrij te geven om de kosten van de implementatie van de wet in 2021 en 2022 te financieren; 2. Het verwachte tekort van € 17.000 voor het jaar 2022 te dekken uit de algemene reserve. Inleiding Aanleiding Op 1 juli 2022 treedt de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet bundelt en moderniseert in 1 wet alle wetten voor de leefomgeving. De komst van de Omgevingswet wordt ook wel omschreven als de tot nu toe grootste wetswijziging die Nederland ooit gezien. De Omgevingswet is meer dan een juridische en technische exercitie. De wet gaat ook over een andere manier van werken, kennis opdoen en delen. De veranderingen die de Omgevingswet biedt, zijn te verdelen onder 3 grote thema’s: 1. Aansluiten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO); 2. Opstellen van nieuw wettelijk kader voor de fysieke leefomgeving (kern instrumenten, zoals Omgevingsvisie en Omgevingsplan) 3. Anders (samen)werken: als één overheid, in samenspraak met de samenleving. Om als gemeente Harderwijk klaar te zijn voor de Omgevingswet werken we hard aan alle eisen en acties die gesteld worden binnen de drie bovenstaande thema’s. Omdat we niet alles tegelijk aan kunnen pakken, houden we in onze meerjarenplanning rekening met de deadlines die vanuit het Rijk worden meegegeven.

De invoering van de verschillende onderdelen van de omgevingswet kost geld. Het is nodig om ICTsystemen aan te schaffen en in te richten, zodat we met onze beleidsregels kunnen aansluiten bij het landelijke digitale stelsel. Bij het opbouwen van onze lange termijn visie voor de stad Harderwijk en het opzetten van één omgevingsplan hebben we externe expertise nodig op het gebied van landschapsarchitectuur. Om het anders werken in de hele organisatie op een aansprekende en leuke manier tussen de oren te krijgen, ontwikkelen we creatieve werkvormen. We zijn goed op dreef met de invoering van de Omgevingswet in Harderwijk en willen dit tempo graag voortzetten. Het begrote budget voor 2021 (€ 152.700) is inmiddels volledig besteed en we verwachten nog meer kosten te maken dit jaar. Hiervoor is eerder een bestemmingsreserve implementatie Omgevingswet in de begroting opgenomen (verwachte eindstand 2021 € 226.000). In dit voorstel vragen wij om de volledige bestemmingsreserve vrij te geven, zodat we de resterende kosten in 2021 kunnen financieren en een groot deel ook kunnen gebruiken voor de kosten die we in 2022 gaan maken. Daarnaast vragen we om het verwachte tekort van € 17.000 voor 2022 te dekken uit de algemene middelen.

Kader Met de invoering van de Omgevingswet heeft de Rijksoverheid het doel gesteld om het wettelijke kader voor de fysieke leefomgeving eenvoudiger en toegankelijker te maken. Om volgens de Omgevingswet te kunnen werken, betekent dit voor elke gemeente veranderingen op het gebied van ruimtelijke beleidskaders, werkprocessen, systemen en (samen)werken. De Omgevingswet heeft raakvlakken met de veranderopgaves die we kennen op het gebied van dienstverlening en organisatieontwikkeling.

-2-

Alternatieven De invoering van de Omgevingswet is een opgave vanuit het Rijk. Niet invoeren is geen optie en daarom hebben wij ook geen alternatieven voor ogen. Beoogd effect Door het vrijgeven en beschikbaar stellen van de financiële middelen zijn we als gemeente Harderwijk in staat om de Omgevingswet in te voeren en zo samen te werken aan veilige en gezonde leefomgeving. Argumenten 1. De implementatie van de Omgevingswet in Harderwijk is in volle gang. De invoering brengt kosten met zich mee en daarvoor is voor 2021 budget beschikbaar gesteld. Het budget voor 2021 is alleen niet toereikend voor alle acties die we op dit moment uitvoeren. Hier is al eerder rekening mee gehouden door een bestemmingsreserve voor de implementatie van de Omgevingswet (RES0042) op te nemen in de begroting. In dit voorstel vragen wij om de gehele bestemmingsreserve vrij te geven, zodat we de invoeringskosten voor 2021 kunnen dekken. 2. Verschillende acties onder de Omgevingswet nemen meerdere jaren in beslag voordat zij afgerond zijn. Enkele voorbeelden hiervan zijn het opstellen van de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan, het cultuurtraject Anders Werken, het aanpassen van de werkprocessen en het inrichten van alle digitale systemen. Om deze acties goed uit te kunnen voeren is ook voor de komende jaren budget nodig. Op dit moment verwachten wij voor 2022 een tekort van € 17.000.

Wij verzoeken uw raad om dit tekort te dekken uit de Algemene Reserve. Het Rijk heeft aangegeven extra geld beschikbaar te stellen voor de invoering van de wet in 2022. Zodra de extra financiële middelen daadwerkelijk door ons ontvangen zijn, zullen wij deze rijksmiddelen gebruiken voor de invoeringskosten. De onttrekking uit de Algemene Reserve kan dus worden gezien als een voorschot. Omgevingswet Dit voorstel gaat over de financiële middelen die nodig zijn om de Omgevingswet in de gemeente Harderwijk in te voeren. Financiën Op dit moment is er nog geen budget opgenomen voor de invoering van de Omgevingswet voor de jaren 2022 tot en met 2025. Met dit voorstel zorgen we ervoor dat we beschikken over de financiële middelen die we nodig hebben om de invoeringskosten voor 2021 en 2022 te dekken. Voor de jaren 2023 tot en met 2025 is de inschatting nu dat we € 35.000 per jaar nodig zullen hebben. In de Kadernota 2023 zullen we hier een uitgewerkt voorstel voor doen. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie Het is niet nodig om over dit besluit extern te communiceren. Uitvoering De implementatie van de Omgevingswet neemt meerdere jaren in beslag. Zodra de financiële middelen beschikbaar zijn, kunnen wij het huidige tempo van de implementatie aanhouden.

Evaluatie n.v.t. Bijlagen 1. Raadsbesluit