Raadsvoorstel Instemmen wijziging Gemeenschappelijke Regeling ODNV.docx

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000098131 22 maart 2022 R.P.C. van Drunen Wethouder Companjen Instemmen wijziging Gemeenschappelijke Regeling ODNV

Het college van B&W besluit: 1. in beginsel in te stemmen met de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling van de ODNV; 2. de gemeenteraad te verzoeken het college toestemming te geven om in te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling van de ODNV. Inleiding Aanleiding Sinds 2013 worden VTH-taken (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving) voor de Gelderse gemeenten en de provincie uitgevoerd door zeven Gelderse omgevingsdiensten. In 2016 is bij een evaluatie geconstateerd dat dit stelsel een goede basis vormt voor verdere ontwikkeling en is er een aantal aanbevelingen gedaan ter verbetering van het stelsel die zijn geïmplementeerd. Per 1-1-2020 is de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren in werking getreden dat als gevolg had dat de rechtspositie van het personeel in dienst van de omgevingsdiensten gebaseerd wordt op het burgerlijk wetboek. De bepalingen uit de huidige tekst dateren nog van voor deze invoering en ware gebaseerd op de CAR-UWO. Om die reden zijn een aantal bepalingen gewijzigd met name waar het gaat om de bevoegdheden van het dagelijks bestuur. Dit bestuur is bevoegd betreffende het aangaan van arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, het ontslaan en schorsen van het personeel, waaronder begrepen de directeur.

Daarnaast is het dagelijks bestuur ook bevoegd tot het vaststellen van de arbeidsvoorwaardenregelingen voor de directeur alsmede het overige personeel. Op basis van de laatste informatie treedt de Omgevingswet op 1 januari 2023 in werking. In de huidige tekst van de regeling staan op verschillende plaatsen verwijzingen naar de huidige wet- en regelgeving die met de invoering van de Omgevingswet (op termijn) komen te vervallen. Om er voor te zorgen dat de tekst van de gemeenschappelijke regeling ‘omgevingswet-proof’ is wordt een aantal wijzigingen voorgesteld zodat de tekst voldoet aan de nieuwe wet- en regelgeving. Daarnaast is een aantal bepalingen of zijn delen van bepalingen achterhaald doordat er termijnen aan verbonden waren die inmiddels zijn verstreken. Ook is de gelegenheid genomen om een aantal begrippen toe te voegen dan wel aan te passen, zoals het begrip ‘uitvoeringsdienst’ dat gebruikt werd bij de oprichting van de omgevingsdienst maar dit nu een niet meer gebruikte term is in het Gelders stelsel. Dit begrip wordt in de hele tekst vervangen daarom door het begrip ‘omgevingsdienst’. Tevens is een nieuw hoofdstuk opgenomen getiteld Samenwerking Gelders stelsel waarin zowel de bepalingen daarover met betrekking tot de voorzitters als de directeuren zijn vervat.

Kader Wet gemeenschappelijke regelingen, Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren, Omgevingswet Alternatieven n.v.t.

-2-

Beoogd effect Wijzigen gemeenschappelijke regeling ODNV in overeenstemming brengen met Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren en Omgevingswet Argumenten Voordat het college formeel kan instemmen met de wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling heeft het college toestemming nodig van de raad. Na een positief besluit van de raad stemt het college formeel in met de voorgestelde wijziging. Kortheidshalve verwijzen wij voor de inhoud van de wijziging naar de was-wordt lijst en de overige bijlagen. Omgevingswet n.v.t. Financiën De wijziging van de gemeenschappelijke regeling heeft geen financiële consequenties. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie! n.v.t. Uitvoering Na toestemming van de raad kan de gewijzigde regeling met toelichting worden vastgesteld. In de Gemeenschappelijke Regeling zijn de Gedeputeerde Staten van Gelderland aangewezen om zorg te dragen voor de bekendmaking. Dit zal gebeuren door het publiceren van de wijzigingen in de Staatscourant. Na bekendmaking treedt de gewijzigde regeling in werking. Evaluatie n.v.t. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief 2. Was-wordt lijst 3. Ontwerpbesluit wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe met toelichting 4. Geconsolideerde tekst Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe 5. Toelichting op de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe