Raadsvoorstel Gew.vastst. bp. Drielanden Groene Zoomweg 49

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000158014 4 oktober 2023 C. van den Bedem Wethouder E.H.R. Enklaar Gewijzigde vaststelling BP Drielanden - Groene Zoomweg 49

Het college van B&W besluit: 1. Het “Besluit Hogere grenswaarde ingevolge artikel 83 van de Wet geluidhinder en artikel 4.10 van het Besluit geluidhinder ten behoeve van wonen op Brinken in de Zoom vast te stellen. De raad voor te stellen: 1. In te stemmen met het document “Ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Drielanden – Groene Zoomweg 49”; 2.

Het bestemmingsplan "Drielanden – Groene Zoomweg 49”, bestaande uit de geometrische planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0243.BP00302-0002 met de bijbehorende bestanden, met de wijzigingen zoals verwoord in het document genoemd bij beslispunt 1 gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp;

3.

De Welstandsnota aan te vullen met het beeldkwaliteitsplan ‘Brinken in de Zoom’, d.d. 24 februari 2023, zoals bijgevoegd en opgenomen in bijlage 1 van de toelichting van het bestemmingsplan;

4.

Bij het bestemmingsplan "Drielanden – Groene Zoomweg 49” geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen.

Inleiding Aanleiding Op het perceel aan de Groene Zoomweg 49 is op dit moment een groenvoorzieningenbedrijf gevestigd. Uw college heeft op 22 februari 2022 een principebesluit genomen om medewerking te verlenen aan het verzoek voor herontwikkeling van het perceel naar woningbouw. Het plan ‘Brinken in de Zoom’ genaamd, voorziet in de bouw van 98 koopwoningen in diverse prijscategorieën. Het gaat om 30 goedkope koopwoningen, 14 middeldure en 54 koopwoningen in de vrije sector. Het wordt een woonbrink die zowel aantrekkelijk is als leefomgeving voor mens, dier en plant en tegelijkertijd bijdraagt aan de biodiversiteit. Het ontwerpbestemmingsplan “"Drielanden – Groene Zoomweg 49” heeft met ingang van 7 augustus 2023 gedurende zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Wel zijn er enkele ambtshalve wijzigingen op het bestemmingsplan. Aan u wordt nu verzocht om in verband met geluidhinder vanwege de Groene Zoomweg en railverkeer voor een aantal woningen een hogere grenswaarde in het kader van de Wet geluidhinder vast te stellen. Daarnaast wordt aan u gevraagd om de raad voor te stellen om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen en zo de bouw van de woningen mogelijk te maken. Kader De bevoegdheid voor de raad om een bestemmingsplan vast te stellen komt voort uit de Wet op de ruimtelijke ordening.

Het college gebruikt dit bestemmingsplan als grondslag voor het verlenen van omgevingsvergunningen. Alternatieven Het hogere waardenbesluit en het bestemmingsplan "Drielanden – Groene Zoomweg 49” niet vast te stellen.

-2-

Beoogd effect Het vaststellen van een planologisch juridisch kader dat als basis dient voor de bouw en het gebruik van de 98 nieuw te realiseren woningen. Argumenten Besluit College 1. Uit akoestisch onderzoek is gebleken dat er geluidsbelastingen zullen optreden die hoger liggen dan de voorkeursgrenswaarde. De geluidbelasting vanwege de Groene Zoomweg op de te realiseren woningen is zonder maatregelen maximaal 54 dB vanwege de Groene Zoomweg en 61 dB vanwege de spoorbaan. Hiermee wordt niet voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor wegverkeerslawaai en 55 dB voor spoorweglawaai. Er dient volgens de wet naar gestreefd te worden om deze waarden te halen. Mocht ondanks allerlei inspanningen dit niet lukken dan is op basis van stedenbouwkundige, landschappelijke, verkeerskundige, vervoerskundige of financiële argumenten het mogelijk om hogere grenswaarden vast te stellen. Het realiseren van de woningen kan slechts worden gerealiseerd als naast de huidige geluidwal (gedeeltelijk met scherm) er extra geluidwerende voorzieningen (geluidscherm) worden gerealiseerd in combinatie met het verlenen van een hogere grenswaarde op grond van de Wet geluidhinder (Wgh). Het bevoegd gezag hierin is het college van B&W. Het besluit Hogere grenswaarden heeft niet als apart ontwerp-besluit ter visie gelegen.

In het ontwerpbestemmingsplan (paragraaf 4.4.3.1) en het bijbehorende akoestisch onderzoek (paragraaf 5.2) is uitgebreid ingegaan op de geluidbelasting op de verschillende woningen en de mogelijkheden om maatregelen te treffen om de geluidbelasting op de woningen zo mogelijk tot de voorkeursgrenswaarde te doen afnemen. Tegen dit ontwerpbestemmingsplan en daarbij ook tegen de te treffen maatregelen zijn geen zienswijzen ingediend. Het definitief besluit om voor een aantal woningen een hogere grenswaarde vast te stellen wordt nu aan u voorgelegd. Besluiten raad 1. Ambtshalve wijzigingen De provincie Gelderland, de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland en de Gasunie hebben nog om enkele kleine aanvullingen op de toelichting en de regels verzocht. Ook is een fout in de digitale verbeelding hersteld. Per abuis waren namelijk de goot- en bouwhoogten omgewisseld op www.ruimtelijkeplannen.nl. Ook stond in 1 woonblok met grondgebonden woningen per ongeluk een verkeerd aantal wooneenheden. Deze aanpassingen zijn opgenomen in het document “Ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Drielanden – Groene Zoomweg 49”. Voor een uiteenzetting van de wijzigingen wordt naar dit document verwezen. 2. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan “Drielanden – Groene Zoomweg 49” Door de ambtshalve wijzigingen moet het bestemmingsplan aangepast worden (zie punt 1.).

Dit leidt tot een gewijzigde vaststelling van de bestemmingsplan “Drielanden – Groene Zoomweg 49”. 3. Aanvulling welstandsnota Om aanvragen omgevingsvergunning te kunnen toetsen aan redelijke eisen van welstand is het nodig dat er vastgesteld welstandsbeleid is. Dit beleid is opgenomen in de Welstandsnota Harderwijk. Daarnaast is er voor het gebied ‘Groene Zoom’ een beeldkwaliteitsplan opgesteld (onderdeel van het bestemmingsplan Drielanden – Groene Zoom uit 2014). De beeldkwaliteitscriteria uit dit beeldkwaliteitsplan zijn niet toereikend om de aanvragen omgevingsvergunning op een correcte wijze te kunnen toetsen. Om die reden is voor het plan ‘Brinken in de Zoom’ een afzonderlijk beeldkwaliteitsplan opgesteld, dat overigens wel verwant is aan het beeldkwaliteitsplan voor ‘de Groene Zoom’. Er zijn geen zienswijzen ingediend op het beeldkwaliteitsplan. 4. Geen exploitatieplan vaststellen Tegelijkertijd met het bestemmingsplan kan een exploitatieplan (ex. art. 6.12 Wro) worden vastgesteld om (plan)kosten te kunnen verhalen. Een exploitatieplan hoeft niet opgesteld te worden als het kostenverhaal 'anderszins verzekerd' is, door middel van bijvoorbeeld een anterieure overeenkomst of als de gemeente eigenaar is van de gronden.

Het project wordt op particulier initiatief gerealiseerd. De kosten in verband met het realiseren van het bouwplan zijn dan ook voor rekening van de initiatiefnemer. Tussen de gemeente en de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Deze overeenkomst ziet onder meer toe op de verhaal van kosten en ook zijn afspraken gemaakt over planschade, de landschappelijke inrichting van de openbare ruimte en het te realiseren woningbouwprogramma. Naast de landschappelijke inrichting op het eigen terrein draagt initiatiefnemer bij aan een te realiseren fietsverbinding buiten het exploitatiegebied om een goede verbinding te maken tussen het exploitatiegebied en de wijk Drielanden. Omgevingswet Met de inwerkingtreding van de omgevingswet maakt het bestemmingsplan automatisch deel uit van het tijdelijke deel van het omgevingsplan Harderwijk. Financiën Het bestemmingsplan is financieel uitvoerbaar. Zie ook argument 4. Duurzaamheid Het uitgewerkte bouwplan voldoet aan het duurzaamheidsbeleid van de gemeente Harderwijk. Bij de inrichting van het plangebied is zorgvuldig rekening gehouden met de gestelde klimaatambities. Zo zijn de woningen aardgasloos en wordt er zoveel mogelijk gebruik gemaakt van duurzame energiebronnen zoals zonnepanelen en WKO-installaties. Het regenwater wordt overal in het plangebied geborgen en gedoseerd afgevoerd.

De verharding neemt af en de ruimte wordt op een groene manier ingericht waardoor bijgedragen wordt aan de koelte eilanden. Het wordt een natuur inclusieve en aantrekkelijke woonbrink. Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de gebruikelijke manier bekend gemaakt in het Gemeenteblad. Daarnaast komt er een verkorte publicatie in de Harderwijker Courant. Het bestemmingsplan is raadpleegbaar via de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl.

Bijlagen 1. Besluit Hogere waarden ingevolge artikel 83 Wet geluidhinder 2. Ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan "Drielanden – Groene Zoomweg 49” 3. Vast te stellen bestemmingsplan "Drielanden – Groene Zoomweg 49”, bestaande uit toelichting met bijlagen, planregels en verbeelding; 4. Raadsbesluit