Raadsvoorstel Concept kaders voor het energienoodfonds voor MKB en maatschappelijke instellingen.docx

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000132056 31 januari 2023 J.M. van Ittersum Wethouder W. Mazier Conceptkaders voor het energienoodfonds voor MKB en maatschappelijke instellingen gemeente Harderwijk 2023

Het college van B&W besluit: 1. 2. 3. 4. 5.

De conceptkaders vast te stellen voor de op te stellen ‘Tijdelijke verordening energienoodfonds voor MKB en maatschappelijke instellingen gemeente Harderwijk 2023’ (zonder terinzagelegging) en aan te bieden aan de raad; De raad voor te stellen een budget beschikbaar te stellen aan het college van € 730.019,- voor de uitvoering van de onder beslispunt 1. genoemde verordening; De raad voor te stellen de aangevraagde subsidie à € 230.019,- van de Provincie onder de noemer “Winterfonds” in te zetten ter dekking van het onder beslispunt 2 genoemde budget; De raad voor te stellen vanuit de ingestelde bestemmingsreserve tegemoetkoming energielasten € 500.000,- te onttrekken ter dekking van het onder beslispunt 2 genoemde budget en de bestemmingsreserve op te heffen; De raad voor te stellen de Begroting 2023-2026 overeenkomstig beslispunten 2 t/m 4 te wijzigen.

Inleiding Aanleiding De stijgende (energie-)prijzen zijn constant in de media. Consumenten, bedrijven en instellingen hebben te kampen met een hoge energierekening. Om te helpen met de hoge energierekening heeft de overheid per 1 januari 2023 een prijsplafond ingesteld voor gas en stroom. Dit prijsplafond geldt voor huishoudens en andere kleinverbruikers. MKB-bedrijven met een kleinverbruikaansluiting vallen onder het prijsplafond. Voor energie-intensieve MKB-bedrijven komt er een speciale compensatieregeling, deze is naar verwachting in het eerste kwartaal van 2023 beschikbaar. Naast deze maatregelen vanuit de landelijke overheid helpt de gemeente Harderwijk inwoners ook met een aantal steunmaatregelen. Zo komt er een plan om 1.000 huishoudens te helpen die te maken hebben met energiearmoede. We helpen onder andere met de inzet van klusteams om huizen te verduurzamen. En de landelijke energieregeling wordt vanuit de gemeente uitgebreid met een lokale energietoeslag: inkomens tussen de 120 en 130% van het sociaal minimum kunnen ook voor (een deel van) de energietoeslag in aanmerking komen. Daarnaast heeft de raad een bedrag van € 500.000,- gereserveerd voor een tegemoetkoming in de energielasten van maatschappelijke verenigingen, stichtingen e.d. die in de problemen dreigen te raken door de stijgende energierekening. De kaders hiervoor worden uitgewerkt in een verordening.

Hierbij gaan we uit van de volgende conceptkaders: ● De subsidie is voor stichtingen, verenigingen of kerkgenootschappen met volledige rechtsbevoegdheid maar zonder winstoogmerk, met als hoofdactiviteit de organisatie en/of exploitatie van jeugdvrijwilligerswerk, sport- of cultuurbeoefening, een buurtcentrum, een kerk, synagoge of moskee, dierenwelzijn, mits gevestigd in de gemeente Harderwijk en de hoofdactiviteit hier uitoefent en mits ingeschreven in het handelsregister voor 1 januari 2022. Er moet sprake zijn van hogere energielasten in de periode oktober 2022 tot en met maart 2023 . Deze hogere lasten moeten een direct gevolg zijn van de gestegen energieprijs; ● Er is geen gebruik gemaakt van een andere overheidsregeling die dezelfde doelstelling heeft als de op te stellen verordening, tenzij deze andere overheidsregeling niet toereikend is. In het laatste

-2-

● ● ●

geval is subsidieverlening voor het elders niet gesubsidieerde bedrag mogelijk, indien aan de overige voorwaarden van de op te stellen verordening wordt voldaan; De aanvrager moet na toekenning samen met een adviseur kijken naar verduurzamingsmogelijkheden of aantonen dat dit onlangs is gedaan; Het beschikbare budget wordt naar rato verdeeld over de aanvragers met een maximum van € 25.000,- per aanvrager; Er is een subsidieplafond van € 500.000,-.

Naast het bedrag dat de raad beschikbaar heeft gesteld, is er geld vanuit de provincie aangevraagd en toegekend. Hiermee kunnen maatschappelijke instellingen en het MKB geholpen worden die door de hoge energieprijzen in de problemen komen. De subsidie is bedoeld voor de grootste nood op korte termijn en voor die situaties waarin andere overheidsregelingen (nog) niet voorzien. Omdat de middelen vanuit de gemeente niet voorzien in de stijgende energielasten van MKB is het voorstel om de middelen vanuit de provincie (€ 230.019,-) voor deze partijen in te zetten. De kaders hiervoor zijn als volgt: ● De subsidie is voor alle MKB-ondernemingen1 die gevestigd zijn in de gemeente Harderwijk, daar hun activiteiten uitoefenen en ingeschreven zijn in het handelsregister sinds 1 januari 2022; ● Er moet sprake zijn van hogere energielasten in de periode oktober 2022 tot en met maart 2023. Deze hogere lasten moeten een direct gevolg zijn van de gestegen energieprijs;. ● Er is geen gebruik gemaakt van een andere overheidsregeling die dezelfde doelstelling heeft als de op te stellen verordening, tenzij deze andere overheidsregeling niet toereikend is.

In het laatste geval is subsidieverlening voor het elders niet gesubsidieerde bedrag mogelijk, indien aan de overige voorwaarden van de op te stellen verordening wordt voldaan; ● De aanvrager moet na toekenning samen met een adviseur kijken naar verduurzamingsmogelijkheden of aantonen dat dit onlangs is gedaan; ● Het beschikbare budget wordt naar rato verdeeld over de aanvragers, met een maximum van € 10.000,- per onderneming; ● Er is een subsidieplafond van € 230.019,-. De middelen die door de MKB niet worden gebruikt, kunnen worden ingezet voor de maatschappelijke instellingen. De regeling vanuit de provincie laat hier immers ruimte voor. Kader Gemeentewet Alternatieven In de raadsvergadering van 10 november is er besloten een bestemmingsreserve te vormen van € 500.000,- voor een tegemoetkoming in de energielasten van maatschappelijke instellingen. Daarnaast maken we gebruik van de middelen van de provincie om de doelgroep uit te breiden met MKBondernemingen. Alternatief kan zijn om de middelen van de provincie hier niet voor te gebruiken, maar ook in te zetten voor maatschappelijke instellingen. Beoogd effect De tijdelijke verordening komt ondernemingen en organisaties financieel tegemoet in de hogere energielasten waar ze mee te maken hebben. Argumenten 1.

Met dit voorstel wordt invulling gegeven aan het raadsbesluit van 10 november 2022 In die raadsvergadering is namelijk besloten een bestemmingsreserve te vormen van € 500.000,voor een tegemoetkoming in de energielasten van maatschappelijke instellingen. Met dit voorstel geven we de conceptkaders voor de nu verder uit te werken verordening.

1 https://www.rvo.nl/onderwerpen/subsidiespelregels/ezk/mkb-toets

2.

Met het voorstel komen we tijdelijk en gedeeltelijk financieel tegemoet aan de hogere energielasten waar ondernemingen en instellingen mee te maken hebben. Hiermee kunnen maatschappelijke instellingen en MKB-ondernemingen geholpen worden die door de hoge energieprijzen in de problemen (dreigen te) komen.

3.

Door geen ontwerpversie ter inzage te leggen kan de tegemoetkoming snel worden opengesteld De inspraakverordening bepaalt dat een bestuursorgaan per beleidsvoornemen bepaalt of er al dan niet inspraak wordt verleend. Dit geldt voor alle situaties waarbij er geen wettelijke verplichting is om inspraak te verlenen. Omdat we een snelle opening van de tegemoetkoming beogen, wordt in dit geval voorgesteld om geen ontwerpversie ter inzage te leggen.

4.

Beslispunt 2 t/m 5: Het beschikbaar stellen van het budget, het bepalen van de dekking en de begroting overeenkomstig te wijzigen zowel aan de inkomsten (subsidie provincie) als uitgavenkant is een bevoegdheid van de raad in het kader van budgetrecht. Daarnaast zijn onttrekkingen aan reserves en het opheffen daarvan een expliciete bevoegdheid van de raad.

Omgevingswet Niet van toepassing Financiën Voor deze regeling wordt gebruik gemaakt van de toegekende subsidie van de provincie. Dit is in totaal een bedrag van € 230.019,-. Daarnaast wordt de bestemmingsreserve van € 500.000,- gebruikt die gevormd is voor deze regeling. In de tijdelijke verordening wordt een subsidieplafond opgenomen. Eerst worden alle aanvragen ingediend, daarna wordt bekeken welke aanvragen voldoen aan de voorwaarden. Hierna wordt de tegemoetkoming naar rato verdeeld over de aanvragers. Uitvoeringskosten De uitvoeringskosten worden meegenomen in de BERAP. Duurzaamheid Er wordt een voorwaarde opgenomen om samen met een adviseur van het duurzaamheidsloket te onderzoeken welke verduurzamingsmogelijkheden er zijn. Communicatie Via persbericht. Uitvoering De inhoudelijke verordening, met de voorwaarden zoals in dit voorstel verwoord is, wordt nog nader uitgewerkt. Omdat we ondernemingen, organisaties en instellingen snel tegemoet willen komen wordt dit voorstel alvast aan het college voorgelegd. Het presidium van 31 januari kan dan al kennis nemen van het voorstel en mogelijk agenderen voor de raadsvergadering van 16 februari. De uitgewerkte verordening wordt voor de raadsvergadering aan de stukken gevoegd. Deze verordening zal de kaders bevatten die in dit voorstel staan.

Wanneer de raad positief besloten heeft, wordt de aanvraag opengesteld waarna MKB-ondernemingen en maatschappelijke organisaties een aanvraag kunnen indienen.

Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen 1. Raadsbesluit (Kaders) Tijdelijke verordening energienoodfonds voor MKB en maatschappelijke instellingen gemeente Harderwijk 2023 2. Persbericht (Kaders) Tijdelijke verordening energienoodfonds voor MKB en maatschappelijke instellingen gemeente Harderwijk 2023