Raadsvoorstel Bijdrage in afhandeling financiële gevolgen fusie SAP SPH

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder Onderwerp:

02430000151319 26 februari 2024 M. Lensen Wethouder M. Pijnenburg afhandeling financiële gevolgen fusie Stichting Stad als Podium en Stichting Podia Harderwijk

Het college van B&W besluit: 1. kennis te nemen van de voorgenomen fusie tussen Stichting Stad als Podium en Stichting Podia Harderwijk, die zal resulteren in de fusie-organisatie Stichting Stad als Podium; 2. voor te stellen om, met toepassing van de Asv Harderwijk 2020, een eenmalige subsidie ter hoogte van € 250.000,- te verlenen aan de nieuwe stichting voor de afhandeling van de financiële gevolgen van de fusie, onder de voor verlening opschortende voorwaarde dat de gemeenteraad de hiervoor benodigde financiële middelen beschikbaar stelt; 3. de raad voor te stellen het subsidiebedrag van € 250.000,- ten laste te laten komen van de bestemmingsreserve ‘Multifunctioneel theater’; 4. de besturen van de Stichting Stad als Podium en Stichting Podia Harderwijk in kennis te stellen van de genomen collegebesluiten door middel van bijgevoegde brieven.

Inleiding Aanleiding Op 14 september 2017 heeft de gemeenteraad van Harderwijk besloten de podiumkunsten te laten programmeren door Stad als Podium en de subsidie die voor die programmering werd verleend aan Stichting Podia Harderwijk, met ingang van 2020 stop te zetten. In de daaropvolgende jaren heeft Stad als Podium zich ontwikkeld van een projectorganisatie naar een volwaardige stichting met als doel het jaarrond programmeren van de podiumkunsten in Harderwijk op locaties die passen bij die programmering. Het staken van de subsidie aan Stichting Podia Harderwijk is uitgesteld tot 1 januari 2023 omdat de raad de ‘middentheaterfunctie’ in stand wilde houden. Met het feitelijk beëindigen van de subsidierelatie met Stichting Podia Harderwijk per die datum is er voor deze stichting geen bestaansmogelijkheid meer. De kennis en expertise die bij Stichting Podia Harderwijk aanwezig zijn, kunnen worden behouden door middel van een fusie tussen beide stichtingen. Beide stichtingsbesturen staan achter de fusie en zien ernaar uit de opdracht om de podiumkunsten in Harderwijk te organiseren en te programmeren, verder vorm te geven vanuit één organisatie. Ook het college ziet een fusie als de juiste weg voorwaarts. De fusieorganisatie zal eveneens Stichting Stad als Podium heten, om de continuïteit van het concept Stad als Podium te onderstrepen.

De voorbereidingen voor de fusie hebben het gehele jaar 2023 in beslag genomen. De fusie brengt een aantal kostenposten met zich mee, die in bijlage 1 (vertrouwelijk) worden opgesomd en toegelicht. Onder meer hebben deze kosten betrekking op de reorganisatie. Met een extra subsidie van € 250.000,-, alsmede het kwijtschelden van subsidie-overschotten uit de jaren 2021 en 2022 van beide stichtingen ter hoogte van € 134.000,-, wordt bereikt, dat de fusieorganisatie de periode na de fusie begint met een positief stichtingsvermogen. Dit zou niet het geval zijn wanneer deze extra bijdragen niet worden verleend. De gemeente wil de fusie graag financieel ondersteunen, mede vanwege een taakstelling uit het verleden. Kort na het raadsbesluit in 2017 om de subsidie voor Stichting Podia Harderwijk te stoppen, is er een bestuurlijke toezegging aan Stichting Podia Harderwijk gedaan dat de gemeente garant zou staan voor personeel van SPH dat niet plaatsbaar was in de nieuwe organisatie. Het verslag van het overleg waarin deze toezegging is gedaan, is opgenomen als bijlage 2 (vertrouwelijk). Wel is indertijd aangegeven dat Stichting Podia Harderwijk als werkgever ook een eigen verantwoordelijkheid had om tijdig te anticiperen op 2

de arbeidsrechtelijke consequenties van de beëindiging van de subsidierelatie met de gemeente en daarmee de kosten die hiermee gemoeid zouden zijn, zo laag mogelijk te houden. De fusie heeft mede tot gevolg dat de exploitatie van Theater Harderwijk in het Bouw en Infra Park, van de Catharinakapel en van Poppodium Estrado, die eerst bij de Stichting Podia Harderwijk lag, wordt ondergebracht bij de fusie-organisatie Stichting Stad als Podium.

Kader Dit voorstel valt binnen het kader van het Kunst- en Cultuurbeleid Harderwijk 2022-2025 Alternatieven Mogelijke alternatieven zijn: alleen die kosten voldoen die direct verbonden zijn aan de bestuurlijke toezegging. Het gevolg van deze optie zou zijn, dat de fusieorganisatie achterblijft met een negatief eigen vermogen. Het spreekt voor zich dat dit niet wenselijk zou zijn voor het verder organiseren en programmeren van de podiumkunsten in Harderwijk. Beoogd effect Het effect dat met de onderhavige besluiten wordt nagestreefd, is een soepele afhandeling van de financiële gevolgen van de fusie, zodat de Stichting Stad als Podium na de fusie de taak kan vervullen die haar in 2017 is toebedeeld, namelijk het verzorgen van een jaarronde programmering van de podiumkunsten in Harderwijk, nu uitgebreid met de exploitatie van het Theater Harderwijk in het Bouw en Infra Park, van de Catharinakapel en van Poppodium Estrado. Argumenten 1. De fusie tussen beide stichtingen is een gevolg van eerdere besluitvorming over de podiumkunsten door de gemeenteraad in 2017 en 2020 en is een waarborg voor het behouden van kennis en ervaring van de organisatie die niet langer wordt gesubsidieerd. 2. Een deel van de kosten komt voor rekening van de gemeente als gevolg van een bestuurlijke toezegging.

Een ander deel is nodig om te voorkomen dat de fusieorganisatie van start moet gaan met een negatief eigen vermogen. 3. Het ligt voor de hand, deze (deels) onvoorziene kosten voor podiumkunsten ten laste te brengen van de bestemmingsreserve die betrekking heeft op podiumkunsten. Het saldo van deze reserve na belasting van € 250.000,- bedraagt € 2.948.500,-. 4. Vanzelfsprekend dienen de betrokken besturen zo snel mogelijk in kennis te worden gesteld van de besluiten. Omgevingswet N.v.t. Financiën In de afgelopen jaren heeft de combinatie Stichting Stad als Podium en Stichting Podia Harderwijk steeds een positief resultaat gerealiseerd. In 2022 is een verlies ontstaan als gevolg van gestegen kosten van voorstellingen. Rekening houdende met de fusiekosten wordt in 2023 eveneens een verlies verwacht. Als gevolg van de verkoop van Estrado aan de gemeente kon, na aftrek van de hypothecaire schuld, in 2023 nog voldoende liquide middelen worden gegenereerd om financiële problemen te voorkomen. Desondanks zou een start van de gefuseerde stichting met een negatief vermogen vanaf het begin een last op de schouders van het nieuwe bestuur leggen.

Om die reden heeft het bestuur gevraagd om een eenmalige kapitaalinjectie van € 384.000,- (afzien van de terugvordering van de restantsubsidie 2020 en 2021 van in totaal € 134.000,- en een aanvullende bijdrage in de fusie/reorganisatiekosten van € 250.000,-). Ook heeft het bestuur een aanvraag gedaan voor een structureel hogere subsidie om het programma te kunnen uitbreiden Op dit moment zien wij hiervoor geen mogelijkheden (gezien de gemeentelijke financiële perspectieven). Wij hebben het bestuur dan ook gevraagd voor 2024 en volgende jaren een sluitende begroting en een hierop aansluitend programma op te stellen waarbij het huidige subsidieniveau uitgangspunt is.

De volledige subsidiebedragen over 2021 en 2022 zijn al in de jaarrekeningen van de gemeente van 2021 en 2022 zijn verantwoord als last. Als deze teruggevorderd zouden worden, zou dit voor de gemeente een bate opleveren in 2024. Om die reden moet alleen voor de aanvullende bijdrage voor de kosten van fusie/reorganisatie nog dekking worden gevonden. Voorgesteld wordt dit bedrag ten laste van de genoemde reserve te brengen. Voor meer gedetailleerde informatie zie bijlage 1 (vertrouwelijk). Duurzaamheid N.v.t. Communicatie Aansluitend aan het collegebesluit worden de besturen van de beide stichtingen schriftelijk op de hoogte gebracht. Uitvoering Kosten worden vergoed aan de organisatie die ze heeft gemaakt. Evaluatie De beoordeling van de financiële situatie van de fusieorganisatie wordt meegenomen in de reguliere verantwoordings- en vaststellingsgesprekken die jaarlijks plaatsvinden met de structureel gesubsidieerde culturele instellingen. Bijlagen 1. Bijlage 1: opsomming van en toelichting op de kosten voortvloeiende uit de fusie tussen Stichting Stad als Podium en Stichting Podia Harderwijk (vertrouwelijk) 2. Bijlage 2: verslag bestuurlijk overleg 9 oktober 2017 (vertrouwelijk) 3. Raadsbesluit 4. Brieven aan de besturen van Stichting Stad als Podium en Stichting Podia Harderwijk betreffende het collegebesluit.