Raadsvoorstel Beleidskader cameratoezicht.docx

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000051078 9 november 2020 F. van Dieren en L. Groen Burgemeester Van Schaik Beleidskader cameratoezicht

Het college van B&W besluit: kennis te nemen van het tot nu toe door de burgemeester gehanteerde beleidskader‘. De burgemeester besluit: het tot nu toe door hem gehanteerde beleidskader ‘cameratoezicht’ voor afstemming voor te leggen aan de gemeenteraad. Aanleiding Sinds 2004 wordt in de gemeente Harderwijk cameratoezicht ingezet op plaatsen waar dat nodig is om de openbare orde te handhaven. De gemeenteraad heeft in een motie van 9 november 2019 gevraagd om een duidelijk beleidskader voor de inzet van cameratoezicht. In de notitie die nu voorligt staat beschreven hoe de burgemeester in samenspraak met de politie is gekomen tot besluiten om cameratoezicht in te zetten. Door dit te beschrijven wordt het college en de gemeenteraad inzicht geboden in het tot nu toe gehanteerde afwegingskader en kan het college en de gemeenteraad aan de burgemeester eventuele aanvullingen en wijzigingen meegeven voor het door hem vast te stellen beleidskader. Kader Artikel 151 c Gemeentewet, artikel 3 Politiewet, de Algemene Verordening Gegevensbescherming en artikel 2:77 van de Algemene plaatselijke verordening. Beoogd effect Uitvoering geven aan de motie die door de gemeenteraad is aangenomen. Argumenten In de notitie staat beschreven welk afwegingskader voor het inzetten van cameratoezicht door de burgemeester tot nu toe is gehanteerd. De burgemeester heeft dit kader nu op papier gezet.

Bij besluiten om cameratoezicht in te zetten zijn in de periode 2004 t/m 2019 de volgende afwegingscriteria gehanteerd:  Noodzakelijkheid Voor cameratoezicht moet een noodzaak zijn. Er moet sprake zijn van een openbaar gebied waarin zich regelmatig onveilige situaties voordoen en waar meerdere maatregelen niet het gewenste effect hebben gehad, terwijl de verstoring van de openbare voortduurt. 

Doel Waarvoor wil je cameratoezicht inzetten in een bepaald gebied? Cameratoezicht mag niet voor elk doel worden ingezet. 151 c Gemeentewet: doel is handhaven van de openbare orde.



Veiligheidsanalyse Het analyseren van de veiligheidssituatie voor een goed beeld van de problematiek is een voorwaarde. Dit dient te blijken uit politieregistratie en -informatie. Als de veiligheidsanalyse (waaronder bestuurlijke rapportage) onderbouwd door geregistreerde politiefeiten (meldingen/incidenten) dan is daarmee een situatie vastgelegd die als uitgangssituatie kan dienen om te beoordelen welk effect (monitoring / resultaat) het cameratoezicht heeft. Dit kan dan weer

-2-

worden gebruikt bij de periodieke evaluatie van het cameratoezicht. 

Proportionaliteit Het cameratoezicht moet in verhouding staan tot de geconstateerde criminaliteit en overlast. Dit kun je bepalen aan de hand van de veiligheidsanalyse en de doelomschrijving.



Subsidiariteit Om een handhavingsdoel te bereiken, moet het lichtste middel worden ingezet waarmee dat doel bereikt kan worden. Cameratoezicht is een zwaar middel dat alleen mag worden ingezet als andere lichtere maatregelen niet het beoogde doel hebben bereikt of zullen bereiken. De burgemeester beziet welke maatregelen er al zijn getroffen, beoordeelt of deze het beoogde doel hebben bereikt, zo niet dan kan de burgemeester besluiten cameratoezicht in te zetten.

Bij het duiden van de urgentie (noodzakelijkheid en dergelijke) en het starten van de veiligheidsanalyse zijn ook signalen vanuit de raad en college een initiërende factor. De totale afweging c.q. het voornemen om cameratoezicht op een bepaalde locatie in te zetten is in de afgelopen jaren door de (achtereenvolgende) burgemeesters steeds ter bespreking ingebracht in de Driehoek. De burgemeester neemt het definitieve besluit. Aan de raad wordt gevraagd of dit kader voldoet aan hetgeen in de motie staat opgenomen; namelijk een duidelijk beleidskader voor de inzet van cameratoezicht. Bijlagen 1. Huidig afwegingskader cameratoezicht; 2. Raadsbesluit.