Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2022.docx

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000084355 22 november 2021 F. Wind Wethouder De Jong Belastingverordeningen 2022

Het college van B&W besluit: De raad voor te stellen om voor het belastingjaar 2022 de volgende verordeningen gewijzigd vast te stellen 1. Forensenbelasting; 2. Havengelden; 3. Begraafplaatsrechten; 4. Hondenbelasting; 5. Marktgelden; 6. Legesverordening; 7. Ongediertebestrijding; 8. Onroerende- zaakbelastingen; 9. Parkeerbelastingen; 10. Precariobelastingen; 11. Reclamebelastingen; 12. Reinigingsheffingen; 13. Rioolheffingen; 14. Toeristenbelasting. Inleiding Verwerking tarievenbesluit. De belastingtarieven zijn in overeenstemming met de paragraaf lokale heffingen in de vastgestelde themabegroting 2022-2025. Deze paragraaf is opgenomen op pagina’s 105 tot en met 111 . Volledigheidshalve worden de beleidsuitgangspunten kort herhaald: Kostendekkende tarieven in principe 100% Beheersing van de collectieve lastendruk, waarbij de lokale lasten jaarlijks worden geïndexeerd met de inflatie (trendmatige aanpassing). Geen boven trendmatige verhogingen, tenzij de meerwaarde voor de burgers een dergelijke verhoging kan motiveren. In het tarievenvoorstel zoals opgenomen in de themabegroting worden de belastingtarieven overeenkomstig dit beleid trendmatig verhoogd met 1,6%. Dit percentage is conform bestaand beleid gebaseerd op de gegevens van het centraal planbureau (Macro Economische Verkenning 2021). Toelichting per verordening. 1 Forensenbelasting en 14.

Toeristenbelasting De tarieven voor de forensenbelasting- toeristenbelasting 2022 zijn met het trendpercentage van 1,6% verhoogd. 2. Havengelden Na de oplevering in 2018 van de gemeentelijke havens zie we een stijgende lijn in de bezoekersaantallen van de pleziervaart in de havens. In 2020 is het havenbeheersplan vastgesteld. Op begrotingsbasis is er nu sprake van een kostendekking van, afgerond 44%. Op basis van amendement 7-7 bij de Kadernota 2022 is besloten het kostendekkingspercentage van 60% met ingang van 2022 te hanteren. Om tot dit percentage

-2-

te komen is het voorstel om de tarieven voor de havengelden 2022 met 25% te verhogen. Dit leidt onder andere tot de volgende tarieven; Tarief 2021

Tarief 2022

Recreatievaart

1,50`per m1

1,87 per m1

Beroepsvaart

0,22 per ton

0,27 per ton

Woonschepen

3,85 per m2 per kwartaal

4,81per m2 per kwartaal

Recreatievaartuigen bewoners Waterfront

70,60 per m1 per jaar

88,25 per m1 per jaar

Op dit moment loopt een intern onderzoek naar de kostendekkendheid van de havens. Binnen dit onderzoek wordt gekeken of de kosten die op dit moment worden doorberekend in de haventarieven, ook daadwerkelijk voor 100% doorberekend moeten worden. De conclusie, dat stijging van het kostendekkingspercentage automatisch leidt tot meer opbrengsten, is daarmee geen vanzelfsprekendheid. Wanneer de toerekenbare kosten dalen, stijgt het kostendekkingspercentage namelijk ook. Met de huidige opbrengstenverhoging wordt hieraan voorbij gegaan. Het onderzoek naar de totale kosten en kostendekking van de haven zal in 2022 worden afgerond. De informatie die het onderzoek oplevert, gebruiken wij voor het actualiseren van de Verordening havengelden 2023. In de actualisatie van de verordening betrekken wij de aantrekkingskracht van de haven en toetsen dat aan vergelijkbare havens in de omgeving. Op dit moment zijn de verwachte effecten van de huidige opbrengstenstijging op de aantrekkingskracht van de haven onbekend.

3. Begraafplaatsrechten Eind 2021 wordt het nieuwe beheerplan begraafplaatsen voorgesteld. Het voorstel is om de begraafplaatstarieven te handhaven op het niveau van 2021. Wel zijn er enkele tarieven toegevoegd in hoofdstuk 7 van de verordening die betrekking hebben op het gebruik van geluidsinstallaties en de mogelijkheid van live streamen. 4. Hondenbelasting Voor de tarieven van deze belasting is eveneens uitgegaan van een trendmatige aanpassing van 1,6%. 5. Marktgelden Het voorstel is om het tarief aan te passen met de trendmatige verhoging van 1,6%. De marktgeld tarieven bestaan uit twee tarieven (marktgeld en elektra) 6. Legesverordening Rijbewijzen Het voorstel is om deze tarieven aan te passen met de trendmatige verhoging van 1,6%. Hiermee zitten deze tarieven nog onder het wettelijke maximum tarief. Huwelijken Het voorstel is, om de tarieven voor het huwelijk aan te passen met de trendmatige verhoging van 1,6% 7. Ongediertebestrijding Het voorstel is om het tarief aan te passen met de trendmatige verhoging van 1,6%. 8. Onroerende- zaakbelastingen De opbrengst van de onroerende zaakbelasting van alle gemeenten samen mag niet meer stijgen dan de zogeheten macronorm. De macronorm, als instrument om de lokale lasten beheersbaar te houden, is niet in wetgeving vastgelegd. Het is een bestuurlijke afspraak tussen het Rijk en de VNG. De afspraak is dat bij

overschrijding van de macronorm het volume van het Gemeentefonds kan worden verlaagd. Tot nu toe is deze maatregel nog niet toegepast. Op 1 januari 2022 begint een nieuw waarde-tijdvak voor de WOZ met als peildatum 1 januari 2021. De herwaardering van de objecten is naar de situatie van januari 2021 in volle gang. Macro is de marktontwikkeling tussen 1 januari 2020 en 1 januari 2021 op basis van informatie van de Waarderingskamer berekend op 9% voor woningen en voor niet-woningen op -0,5%. De ontwikkeling van WOZ-waardes volgt met enige vertraging de huizenprijzen. De gemiddelde woningwaarde in Harderwijk is gestegen van € 272.000 naar € 296.000. De macromarktontwikkelingen zijn verrekend in de tarieven (verbeterd volumebeleid) Voorstel voor het nieuwe tarief is: OZB E woningen OZB E niet-woningen OZB G niet-woningen

Huidig tarief 0,10870% 0,27740% 0,20617%

Nieuw tarief 0,10050% 0,26486% 0,21262%

9. Parkeerbelastingen Voor een naheffingsaanslag parkeerbelastingen geldt een maximum bedrag dat in rekening kan worden gebracht. Dit bedrag wordt jaarlijks door het Rijk vastgesteld en gepubliceerd in de Staatscourant. Per 1 januari 2021 is het maximumbedrag dat voor een naheffingsaanslag parkeerbelastingen in rekening kan worden gebracht bepaald op € 66,50 (in 2021 bedraagt dit € 65,30). Het totale product ‘Parkeren’ is in de Parkeerexploitatie 2019 (PEX18) geactualiseerd en vormt mede de basis voor de verhoging van alle parkeertarieven met 5%.

10. Precariobelastingen Artikel 228 van de Gemeentewet biedt de gemeente de mogelijkheid om precariobelasting op te leggen ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. Voorbeelden zijn terrassen en uithangborden. Voor de tarieven van deze belasting is uitgegaan van een trendmatige aanpassing van 1,6%. 11. Reclamebelasting Voor het tarief van de reclamebelasting is uitgegaan van een tredmatige aanpassing van 1,6%. 12. Afvalstoffenheffing en Reinigingsheffingen Vanaf 1-1-2022 wordt de nieuwe strategie Van Afval Naar Grondstof (VANG) ingevoerd. Het doel van dit nieuwe beleid is om de hoeveelheid restafval omlaag te brengen en het percentage gescheiden schone grondstoffen te laten stijgen. Daarvoor zijn de volgende beleidsmaatregelen: - een nieuwe berekenwijze van de afvalstoffenheffing: een vast en een variabel deel. • het vaste deel verschilt per eenpersoons- en meerpersoonshuishouden; • het variabele deel wordt bepaald op basis van het aantal aanbiedingen restafval (volume/frequentie). Inwoners kunnen hiermee zelf invloed uitoefenen op de hoogte van de afvalstoffenheffing: als je goed afval scheidt en daardoor minder restafval overhoudt, hoef je ook minder vaak je restafval-container aan te bieden ophalen of minder vaak een zak te storten in een ondergrondse container en betaal je dus ook minder.

- uitbreiding van het serviceniveau: • twee keer per jaar gratis grof vuil wegbrengen naar het milieupark; • gratis wegbrengen van PMD naar het milieupark en; • de uitbreiding GFT-verzamelcontainers voor hoogbouw, stapelbouw en binnenstad;

- communicatiecampagne; - afvalcoaching. Tarieven Het doel van het variabele tarief is dat mensen bewuster met hun afval omgaan en daarmee zelf meer invloed hebben op de hoogte van hun afvalstoffenheffing. Bij optimale afvalscheiding betaalt men minder dan als men niet zou scheiden. Dit volgens het principe van ‘de vervuiler betaalt’ De invoering van een vast tarief en variabele tarieven geeft een verschuiving van tonnages tussen de verschillende afval- en grondstofstromen: minder (vaak) restafval en een toename van grondstoffen als GFT, glas, papier en textiel. Ervaring bij andere gemeenten leert dat de extra kosten die gepaard gaan met variabele tarieven worden gedekt uit de bespaarde verwerkingskosten Het voorstel is om de tarieven als volgt vast te stellen: Het vaste belastingtarief bedraagt per belastingjaar per perceel: Eenpersoonshuishouden: € 70,75 Meerpersoonshuishouden: € 100,75 Het variabele belastingtarief bedraagt per perceel: restafval per lediging van 140 liter container: € 4,50 restafval per lediging van 240 liter container: € 8,00 ontgrendelen van een ondergrondse container voor restafval met afvalpas: € 1,60 Voor de huishoudens waar het niet mogelijk is om de aanbiedingen van restafval te registreren (dus per lediging of ontgrendeling), omdat er sprake is van maatwerk of een verzamelcontainer zonder toegangsregistratie met afvalpas, wordt een vast tarief

opgelegd. Dit vaste tarief is gebaseerd op een gemiddeld aantal aanbiedingen van restafval. Voor een eenpersoonshuishouden is dat € 70,75 + € 90,00 = € 160,75 en voor een meerpersoonshuishouden is dat € 100,75 + € 129,00 = 229,75. Huishoudens kunnen jaarlijks twee keer gratis grofvuil wegbrengen naar het Milieupark aan de Daltonstraat. De daarop volgende keren kosten € 15,- per bezoek. Financiële compensatie voor huishoudens die met ingang van 1-1-2022 nog geen GFT kunnen scheiden Voor ongeveer 5.700 huishoudens worden in de eerste helft van 2022 GFT-verzamelcontainers geplaatst. Deze zullen uiterlijk eind juni 2022 operationeel zijn. De huishoudens die nog geen GFT kunnen scheiden bieden we een financiële compensatie: € 45 voor een eenpersoonshuishouden en € 64,50 voor een meerpersoonshuishouden. Dit is gebaseerd op het gemiddeld aantal aanbiedingen van restafval voor een half jaar. Indien mensen vaker dan dit bedrag restafval aanbieden, dan zullen ze dat wel moeten betalen. De financiële compensatie wordt in februari 2023 verrekend met het uiteindelijke variabele tarief. Medisch afval Medisch afval is afval ten gevolge van langdurige of chronische ziekte en/of handicap, niet zijnde medicijnen of medicijnresten. Onder medisch afval verstaan we één of meer soorten: Incontinentiemateriaal, inclusief bedonderleggers; Nierdialyse-materiaal; Stoma-materiaal.

Vanwege gezondheidsrisico’s moet dit afval als restafval behandeld en weggegooid worden. Restafval waar deze mensen niets aan kunnen doen. Ten gevolge daarvan zullen zij onder het nieuwe afvalbeleid financieel harder getroffen worden, omdat het restafval getarifeerd wordt. Om deze reden zullen wij de mensen die hiervoor in aanmerking komen een speciale medische afvalpas of een medische container verstrekken die zij kosteloos kunnen gebruiken. Deze afvalpas en container zullen niet of nauwelijks herkenbaar zijn voor anderen in verband met de privacy van de gebruiker. Op basis van goed vertrouwen

en twee voorwaarden zullen wij een verzoek daartoe honoreren. Inwoners kunnen zich daarvoor wenden tot Meerinzicht of de gemeente. De voorwaarden zijn: ingeschreven op een adres in de gemeente Harderwijk; bewijsstuk van zorgverzekeraar, apotheek of recept dat op naam is opgesteld waaruit blijkt dat de aanvrager als gevolg van langdurige of chronische ziekte en/of handicap één of meer van de genoemde soorten medisch afval heeft. De gemeente beslist en geeft Aconov op de opdracht tot het verstrekken van een medische afvalpas of een medische container.

13. Rioolheffing Met de rioolheffing worden de kosten van beheer en onderhoud én het nakomen van de zorgplicht voor afval-, hemel- en grondwater afgedekt. Deze kosten zijn verbonden aan de inzameling en transport van afvalwater en het inzamelen, opvangen en afvoeren van regen- en/of grondwater ter voorkoming van overlast. De rioolheffing is op begrotingsbasis 100% kostendekkend. Uitgaande van een 100% kostendekking kan het tarief van 2022 gehandhaafd blijven. In 2022 is het voornemen om de tarievenstructuur opnieuw te bekijken samen met het updaten van het Gemeentelijk Riolering Plan (GRP) en de uitgangspunten van de nieuwe Omgevingswet.

Bijlagen . Verordeningen 2022