Raadsvoorstel Advies aanwijzing Veluwe FM als lokale publieke media-instelling.docx

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000064979 8 juni 2021 A.J. Klein Nagelvoort Burgemeester Van Schaik Advies aanwijzing Veluwe FM als lokale publieke media-instelling

Het college van B&W besluit: 1. De gemeenteraad voor te stellen het Commissariaat voor de Media positief te adviseren over het door Veluwe FM ingediende verzoek om aangewezen te worden als lokale publieke mediainstelling als bedoeld in de Mediawet. 2. De raad voor te stellen het Commissariaat voor de Media positief te adviseren over het programmabeleidbepalend orgaan (pbo) van Veluwe FM. Inleiding Bij besluit van 2 oktober 2018 heeft het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) Stichting Harderwijk FM aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Harderwijk. Ten gevolge van een fusie met Stichting Veluwe FM per 30 september 2020, heeft het Commissariaat op 13 april 2020 de aanwijzing voor Stichting Harderwijk FM ingetrokken. Veluwe FM heeft het Commissariaat laten weten dat zij in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in een aansluitende periode in de gemeenten Putten en Ermelo. Naast de aanvraag in de gemeenten Putten en Ermelo, behelst de aanvraag van Veluwe FM nu ook op de gemeente Harderwijk. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over deze aanvraag, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of Veluwe FM voldoet aan de eisen die deze wet stelt.

Wat verwacht het Commissariaat in het advies van de gemeenteraad? De gemeenteraad dient het Commissariaat een gemotiveerd advies uit te brengen over de aanvraag. Dit betekent dat de gemeenteraad de volgende vragen duidelijk en gemotiveerd met ja of nee moet beantwoorden: Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? Is dit programmabeleid bepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld? Gezamenlijk advies meerdere gemeenten. Nu de aanvraag van Veluwe FM betrekking heeft op meerdere gemeenten, namelijk de gemeenten Putten, Ermelo en Harderwijk, moeten de gemeenteraden van deze verschillende gemeenten een gezamenlijk advies uitbrengen. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als: De betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; De adviezen van de gemeenteraden betrekking hebben op een pbo met dezelfde samenstelling; De adviezen eensluidend zijn.

-2-

Veluwe FM Veluwe FM is al geruime periode de lokale omroep voor Ermelo en Putten en is onlangs gefuseerd met de lokale omroep van Harderwijk. Dit is een mooie ontwikkeling omdat hiermee het bereik groeit. Het draait geheel om basis van vrijwilligers. De gemeente Harderwijk waardeert de inzet, passie en betrokkenheid van al deze vrijwilligers zeer. De subsidiebijdrage is op basis van een bedrag per huishouden. Het bedrag aan een lokale omroep wordt niet door de gemeente zelf betaald maar door een storting in het gemeentefonds. De gemeente keert het bedrag dan weer via een subsidie uit aan de lokale omroep. De leden van het pbo zijn werkzaam voor verschillende sectoren waardoor er een goed en divers programma ontstaat. Politiek, religie, cultuur, sport, welzijn, minderheden en recreatie zijn vertegenwoordigd in het diverse programma-aanbod van Veluwe FM. Positie Harderwijk Bij de aanwijzing van Veluwe FM als publieke media-instelling voor Putten, Ermelo en Harderwijk moet het bestuur van Veluwe FM waarborgen dat Harderwijk in de programmering gepresenteerd blijft, de studio in het Huis van de Stad gebruikt zal blijven worden en dat Harderwijk in het bestuur vertegenwoordigd blijft. Dit zal ook als voorwaarde gesteld worden in de jaarlijkse subsidiebijdrage. Kader De positie van de omroepen is vastgelegd in de Mediawet 2008.

In de Mediawet wordt onderscheid gemaakt tussen publieke en commerciële mediadiensten. Met betrekking tot de publieke lokale omroepen is in de Mediawet 2008 onder andere bepaald dat: Artikel 2.61 1 Voor de verzorging van de publieke mediadiensten op regionaal en lokaal niveau kan het Commissariaat regionale respectievelijk lokale instellingen als publieke media-instellingen aanwijzen volgens de bepalingen van deze paragraaf. 3. Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. 4.

Aanwijzing geschiedt nadat provinciale staten hebben dan wel de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de instelling aan de eisen, bedoeld in het tweede lid, voldoet. Alternatieven Alleen Veluwe FM heeft zich aangemeld bij het Commissariaat om voor de komende vijf jaren de rol te vervullen als lokale publieke omroep. Er is geen zicht op eventuele andere aanmeldingen. Stichting Harderwijk TV (HK13) is afhankelijk van advertentie-inkomsten en speelt als commerciële televisieomroep daardoor geen rol.

Beoogd effect

Veluwe FM zal de lokale publieke media-instelling zijn voor de gemeente Putten, Ermelo en Harderwijk voor de een periode van vijf jaar. Hierbij voldoet de gemeente aan de wettelijke verplichting om een lokale publieke omroep te hebben. Door de samenwerking met de andere gemeente is er lokale omroep gecreëerd die professioneler en slagvaardiger is dan dit per gemeente georganiseerd zou worden. Daarnaast is er een nieuw programmabeleid bepalend orgaan vastgesteld welke zorgt voor de binding met de lokale gemeenschap. De Mediawet schrijft voor dat lokale omroepen een representatief orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt. Het door Veluwe FM aangedragen pbo is een afspiegeling van de drie gemeenten en dekt de verschillende onderwerpen die lokale publieke omroepen moeten behandelen. Argumenten 1.1 De gestelde vragen van het Commissariaat kunnen bevestigd worden door de gemeenteraad. Het Commissariaat stelt 4 vragen ten aanzien van de aanvraag van Veluwe FM en 3 vragen ten aanzien van het gezamenlijk optrekken met de 3 gemeentes. Op de 7 gestelde vragen kan de gemeenteraad ja antwoorden en kan er met voldoende gemotiveerd advies akkoord worden gegeven op de aanvraag van Veluwe FM vanuit de gemeenteraad.

1.2 Veluwe FM vervult een belangrijke rol als lokale publieke omroep Veluwe FM vervult voor de drie gemeenten de afgelopen jaren al de rol als lokale publieke omroep. Veluwe FM heeft ervaring, voldoende vrijwilligers en goede studio’s om deze rol ook voor de toekomst te vervullen. Er is voor nu geen reden aan te nemen om een andere lokale publieke omroep aan te wijzen mocht deze er zijn. 1.3 Door de samenwerking met de drie gemeente kan Veluwe FM professioneler opereren en dit zal de kwaliteit van de omroep ten goede komen. Doordat Veluwe FM werkt voor drie relatief kleine gemeenten is de omroep een stuk professioneler georganiseerd. Daarnaast is hierdoor het bereik en dus de luisteraantallen vergroot. Hierdoor worden de hoge kosten van radio maken betaalbaar. 2.1 De raad dient het Commissariaat te adviseren over de representativiteit van het pbo. Veluwe FM heeft een netwerk in de gemeente Putten, Ermelo en Harderwijk en heeft dit netwerk aangesproken om het pbo te vullen. Dat heeft erin geresulteerd dat er aandacht is voor politiek, religie, cultuur, sport, welzijn, minderheden en recreatie verspreid over de drie gemeenten. Daarmee is er sprake van een zeer breed georganiseerd pbo met maatschappelijke relevantie. Het is vervolgens aan het Commissariaat om de aanwijzing al dan niet daadwerkelijk te doen.

Er is overigens geen aanleiding om te veronderstellen dat het CvdM na een positief advies van de raad negatief zou besluiten. Financiën De gemeente ontvangt een bijdrage vanuit het rijk in het gemeentefonds wat als bijdrage dient voor de lokale publieke omroep. Dit bedrag stellen we beschikbaar in de vorm van een subsidie aan Veluwe FM. Verder financiële gevolgen heeft dit voorstel niet. Communicatie Met de andere gemeenten is over dit onderwerp al gecommuniceerd en dit gesprek over Veluwe FM zal ook in de toekomst gevoerd worden. Na het besluit door de gemeenteraad zal het Commissariaat worden geïnformeerd. Na aanwijzing van Veluwe FM door het Commissariaat kan er een persbericht opgesteld worden.

Uitvoering . De gemeenteraad moet ten minste vóór 15 september 2021 advies uitbrengen.

Bij positief advies gemeenteraad direct de opgestelde brief richting het Commissariaat versturen. Evaluatie De eisen die worden gesteld in de Mediawet, vooral ten aanzien van representativiteit, worden betrokken bij het periodiek overleg met Veluwe FM. Het is gezien de looptijd van nieuwe periode van belang deze over vijf jaar opnieuw tegen het licht te houden. Daarnaast is het goed om dit ook tussentijds te evalueren en er op toe te zien dat de Harderwijkse positie geborgd blijft. Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Brief Commissariaat voor de Media d.d. 12 mei 2021 (adviesaanvraag) 3. Aanvraag aanwijzing lokale publieke media-instelling met overzicht leden programmabeleidbepalend orgaan 4. Uittreksel inschrijving bij de Kamer van Koophandel 5. Notarieel vastgestelde statuten 6. Programma/redactiestatuut