ODV Advies De Sypel 2 Harderwijk

Omgevingsdienst

Veluwe

Retouradres:

Postbus

Gemeente

971, 7301 BE Apeldoorn

Harderwijk

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

Onderwerp:

Datum

Milieuadvies;

De

Sypel 2

in

Harderwijk

27 maart 2025 Pagina

(geanonimiseerd)

Geachte

Lvan Ons

Inleiding /aanleiding Dit

milieuadvies en

in

gaat

kenmerk

ODV017550

perceel De Sypel 2 Harderwijk volgende plaatsvinden: De vestiging van een ACZ. Hiervoor is een wijziging van het Omgevingsplan / een Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (hierna Bopa) nodig. 2

9

over

de

het

voornemen

activiteit te

Ed

om

op

het

laten

2

Bg

Uw

kenmerk

De

Sypel 2, Harderwijk

hannan

°°”

(geanonimiseerd) Bijlage

Bijlage 1 Bevindingen per milieuaspect —

Verzocht is om advies te geven over de mogelijkheid locatie (10 jaar) en een permanente locatie.

voor

De

Het

locatie

lichtbruin

is op onderstaande is weergegeven

figuren

heeft

in

een

tijdelijke

gebied dat in het huidige omgevingsplan de functie weergegeven.

Maatschappelijk.

Figuur

1:

Planlocatie

Figuur

2:

uitsnede

tijdelijke omgevingsplan (bestemmingsplan Groot

Sypel)

Omgevingsdienst Veluwe Postbus 971 7301

Adviesvraag De onderzoeksvraag gewenste

activiteiten,

T

is of wat

er

milieutechnische

deze

belemmeringen zijn belemmeringen inhouden en of er

voor

de

BE

Apeldoorn

(055) 580 17 05

dn Locatie

Apeldoorn: Marktplein 1 7311 LG Apeldoorn Locatie

Harderwijk:

Oosteinde

17

3842

Harderwijk

DR

Omgevingsdienst

Veluwe

mogelijke oplossingen zijn. Het betreft hier een quickscan-onderzoek waarbij alleen wordt gekeken of het project wel of niet kansrijk is. Hierbij gaan we in op de aspecten bodem, milieuzonering, trillingen, licht, geluid, lucht, externe veiligheid, elektromagnetische straling, ecologie en m.e.r.(-beoordeling). Samenvatting / beoordeling Het plan om ter plaatse van de Sypel 2 in Harderwijk een AZC te vestigen is alleen mogelijk onder de volgende voorwaarden; dat er geen belemmeringen uit de onderzoeken komen. De

volgende

onderzoeken

zijn nodig

de

voor

Omgevingsplanwijziging/de

Bopa: -

Bodem:

Indien

er

bodemonderzoek -__

gebouwd gaat nodig.

worden

is

voorafgaand

Milieuzonering: o

Voor een tijdelijke woonfunctie dient geluid en geur aanvaardbaar te zijn. Dit zal onderbouwd moeten worden in

o

de

ruimtelijke onderbouwing.

Voor een permanente woonfunctie dient akoestisch onderzoek gedaan te worden naar het openluchtzwembad.

-__Cumulatie

geluid warmtepompen etc.: Akoestisch onderzoek naar (indien er warmte-koude-opslag geplaatst wordt). Geluid: voor permanente woonbebouwing is akoestisch onderzoek verkeerslawaai nodig, voor tijdelijke woningen(<10 jaar) niet, mits de gevelwering 20 dB is. Ecologie: _Voortoets (stikstofdepositieonderzoek). Rekening houden met Gelderse streek Randmeerkust. _Natuurwaardenonderzoek (quickscan flora en fauna). In geval van kap mogelijk kapvergunningplicht gemeente. cumulatie

-

-__

e e e e

De

uitgeschreven bevindingen Bijlage 1 bij deze brief.

per

milieuaspect zijn

opgenomen

als

Informatie Heeft u vragen? Neem dan contact op met (geanonimiseerd) en/of (geanonimiseerd) via info@odveluwe.nl of bel naar (055) 580 17 05. Geef hierbij het nummer van het zaakdossier ODV017550 door.

GN

Hoogachtend,

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) Manager

afdeling Projecten Omgevingsdienst Veluwe

&

Ontwikkeling

ON

Datum 27 maart

2025

Pagina 2 van 9 Ons

kenmerk

ODV017550

Omgevingsdienst Veluwe

Bijlage 1 - Bevindingen per milieuaspect

Datum 27 maart 2025

Bodem Haalbaarheid plan Om in de verkenningsfase , waarin het plan zich nu bevindt , een uitspraak te kunnen doen over eventuele belemmeringen ten gevolge van bodemverontreiniging , is een inschatting gemaakt op basis van beschikbare digitale informatiebronnen. Dit betreft echter geen historisch onderzoek conform NEN 5725.

Pagina 3 van 9

Analyse Ter plaatse van De Sypel 2 zijn in de jaren 1990 twee kleinschalige bodemonderzoeken uitgevoerd. Hier zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen. De locatie kent de bestemming ‘maatschappelijk’ en wordt daarom niet gevoeliger met de voorgenomen plannen. In kader van de BOPA/de wijziging van het Omgevingsplan is derhalve geen voorafgaand bodemonderzoek nodig. Voor een eventuele omgevingsvergunning bouwen , mocht er nieuwbouw plaatsvinden , moet wel voorafgaand bodemonderzoek worden uitgevoerd. Voorafgaand bodemonderzoek Voorafgaand bodemonderzoek betreft: − Historisch onderzoek conform NEN 5725. − Afhankelijk van de uitkomst zo nodig aangevuld met een verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 en/of verkennend asbest in bodemonderzoek conform NEN 5707. − Indien nodig aangevuld met een nader bodemonderzoek. De voorschriften voor uit te voeren voorafgaand bodemonderzoek staan in paragraaf 5. 2. 2. van het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL). Milieuzonering Typering omgeving

Ligging planlocatie Rustige woonwijk/ rustig buitengebied Gemengd gebied

Korte toelichting keuze Nee Ja

Nabij drukke weg en verder enige bedrijvigheid in de omgeving

Milieu-impact initiatief Het voorliggende initiatief is milieugevoelig , namelijk; opvang van vluchtelingen. Ook is het een initiatief met milieugebruiksruimte. Initiatief met milieugebruiksruimte Op basis van de VNG gids Bedrijven en Milieuzonering is deze activiteit vergelijkbaar van aard met een hotel/pension/congrescenter. Deze kennen een richtafstand van 0 meter , gecorrigeerd voor gemengd gebied. Aangrenzend aan de planlocatie bevinden zich woningen. Deze gevoelige object bevinden zich dus op voldoende afstand. Er is geen onderzoek nodig naar de uitwaartse zonering.

Ons kenmerk ODV017550

Omgevingsdienst Veluwe

Milieugevoelig initiatief Voor een tijdelijke woonfunctie (minder dan 10 jaar) gelden de geluid- en geurnormen uit het BKL niet voor geluid en geur ten gevolge van activiteiten. In het BKL is opgenomen dat het geluid en/of de geur door een activiteit aanvaardbaar moet zijn. Dit zal onderbouwd moeten worden in de

ruimtelijke onderbouwing. Voor een woonfunctie (meer dan 10 jaar) gelden de geluid- en geurnormen uit het BKL.

Geluid/Geur door activiteiten op milieugevoelig initiatief Binnen het onderzoeksgebied (50 à 100 meter rond het plangebied) zijn de volgende activiteiten met gebruiksruimte geluid toegestaan:

Adres

richtafstanden op basis van Omgevingsplan

Afstand tot planlocatie

Stationslaan 26 , Ca. 100 Christelijk College 10* meter Nassau Veluwe Parkweg 4 , Ca. 25 sportcomplex de 100* meter Sypel(o. a open lucht zwembad) Parkweg 6 , Voetbalvereniging Zwart-Wit '63 / 30 30 Sportpark Groot Sypel * Gecorrigeerd voor omgevingstype gemengd gebied **geluid is maatgevend voor deze drie locaties *** zie ook kopje lichthinder

Belemmering

nee

ja

nee***

Om de ontwikkeling mogelijk te maken , dient nader onderzoek plaats te

vinden naar geluid , afkomstig van het openluchtzwembad. Hinder door licht Lichthinder is een aspect dat meeweegt vanuit een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. Een gemeente kan zelf bepalen of ze regels ter voorkoming van lichthinder wil stellen in het omgevingsplan. Voor de toetsing kan gebruik worden gemaakt van de Richtlijn lichthinder. Op ca. 45 meter vanaf de planlocatie zijn sportvelden aanwezig met verlichting. Redelijkerwijs is deze afstand voldoende voor een goed woon en leefklimaat. Geur door agrarische activiteiten In de omgeving van de planlocatie zijn geen veehouderijen gelegen.

Cumulatie geluid warmtepompen etc.

Datum 27 maart 2025 Pagina 4 van 9 Ons kenmerk ODV017550

Omgevingsdienst Veluwe

Voor installaties voor warmte- of koudeopslag (zoals warmtepompen en airco’s etc. ) moet voldaan worden aan de geluidseisen uit het Besluit

Datum 27 maart 2025

bouwen leefomgeving (Bbl) en aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Pagina 5 van 9

Bij het vaststellen van een plan/vergunning moet vast komen te staan of in de omgeving sprake is en blijft van een gezonde fysieke leefomgeving. Hiervoor is een akoestische onderbouwing/ een akoestisch onderzoek nodig waarbij ook gekeken moet worden naar de cumulatie van het

geluid van meerdere installaties. Milieueffectrapportage Er is geen aanleiding om een m. e. r. of m. e. r. -beoordeling te doen. Er is geen sprake van categorie J11 ‘De aanleg , wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen’ want: er is nu ook al bebouwing op de locatie in reeds bestaand stedelijk gebied. Passende beoordeling Als voor een plan een passende beoordeling voor natuur nodig is dan geldt er een mer-plicht. Wanneer sprake is van een klein gebied kan een plan-mer-beoordeling in plaats van een plan-mer worden gedaan om te bepalen of aanzienlijke milieueffecten kunnen worden uitgesloten. Geluid Wettelijk kader In het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties is voor plannen inzicht noodzakelijk in de geluidkwaliteit. Het gaat daarbij om geluidgevoelige gebouwen binnen het geluidaandachtsgebied van bronnen. Geluidgevoelige gebouwen Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) bepaalt in art. 3. 21 , lid 1 dat een geluidgevoelig gebouw onder meer een gebouw(deel) is -of conform lid 3 aldaar gebouwd mag worden- met een woonfunctie. Een logiesfunctievalt daar niet onder. Een vakantiewoning is dus geen geluidgevoelige gebouw.

IPLO geeft aan: asielzoekerscentra kunnen worden geschaard onder een woonfunctie , omdat mensen in azc’s geen ander hoofdverblijf hebben , maar tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten geldt als logiesfunctie. Geluidaandachtsgebieden Bkl , art. 5.78 , lid 1 bepaalt verder dat het gaat om geluidgevoelige gebouwen in een geluidaandachtsgebied van wegen , spoorwegen en industrieterreinen met geluidproductieplafonds (GPP’s) en van verharde gemeentewegen (niet zijnde een erf) met een verkeersintensiteit van meer dan 1. 000 mvt/etm. 1

1 Voor onverharde wegen en voor verharde wegen met 1. 000 (tzt* 2. 500) mvt/etmaal of minder , is akoestisch onderzoek niet nodig (art. 5. 78 lid 1c , 5. 78i en 5. 78ae Bkl).

Ons kenmerk ODV017550

Omgevingsdienst Veluwe

De grens van het geluidaandachtsgebied (de standaardwaarde-contour) is voor rijkswegen , provinciale wegen in Gelderland en spoorwegen , samen met hun GPP’s , vastgelegd in de Centrale Voorziening Geluid Gegevens (CVGG). Zolang voor gemeentewegen geen Basis Geluid Emissie (BGE) is vastgesteld gelden de vaste aandachtsgebieden van artikel 17. 5

Omgevingsregeling: Aandachtsgebieden overgangsperiode (art. 17. 5 Omgevingsregeling) Weg < 30 km/uur > 30 km/uur en spoor

type 1 of 2 rijstroken 1 of 2 rijstroken of sporen 3 of 4 rijstroken of sporen

Zone 100m 200m 350m

Zolang nog geen GPP’s zijn vastgesteld voor gezoneerde industrieterreinen , geldt de huidige 50 dB(A) contour als grens van het aandachtsgebied. Bkl , art. 5.78 , lid 2 bepaalt dat met uitzondering van de aanvaardbaarheid , geluidnormen niet van toepassing zijn op een geluidgevoelig gebouw dat is toegelaten voor een duur van niet meer dan tien jaar. Het Bkl kent dus enerzijds een ondergrens (beneden 1. 000 mvt/etm , straks 2. 500 mvt/etm is geen ako nodig) en maakt anderzijds onderscheid tussen permanente geluidgevoelige gebouwen (moeten aan

standaard- en grenswaarden voldoen) en tijdelijke geluidgevoelige gebouwen (daar moet geluid ‘aanvaardbaar’ zijn). Permanent aanwezige geluidgevoelige gebouwen Bij het toelaten van een nieuw geluidgevoelig gebouw wordt erin voorzien , dat voldaan wordt aan onderstaande standaardwaarden en grenswaarden (Bkl , art. 5. 78t. en 5. 78u).

Geluidbronsoorten

Standaardwaarde (dB)

Grenswaarde (dB)

Rijks- en provincie wegen

50 53 55 50 Lden 40 Lnight

60 70 65 55 Lden 45 Lnight

Gemeentewegen Spoorwegen

Gezoneerde Industrieterreinen

Tijdelijk aanwezige geluidgevoelige gebouwen ( < 10 jaar) T. a. v. geluid van (spoor)wegen: De instructieregels uit het Bkl zijn niet van toepassing (art. 5.78 , lid 2) , behalve de regels uit artikel 5. 78s lid 1 en 2 , kortweg: • rekening houden met het geluid van wegen op nieuwe woningen; • het geluid van wegen op nieuwe woningen is aanvaardbaar. Geluid is altijd aanvaardbaar , als voldaan is aan de standaardwaarde (art. 5.78s , lid 4) , maar is ook aanvaardbaar als toepassing is gegeven aan art. 5. 78u t/m 5. 78y of 5. 78aa.

Datum 27 maart 2025 Pagina 6 van 9 Ons kenmerk ODV017550

Omgevingsdienst Veluwe

Als niet voldaan kan worden aan de standaardwaarden dan is doorgaans het advies om een ako uit te voeren , mede afhankelijk van de duur van de tijdelijkheid (bij 10 jaar eerder dan voor de duur van 6 maanden bv).

Datum 27 maart 2025

Binnen niveau Het BBL biedt voor deze woningen de mogelijkheid om een geluidwering aan te houden die 10 dB lager is dan de vereisten voor permanente nieuwbouw (art. 4. 105 Bbl). Dit betekent dat een binnen niveau van 43 dB is toegestaan en een buiten niveau van 63 dB bij een gebruikelijke gevelwering van 20 dB.

Ons kenmerk ODV017550

Planspecifiek Hoewel onderstaande ‘Geluidscontouren Totaal 2030’ zijn gebaseerd op de oude wetgeving , blijkt de beoogde locatie met uitzondering van de ‘gele’ randen grotendeels in ‘groen’ gebied te vallen:

Globaal: groen=onder standaardwaarde; geel=tussen standaard- en grenswaarde Voor permanente woningen is akoestisch onderzoek nodig voor eventuele woningen in het ‘gele’ gebied , (linksboven ten gevolge van de Verkeersweg , rechtsonder ten gevolge van de A28). Indien hieruit blijkt dat de standaardwaarde voor geluid wordt overschreden , moet in de BOPA/het Omgevingsplan worden onderbouwd waarom dat toelaatbaar wordt geacht. De grenswaarden mogen in principe niet worden overschreden. Er is geen sprake van relevante verkeersaantrekkende

werking. Voor tijdelijke woningen (tot 10 jaar) kan volstaan worden met een gebruikelijke geluidwering van 20 dB , omdat de geluidbelasting , ook onder de Omgevingswet en voor het prognosejaar 2035 , ruim onder de 63 dB zal blijven. Overigens zijn de bevindingen in het “Locatieonderzoek AZC QuickScan” van 20 december 2024 qua geluid correct. Lucht De nieuwe ontwikkeling ligt niet in een aandachtsgebied luchtkwaliteit zoals genoemd in artikel 5.51 , lid 2 van het Bkl en grenst ook niet aan een gemeente die wel een aandachtsgebied is. Er is in dit plan geen sprake van een omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit of de aanleg van een tunnel of auto(snel)weg. Er is geen onderzoek nodig.

Pagina 7 van 9

Omgevingsdienst Veluwe

Gezondheid Voor dit aspect adviseren wij om contact op te nemen met de GGD.

Datum 27 maart 2025 Pagina

Externe veiligheid Met het initiatief worden (beperkt/zeer) kwetsbare gebouwen (zoals genoemd in bijlage VI van het Bkl) gerealiseerd. Het initiatief ligt niet in een plaatsgebonden risicocontour 10-6 , aandachtsgebied of voorschriftengebied van een risicovolle milieubelastende activiteit (zoals genoemd in bijlage VII van het Bkl). Externe veiligheid is voor deze ontwikkeling niet relevant.

Ecologie Gebiedsbescherming Volgens de Omgevingswet (Ow) moet vooraf zeker zijn dat Natura 2000gebied niet zal worden aangetast (art. 10. 24 Bkl). Is er ondanks mitigatie nog steeds sprake van een significant gevolg , dan kan het plan alleen worden vastgesteld als de zogenaamde ADC-toets met succes is doorlopen (art. 10.24 , lid 2 en 3 Bkl). Vanwege de ligging relatief ver buiten Natura 2000-gebied (ca. 1000 m) is alleen het aspect stikstof relevant. Er zal een stikstofberekening met onderbouwing moeten worden gemaakt. AERIUS Calculator vormt daarbij het verplichte rekeninstrument (artikel 4. 15 Or). Overige verstoringsfactoren zullen wel (kort) behandeld moeten worden.

Omgevingsverordening Gelderland Als er bij een BOPA of wijziging Omgevingsplan sprake is van een provinciaal belang , kan advies nodig zijn van de provincie. Het perceel is gelegen in Gelderse streek Randmeerkust welke niet is gelegen in nationale landschappen waardoor er geen sprake is van een provinciaal belang. En er geen afstemming nodig met de Regisseur Ruimte van de provincie Gelderland. Voor deze gebieden moet wel rekening worden gehouden met vastgestelde kernkwaliteiten en ontwikkeldoelen in de procedure.

Soortenbescherming Omdat beschermde soorten in en nabij de te verbouwen/slopen bebouwing en in de direct aangrenzende omgeving door de geplande activiteiten/ontwikkelingen negatieve effecten kunnen ondervinden is een natuurwaardenonderzoek (quickscan flora en fauna) nodig. Houtopstanden en groenstructuren Het belang van de bomen dient afgewogen te worden tegenover de wens om te bouwen. Deze afweging dient vooraf te gaan aan het nemen van dit besluit. Aangeraden wordt om het initiatief zo aan te passen dat bomen behouden kunnen blijven. Het is niet duidelijk of er voor het initiatief bomen gekapt moeten worden of groenstructuren aangetast worden. Het initiatief is gelegen binnen de bebouwingscontour houtkap (Artikel 5. 165b Bkl) er geldt daarom geen

8 van 9 Ons kenmerk ODV017550

Omgevingsdienst Veluwe

meldingsplicht en andere regelgeving rondom het vellen van een houtopstand. Gemeentelijke regels Afhankelijk van de locatie kan er een kapvergunningplicht bij de gemeente gelden. Wij verwijzen hiervoor naar: https://www. harderwijk. nl/bouwen-envergunningen/omgevingsvergunning/boom-kappen Natuur inclusief bouwen Het is wenselijk dat de eventuele aanvullende bebouwing natuurinclusief

wordt uitgevoerd. Denk bij natuurinclusief bouwen aan bijvoorbeeld: Nest- en verblijfsgelegenheid creëren voor vogels , vleermuizen en • insecten. • • • •

Vleermuisvriendelijk lichtplan voor buitenverlichting. Geen lichtuitstraling op groen en water. Het gebruik maken van groene daken. Gebruik van grasbetontegels voor eventueel nieuw aan te leggen verharding.

Datum 27 maart 2025 Pagina 9 van 9 Ons kenmerk ODV017550