Nota evaluatie bestuursovereenkomst 2016-2021 opvang asielzoekers.pdf

De ondernemers zijn zich bewust van het feit dat het een kleine groep asielzoekers is die het beeld voor de erg negatief beinvloeden. Ze benadrukken dat voor het vervolg van de bestuursovereenkomst er maatregelen zouden moeten komen om de overlast van deze groep te laten stoppen. De maatregelen zijn, lik-op-stuk aanpak en ketenmariniers maar ook aan de voorkant, ter voorkoming van, willen ondernemers betrokken zijn. De ondernemers benadrukken dat aan de ene kant ze vanuit humaan oogpunt het lovenswaardig vinden dat een groep asielzoekers in Harderwijk opgevangen wordt en tegelijkertijd vraagt ze de gemeente bij de verlenging van de overeenkomst in te zetten op het voorkomen van de aanwezigheid van overlastgevende veilige landers.

3.3. Evaluatie(s) over het opvangcentrum en de hieraan gerelateerde voorzieningen en inzet netwerkpartners De eerst verantwoordelijke voor de opvang van asielzoekers is het COA. Bij veel asielzoekerscentra zijn andere organisaties en individuele inwoners betrokken met diensten of met het geven van begeleiding. Bij de opvang van asielzoekers in Harderwijk zijn dertien organisaties betrokken. In de bestuursovereenkomst tussen de gemeente en het COA is belegd dat het COA verantwoordelijk is voor het regelen van eerste- en tweedelijns zorg. Ook is in de overeenkomst belegd, en in samenspraak met de gemeente gerealiseerd, zorg te dragen voor onderwijs dat ingericht is voor kinderen van een statushouders. Naast deze voorzieningen zijn in of rond het azc organisaties actief voor het regelen van, activiteiten of faciliteiten. Een overzicht van voorzieningen en netwerkpartners is te vinden in bijlage 4. De organisaties worden gemiddeld twee keer per jaar uitgenodigd voor een netwerkbijeenkosmt. De organisaties hebben we gevraagd om hun ervaringen met het asielzoekerscentrum en het COA met ons te delen. Normaal gesproken zouden we dit in een netwerkbijeenkomst doen. Door de uitbraak van de coronacrisis is een enquête uitgegaan (bijlage 3). Van alle 13 organisaties hebben we een ingevulde enquête ontvangen. Van sommige van meerdere medewerkers en sommige één namens alle collega’s.

Het COA heeft de enquête ter informatie ontvangen. Naast deze enquête bleef een mogelijkheid voor telefonisch contact en zijn ook her en der (digitale) gesprekken gevoerd. Bevindingen eerste- en tweedelijns zorg Dit zorgaanbod wordt uitgevoerd door GZ asielzoekers (medische screening, medische post), de GGD (jeugdgezondheidszorg, tbc controle), CJG, De9Maanden (verloskundigepraktijk), Stimenz (maatschappelijk werk), Tactus Verslavingszorg en GGNet. Door deze organisaties wordt als positief ervaren:  

  

De nieuwsbrieven zijn handig, zo blijf je op de hoogte; Het medisch organisatorisch overleg (is uniek, kennen andere azc’s niet). Hiermee blijft bij de zorgmedewerkers goed in beeld wat er breed speelt bij de bewoners van het azc op het gebied van gezondheid en zorg en wordt er integraal gewerkt. Zet het door; Korte lijnen ook naar tweedelijns zorg als verslavingszorg en ggz; De gemeente is een positieve uitzondering met betrokken en bevlogen medewerkers; De beveiliging is adequaat en betrouwbaar.

17 Evaluatie bestuursovereenkomst 2016-2021 opvangcentrum asielzoekers Harderwijk

Aandacht- of verbeterpunten zijn:         

Aandacht voor het klimaat en de hygiëne in de lokalen waar de zorg verleend wordt; Het is puzzelen met de beschikbare ruimtes, die zijn er niet altijd voldoende; Graag twee kamers voor een gezin waar een baby vewacht wordt; De bereikbaarheid van de locatiemanager wisselt. Soms goed bereikbaar, op andere momenten niet of nauwelijks. Als er contact is, is hij betrokken; Graag rechtstreekse bereikbaarheid van COA medewerkers door medisch personeel. Er moet nu vaak een paar keer gebeld worden om iemand te pakken te krijgen en terugbelverzoeken worden slecht beantwoord; Zorg voor kortere lijnen, dan ook beter op de hoogte als mensen verhuizen ed.; Steviger inzetten op het motiveren van bewoners om de voorlichtingen en vaccinatie/jgz-spreekuren te bezoeken. COA laat het nu vooral aan de bewoners over; Aandacht houden voor dagbesteding/ vrijwilligerswerk. Dat is erg belangrijk in het kader van herstel en voorkomen van of terugdringen van middelengebruik; Meer inzicht krijgen in behoefte preventie middelengebruik/ voorkomen verslaving.

Bevindingen onderwijsvoorzieningen Kinderen die op een azc verblijven, zijn leerplichtig en daarmee moet er ook onderwijs geboden worden. De kinderen van 4-12 jaren gaan naar de school de Vlieger. De gemeente Harderwijk, stichting Proo en VCO Hierden-Harderwijk hebben een convenant primair onderwijs AZC Harderwijk afgesloten (BenW 15 maart 2016) voor de periode van 1 juli 2016 – 1 juli 2026. De jongeren van het azc van 12-18 jaar gaan naar de Internationale Schakelklas (ISK) van het StartCollege (onderdeel van de Landstedegroep). Hierna kunnen ze instromen in het regulier onderwijs. Deze ISK bestond al en heeft een regiofunctie. Met de komst van het azc is het aantal leerlingen gestegen. De scholen werken relatief zelfstandig maar hebben ook contact met het azc/COA. Het algemene beeld dat de scholen geven is dat de kinderen en jongeren leergiering zijn, ze willen iets van hun leven maken. Daarbij zijn er ook kinderen met trauma’s en depressies. De samenstellling wisselt regelmatig in verband met verhuizingen/ doorstroom azc. Opgemerkt wordt dat op en rond het azc het eigenlijk heel rustig verloopt als je je realiseert dat zo veel mensen met verschillende landen van herkomst en culturele achtergronden bij elkaar wonen. Een kleine minderheid van mannen uit bijvoorbeeld Albanië en Marokko verpest het beeld van het azc in Harderwijk, zo wordt benoemd.

Als deze veilige landers er niet zijn dan klagen de leerlingen niet dat hun spullen gejat worden. Door de organisaties wordt als positief ervaren:    

De nauwe samenwerking met zorginstanties op het azc. Er zijn korte lijnen en een uitstekend contact; Bij grotere vraagstukken kan met de locatiemanager snel geschakeld worden (bv rond Corona); Eén onderwijscoordinator op het azc; Regelmatig overleg tussen gemeente, COA en onderwijs.

Aandachts- op verbeterpunten zijn:       



Er wordt veel gedaan voor kinderen 0-12. Voor jongeren van 12-18 zou dat meer kunnen; Het contact met het COA is vaak afhankelijk van of je iemand kent of niet. Telefonisch contact met het azc loopt vlot. De reactie op de mails is wisselend; soms snel soms duurt dat langer; Verbeter de wifi op het azc. Omdat dit slecht werkt kunnen de ISK kinderen hun online huiswerk niet maken; Zorg voor sportvoorzieningen, dat kan ook in de vorm van een abonnement voor een sportschool; De aanwezigheid van criminele veilige landers heeft effect op het welbevinden van de kinderen; Besteed aandacht voor de bescherming van bijvoorbeeld bekeerde christenen, andersdenkenden en alleenstaande meisjes/vrouwen (bv meldpunt); Maak een uitzondering voor kinderen van het azc met een voorlopige status voor deelname aan het Jeugdfonds voor sport en cultuur. Deelnemen aan sport en cultuur draagt bij aan het voorkomen van depressies en verwerken van trauma’s en ook aan de integratie; Punt van zorg voor het primair onderwijs is dat het aantal kinderen schommelt rond de grens om zelfstandig als school te kunnen bestaan. Een zelfstandige azc school is volledig ingericht op de specifieke doelgroep.

Bevindingen netwerkpartners Tot slot zijn een aantal netwerkpartners betrokken bij het azc. ZorgDat met groepen opvoedondersteuning en vrouwengroep, SHK peuterspeelzaal ‘t Vlindertje, Platform Welkom Vluchteling Harderwijk en Vluchtelingenwerk. Bij deze organisaties, met name Vluchtelingenwerk en Platform Welkom Vluchteling Harderwijk, zijn ook veel vrijwilligers actief; individuele inwoners die veel regelen, ondersteunen bij het leren van Nederlands, enz, kortom betrokken mensen uit Harderwijk of Hierden die een stevige bijdrage leveren aan de verbinding van het azc met Harderwijk.

18 Evaluatie bestuursovereenkomst 2016-2021 opvangcentrum asielzoekers Harderwijk

Door de organisaties wordt als positief ervaren:           

Het COA is wat formeel en log maar het contact met een individuele medewerker is wel goed; Medewerkers zijn bij casuistiek bereikbaar en denken mee; soms is dit afhankelijk van medewerker; Bij de start was het pionieren maar inmiddels is de samenwerking met COA stabiel; bereidwillige, betrokken en prettige samenwerking met COA en de andere organisaties; Contact met beveiliging verloopt goed, werken volgens protocol, accuraat, netjes en vriendelijk; Voorzieningen op het azc zijn voldoende. Mooi dat er in Coronatijd een speel-o-theek is geopend; De aanwezigheid van de verbindingsmakelaar vanuit de gemeente bij overleggen netwerkpartners; De netwerkbijeenkomsten; De gemeente neemt een actieve rol aan in het verbeteren van de onderlinge samenwerking en verbeteren afstemming tussen organisaties; De gemeente is regelmatig bij verschillende overleggen aanwezig en geeft dan ook informatie; Aankleding met bloembakken en speeltoestellen werkt positief; Prettige ligging in Harderwijk en niet achteraf. Daarmee voorzieningen goed bereikbaar.

Aandachts- of verbeterpunten:               

Sneller reageren op mail, app of telefoon van medewerkers van het azc (duurt vaak een paar dagen of oproep moet herhaalt); Er is veel behoefte aan spel-/sportactiviteiten met name voor jongeren van het azc, buitenschoolse activiteiten voor jeugd; Door de Coroanasituatie zijn er veel vrijwilligersativiteiten waar azc bewoners aan mee konden doen gestopt. Het zou goed zijn om naar alternatieven te zoeken; Het azc is een familielocatie. Er zijn op het azc alleenstaande mannen en kansarme bewoners wat de sfeer en de veiligheidsbeleving van bewoners niet ten goede komt; Wens voor een eigen ruimte voor coördinator Taalmaatjes; Laat de tijden van de Taallessen van ouders gelijk lopen met de tijden van de peuterspeelzaal; Regel opvang van kinderen onder de twee jaar als ouders die nog niet inburgeren taalles volgen; zou onderling met andere bewoners geregeld kunnen worden; Gemeente kan, naast in de overleggen, vaker tussendoor info geven; Maak leer-werkplekken mogelijk, verbinding met de nieuwe wet Inburgering; De positieve geluiden meer uitdragen vanuit azc en gemeente; Het strak organiseren van de inschrijvingen van bewoners in de verschillende systemen (BRP straat en gemeente), blijft punt van aandacht.

Is nodig om mensen ook andere voorzieningen te kunnen verstrekken Blijvend investeren in draagvlak onder de bevolking; Gebrek aan woningen om doorstroom bij koppeling vlot te laten verlopen; Blijf gezinnen plaatsen; Graag de expertise die de organisaties opgebouwd kunnen hebben voortzetten in de komende jaren.

Gemeente Harderwijk; diverse disciplines Vanuit de gemeente Harderwijk zijn verschillende disciplines betrokken bij het azc (leerplicht, publiekszaken, sociaal domein miz, adviseurs, wijkmanager). Een aantal medewerkers zijn nauw betrokken geweest bij de komst van het azc en vervolgens zijn medewerkers betrokken bij zaken die uit het azc voortvloeien zoals inschrijvingen, inzet leerplicht, contact COA, de netwerkbijeenkomsten en ook in relatie tot de buurt. Als positief wordt ervaren:      

Contact met locatiemanager en ondersteuning loopt soepel, goed bereikbaar, korte lijnen en open comminicatie; Onderlinge samenwerking medische zorg werkt erg handig; Pragmatische insteek van COA en goede sfeer; Er is een mooie doorgaande lijn van voorzieningen/ aanbod voor gezinnen en kinderen van 0-18 jaar; Netwerkoverleg is nuttig; Binnen de gemeente weten de collega’s elkaar te vinden rond het azc.

Aandachts- of verbeterpunten:  

Blijf inzetten op de aanwezigheid van gezinnen. Daarmee ook voldoende kinderen om een zelfstandige basisschool in stand te houden en behoud je een stabiele en deskundige leeromgeving voor de azc kinderen; Verbeter de bereikbaarheid van medewerkers van het COA (niet locatiemanagers en ondersteuning);

19 Evaluatie bestuursovereenkomst 2016-2021 opvangcentrum asielzoekers Harderwijk

    

Er is krapte in ruimtes om aanbod te doen, dat gaat moeizaam; Maak ruimte voor sportactiviteiten voor azc bewoners; Contact tussen leerplichtmedewerkers en contactpersoon azc moet verbeterd; De combinatie van de toename van complexiteit van asielzoekers en het aantal bewoners op het azc verdient aandacht; Blijf het bewonersoverleg doen en communiceren met de buurt. Heldere communicatie helpt en handel snel op beloftes richting de omgeving.

20 Evaluatie bestuursovereenkomst 2016-2021 opvangcentrum asielzoekers Harderwijk

4.

Conclusies en aanbevelingen

De bestuursovereenkomst tussen de gemeente Harderwijk en het COA over de vestiging van het azc is het vertrekpunt geweest voor deze evaluatie. Met deze overeenkomst in de hand heeft het college van B&W in maart 2020 een aantal aspecten benoemd waarop ze wilde evalueren. Dit is de stand van zaken van de instroom van vluchtelingen, de status van benodigde vergunningen en toestemmingenm financiële aspecten, ervaringen uit het omwonendenoverleg, ervaringen uit het openbare orde overleg en tot slot de evaluatie(s) over het opvangcentrum van de hieraan gerelateerde voorzieningen en de netwerkpartners. Voor de evaluatie hebben we met veel partijen contact gehad op verschillende manieren. De coronacrisis maakte de omstandigheden daarin specifiek maar desalniettemin is met veel partijen ook daadwerkelijk een fysiek gesprek gevoerd. In de gesprekken troffen we veel betrokken mensen met een warm hart voor de stad en iedereen die daar woont. Over de aanwezigheid van het azc op Kranenburg-Noord werden genuanceerde beelden afgegeven waarbij door verschillende partijen ook zorgen geuit zijn. Met name de aanwezigheid van asielzoekers met een kansarme aanvraag, de veilige landers waarvan een deel overlast veroorzaakt, is door alle partijen als zorgelijk of onveilig bestempeld. 4.1.

Kengetallen azc Harderwijk Het COA heeft bij de start van het opvangcentrum in 2016, in eerste instantie, de helft van de beschikbare capaciteit voor het opvangcentrum op het terrein Kranenbrug-Noord gebruikt. Na de de verhoogde asielinstroom in Nederland is vanaf augustus 2018 de bezetting gestegen naar de volledig capaciteit van 800. In de bestuursovereenkomst is belegd dat het COA een inspanningsverplichting heeft om minimaal 40% gezinnen te huisvesten in het opvangcentrum. In de periode 2016-2020 waren in het azc tussen de 55% en 70% gezinnen gehuisvest. De gemeente en ook de omwonenden zijn steeds geinformeerd over het percentage gezinnen in het opvangcentrum. COA komt haar inspanningsverplichting uit de bestuursovereenkomst op dit onderdeel na. In de bestuursovereenkomst 2016-2021 staan geen afspraken over de aanwezigheid van asielszoekers met een kansrijke of kansarme asielaanvraag. Desalniettemins is, naar aanleiding van de overlast die een deel van de kansarme asielzoekers veroorzaakt, een brede, landelijke discussie ontstaan over de aanwezigheid en opvang van deze zogenaamde veilige landers. 4.2. Conclusie Als we de aspecten voor de evuatie langslopen dan kunnen de volgende conclusies worden getrokken.

Stand van zaken asielinstroom en flexibilisering opvang Om een goede conclusie over de stand van zaken van de asielinstroom te kunnen trekken, moeten we het streven naar de flexibilisering van de asielketen ook betrekken. Het actuele tekort aan opvangplekken voor asielzoekers in Nederland ligt tussen de 3.500 en 6.500. Daarnaast is op landelijk en proviniciaal niveau de modernisering van het asielsysteem in gang gezet. Deze is belegd in de Uitvoeringsagenda flexibilisering asielketen. Deze agenda steekt, om verschillende redenen, in op meer kleinere en regio gebonden opvanglocaties. En er zal een onderscheid gemaakt worden in opvangvoorzieningen voor kansrijke en kansarme asielzoekers; satellietlocaties voor opvang van asielzoekers met een kansarme aanvraag en regio gebonden locaties voor asielzoekers met een kansrijke aanvraag. De Tweede Kamerbrief van 16 juni 2020 wekt de suggestie dat de satellietlocaties reeds bestaan. Voor Harderwijk betekent dit dat de opvangbehoefte in 2021 nog groot is. Omdat gesproken wordt over de aanwezigheid van satellietlocaties voor kansarme asielaanvragers kan het opvangcentrum in Harderwijk zich mogelijk ontwikkelen tot een kleinschalige opvang voor asielzoekers met een kansrijke aanvraag.

Dit met een omvang van bijvoorbeeld 500 plekken met een flexibele schil van 300 die, onder bepaalde voorwaarden, ingezet wordt bij een verhoogde asielinstroom. Status van benodigde vergunningen en toestemmingen Op 19 juli 2016 is door de gemeente Harderwijk een omgevingsvergunning verleend voor het vestigen van een opvangcentrum op het terrein Kranenburg-Noord voor een periode van maximaal 10 jaar voor ten hoogste 800 asielzoekers. De einddatum van de vergunning is gesteld op 1 juni 2026 en is dus nog steeds van kracht. De aankoop van de het terrein Kranenburg-Noord door de gemeente Harderwijk heeft geen invloed op de geldigheid van de vergunning. Financiële middelen De middelen die de gemeente Harderwijk ontving uit het Faciliteitenbesluit opvangvangcentra waren toereikend. De

21 Evaluatie bestuursovereenkomst 2016-2021 opvangcentrum asielzoekers Harderwijk

gemeente Harderwijk kan, bij het verlengen van de bestuursovereenkomst, een beroep blijven doen op het Faciliteitenbesluit opvangcentra. De gemeente Harderwijk ontvangt een financiële bijdrage zolang een opvangcentrum in haar gemeente functioneert. Vanuit betrokken partijen In de bestuursoverereenkomst is belegd dat COA zorg draagt voor de organisatie van en informatieverstrekking over het opvangcentrum. Dat gebeurt, vaak ook in afstemming met de gemeente. Het COA heeft een bewonersoverleg in het leven geroepen en veel organisaties leveren diensten in of aan met het opvangcentrum; 1e en 2e lijns zorg, onderwijs en verschillende welzijns- en vrijwilligersorganisaties. Evaluatie omwonenden en inwoners Harderwijk De omwonenden van het azc geven een genuanceerd beeld over de aanwezigheid van het azc. COA is goed aanspreekbaar en luistert en over het algemeen wordt er op korte termijn iets gedaan met klachten die er zijn. De omwonenden vragen aandacht voor de aanwezigheid van, in hun beleving, veel alleenstaande mannen. Dit geeft soms een gevoel van onveiligheid. De omwonenden hebben de wens geuit terug te gaan naar het volume waar het azc mee van start gegaan is. De omwonenden willen graag dat het bewonersoverleg voortgezet wordt.

De informatiebrief werkt maar een direct contact bij incidenten zou handig zijn zodat de informatie niet eerst in de krant staat en dan gedeeld wordt met de bewoners. Evaluatie van openbare orde en veiligheid en ondernemers winkelcentrum Tweelingstad Aan de bestuursovereeenkomst tussen COA en de gemeente hangt de notitie Veiligheidszorg (2016). Deze notitie schetst het perspectief van een brede verantwoordelijkheid voor veiligheid en leefbaarheid in Harderwijk. Verder staan de verantwoordelijkheden van de verschillende partijen (COA, burgemeester/driehoek, politie, gemeenteraad en college van B&W). Afstemming over de aanpak vindt plaats in de Projectgroep Veiligheid en in het Casusoverleg. In de projectgroep Veiligheid wordt gesproken over de aanpak van leefbaarheid, veiligheid en openbare orde. Het azc was vanaf eind 2016 bezet met 400 bewoners en in 2018 is dit gegaan naar 800. Met deze steiging is ook het aantal asielzoekers met een kansarme aanvraag gestegen, de zogenaamde veilige landers. Een deel van deze groep asielzoekers veroorzaakt overlast. In de zomer van 2019 is, in afstemming tussen de partijen, een lik-op-stukbeleid – toepassing snelrecht ingezet. En het effect van deze aanpak is zichtbaar. Na de invoering zijn in het laatste kwartaal van 2019 de overlastcijfers voor Harderwijk gedaald. Deze daling zet zich door in 2020.

Over de volle breedte zijn er minder misdrijven in Harderwijk gepleegd door bewoners van het AZC dan in 2019. Over de volle breedte is een daling te zien van ruim 40% minder delicten. Of dit mede door Corona komt is onbekend. De aanpak van overlastgevende asielzoekers uit met name veilige landen, gebeurt ook op landelijk niveau. Het ministerie van Justitie en Veligheid heeft in het voorjaar van 2019 drie ketenmariniers aangesteld. Mensen met doorzettingsmacht en een gerichte aanpak van de top 300 van overlastgevende asielzoeker. Uit het overleg tussen politie en OM kwam naar voren dat het azc een stevig beroep doet op de inzet van de wijkagent; op de capaciteit. Ook zou ze graag de komende jaren een regelmatige evaluatie zien van de lijn die in de nota Veiligheidszorg belegd is. Voor de ondernemers in het winkelcentrum Tweelingstad is de aanwezigheid van het azc een stevige opgave door met name de aanwezigheid van een groep overlastgevende criminele asielzoekers. Evaluatie netwerkpartners Bij de opvang van asielzoekers in Harderwijk zijn dertien organisaties betrokken; organisaties voor eerste- en tweedelijns zorg, onderwijsorganisaties, welzijnspartners en vrijwilligers(organisaties). De organisaties geven aan binnen het azc samen te werken met betrokken en bevlogen medewerkers van het COA.

De afgelopen jaren is door de organisaties uit Harderwijk veel expertise opgebouwd in het werken met of begeleiden van asielzoekers. Over het medisch organisatorisch overleg zijn de organisaties erg enthousiast. Het azc in Harderwijk is hierin een positieve uitzondering en het draagt zorg voor een brede aanpak en een breed beeld van de gezondheid van de bewoners van het azc. Het is schipperen met de ruimtes en hygiëne in de ruimtes. Er zijn veel activiteiten op het azc maar voor jongeren nauwelijks. De gemeente is betrokken en regelmatig aanwezig bij verschillende overleggen.

22 Evaluatie bestuursovereenkomst 2016-2021 opvangcentrum asielzoekers Harderwijk

Hier is de wens geuit het opvangcentrum (weer) een familielocatie te laten zijn. De aanwezigheid van veel alleenstaande mannen roept gevoelens van onveiligheid op bij inwoners van Harderwijk.

4.3 Aanbeveling bestuursovereenkomst 2021-2026 Aanbeveling 1. Beleg de ontwikkeling naar een regionale opvang in Harderwijk Als we de insteek van het programma flexibilisering asielketen volgen en vertalen dan zal het opvangcentrum voor asielzoekers in Harderwijk een kleinschalige, regionale opvang worden van 500 opvangplekken en een flexibele schil van 300 plekken waarin asielzoekers met een kansrijke aanvraag opgevangen worden. Aanbevolen wordt dit, als aanvulling op de huidige bestuursovereenkomst, op te nemen waarbij belegd is - een termijn waarbinnen dit gerealiseerd wordt; - welke inspanningen COA levert om hiertoe te komen; - de voorwaarden waaronder de flexibele schil benut wordt. Aanbeveling 2. Actualiseer de notitie Veiligheidszorg en evalueer hem een keer per jaar De notitie Veiligheidszorg te actualiseren en daarin te verwerken de reeds belegde repressieve maatregelen: het lik-opstuk beleid en de verbinding met de landelijke inzet van ketenmariniers en daarnaast nadrukkelijk aandacht voor het vroegtijdig signaleren van onrust en signalen van onveiligheid. Hiermee wordt de aanpak van de groep criminele asielzoekers verankerd en wordt ook ingezet op het verhogen van het gevoel van veiligheid op en rond het opvangcentrum. En evalueer de notitie Veiligheidszorg één keer per jaar.

Ook verdient het aanbeveling de capaciteit van de inzet van de functie van wijkagent te bezien. Aanbeveling 3. Zet daarbij de huidige overeenkomst voort met aandacht voor de afstemmingsoverleggen Het doorzetten van de verschillende overleggen die het COA in het leven geroepen heeft. - Bewonersoverleg op de manier zoals het de afgelopen jaren is gegaan. Naast de informatiebrief een manier vinden om omwonenden bij incidenten via een korte weg snel van informatie te kunnen voorzien. - Medisch Organisatorisch Overleg - Netwerkoverleg. Aanbeveling 4. Breng als gemeente de meer concrete aanbevelingen onder de aandacht Door omwonenden, politie en netwerkpartners ook aandachts- en verbeterpunten aangedragen die niet direct passend zijn voor een bestuursovereenkomst maar niet minder belangrijk. De gemeente neemt het initiatief om over deze punten met het COA en andere partijen in gesprek te gaan.

23 Evaluatie bestuursovereenkomst 2016-2021 opvangcentrum asielzoekers Harderwijk

Bijlage 1. Cijfers asielinstroom Nederland – cijfers van COA Onderstaand een overzicht van het verloop van de capaciteitsbehoefte van het COA ten opzichte van de vastgoedportefeuille.

Capaciteitsbehoefte COA vs portefeuilleverloop tot oktober 2021 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 1-3-2020

1-5-2020

1-7-2020

1-9-2020

1-11-2020

1-1-2021

Capaciteitsbehoefte COA prognose III incl. 2K reserve

1-3-2021

1-5-2021

1-7-2021

1-9-2021

Portefeuilleverloop (week 18 2020)

De capaciteitsbehoefte betreft de behoefte aan het aantal opvangplekken voor asielzoekers, het portefeuilleverloop gaat over het aantal beschikbare plekken in Nederland. Bij de capaciteitsbehoefte gaat COA uit van 91% bezetting en een reservecapaciteit van 2000 plekken.  

De delta tussen de capaciteitsbehoefte op en het portefeuilleverloop op 1 april 2020 was 3.500 plekken De nu voorziene delta tussen de capaciteitsbehoefte en het portefeuilleverloop op 1 april 2021 is 6.500 plekken

24 Evaluatie bestuursovereenkomst 2016-2021 opvangcentrum asielzoekers Harderwijk

Bijlage 2. Overzicht budget azc terrein Kranenburg Noord

AZC budget

uitgaven

saldo

2015

23.165

63.600

-40.435

rekeningresultaat

2016

125.000

216.635

-91.635

rekeningresultaat

2017

126.250

24.445

101.805

2018

100.000

900

99.100

saldo voor € 100.000 overgeheveld naar 2018 saldo vrijgevallen bij jaarrekening

274.415

305.580

-31.165

krediet

uitgaven

saldo

100.000

63.125

36.875

Totaal

Overschrijding bekostigd uit algemene middelen

Krediet terrein

2016 t-m heden

Budgetten Faciliteitenbesluit opvangcentra (COA-gelden)

krediet staat nog open

€ 243.300 p/jr. voor 2017 t/m 2021

Personeel voor 5 jaar € 156.300 per jaar; budget

uitgaven

saldo

15.000

0

15.000

saldo overgeheveld naar 2018

30.000

15.000

15.000

saldo overgeheveld naar 2019

2019

30.360

0

30.360

2020

15.575

2021

15.575

Maatjesproject sport en cultuur 2017

8.000

0

8.000

saldo overgeheveld naar 2018

2018

16.000

5.600

10.400

saldo overgeheveld naar 2019

2019

18.592

8.000

10.592

2020

8.307

2021

8.307

62.743

saldo overgeheveld naar 2018 saldo overgeheveld naar 2019

Platform welkom vluchtelingen 2017 2018

Overige uitgaven 2017

64.002

1.259

2018

106.745

25.508

81.237

2019

126.295

20.985

105.310

2020

35.646

25.818

2021

53.929

25 Evaluatie bestuursovereenkomst 2016-2021 opvangcentrum asielzoekers Harderwijk

Bijlage 3. Enquête - netwerkpartners en bewonersoverleg

Enquête voor netwerkpartners en omwonenden voor evaluatie overeenkomst COA en gemeente Harderwijk inzake vestiging azc Harderwijk. U ontvangt deze enquête omdat u een omwonende bent van het azc in Harderwijk of een van de netwerkpartners bent voor het azc in Harderwijk. Deze enquête houdt verband met de evaluatie van de overeenkomst die de gemeente Harderwijk heeft met het azc/Centraal orgaan Opvang Asielzoekers (COA). Vanwege de omstandigheden rond de coronacrisis zijn fysieke bijeenkomsten maar heel beperkt mogelijk. Daarom sturen wij deze enquête en stellen het op prijs als u op deze manier uw bijdrage levert aan de evaluatie van de overeenkomst. De vragenlijst omvat 16 vragen en het invullen van de lijst neemt ongeveer 30 minuten in beslag. U kunt de ingevulde enquête voor 20 mei 2020 mailen naar p.verheule@harderwijk.nl. Aanleiding De gemeente Harderwijk heeft een bestuursovereenkomst met het azc/COA in Harderwijk. De gemeente heeft in 2015 besloten dat een azc in Harderwijk gevestigd kan worden voor vijf jaar met nog eens vijf jaar verlenging. Het azc is in 2016 van start gegaan. De gemeenten heeft met het COA een overeenkomst met afspraken voor de vestiging van het azc in Harderwijk. Deze overeenkomst wordt in 2020 geëvalueerd om voor de volgende vijf jaar, in een nieuwe overeenkomst de ervari ngen van de afgelopen vijf jaar mee te kunnen nemen.

De gemeente gaat zich breed oriënteren op de ervaringen rond het azc. Een onderdeel betreft de ervaringen van de netwerkpartners en van omwonenden. In eerste instantie was hiervoor een netwerkbijeenkomst belegd. Vanwege de coronacrisis kon deze niet plaatsvinden. De mogelijkheden zijn op dit moment beperkt om betrokkenen bij het azc Harderwijk live te spreken over hun ervaringen. Als alternatief zetten we een enquête uit om informatie op te halen voor de evaluatie. Wanneer de antwoorden op deze enquête aanleiding geven om nader in gesprek te gaan met een organisatie of betrokkene, nemen wij telefonisch contact met u op.

Vragen evaluatie bestuursovereenkomst azc Vragen met een * zijn verplichte vragen. *1. Op welke manier bent u betrokken bij het azc in Harderwijk? Indien u voor een organisatie werkt, noteert u alstublieft de naam van deze organisatie. …………………….

*2. Wat heeft u gemerkt van de komst van het azc in Harderwijk in 2016? …………………...

*3. Wat merkt u op dit moment van het azc in Harderwijk? ………………….

4. Hoe tevreden bent u over het contact met het locatiemanagement van het azc? (graag aankruisen wat van toepassing) Indien u geen contact heeft met het locatiemanagement hoeft u geen antwoord in te vullen. 0 zeer ontevreden - 0 ontevreden – 0 neutraal – 0 tevreden – 0 zeer tevreden – 0 onbekend Toelichting: ……………………………………..

5. Hoe tevreden bent u over het contact met medewerkers van het azc in Harderwijk? (graag aankruisen wat van toepassing) Indien u geen contact heeft met medewerkers van het azc hoeft u geen antwoord in te vullen. 0 zeer ontevreden – 0 ontevreden –0 neutraal –0 tevreden –0 zeer tevreden Toelichting: ………………………………………

6. Hoe tevreden bent u over het contact met de beveiliging van het azc in Harderwijk? (graag aankruisen wat van toepassing) Indien u geen contact heeft met de beveiliging van het azc hoeft u geen antwoord in te vullen. 0 zeer ontevreden – 0 ontevreden – 0 neutraal – 0 tevreden – 0 zeer tevreden Toelichting: ……………………………………….

26 Evaluatie bestuursovereenkomst 2016-2021 opvangcentrum asielzoekers Harderwijk

*7. Hoe tevreden bent u over de bereikbaarheid (e-mail, telefoon, etc.) van het azc in Harderwijk? (graag aankruisen wat van toepassing) 0 zeer ontevreden – 0 ontevreden – 0 neutraal – 0 tevreden – 0 zeer tevreden Toelichting: ………………………….

*8. Hoe tevreden bent u over het contact met de gemeente over het azc in Harderwijk? (graag aankruisen wat van toepassing) 0 zeer ontevreden – 0 ontevreden – 0 neutraal – 0 tevreden – 0 zeer tevreden Toelichting: …………………… *9. Hoe tevreden bent u over de bereikbaarheid van de gemeente (e-mail, telefoon, etc.) in het kader van het azc in Harderwijk? Vijfpuntsschaal: zeer ontevreden – ontevreden – neutraal – tevreden – zeer tevreden Toelichting: ……….. *10. Hoe tevreden bent u over de voorzieningen op het azc in Harderwijk? Denk aan de peuterspeelzaal, gezondheidszorg, vrijwilligersactiviteiten, etc.? (graag aankruisen wat van toepassing) 0 zeer ontevreden – 0 ontevreden – 0 neutraal – 0 tevreden – 0 zeer tevreden Toelichting: ……………………… *11. Waar bent u het meest tevreden over met betrekking tot het azc in Harderwijk? …………………………………… *12. Wat zijn volgens u verbeterpunten voor het azc in Harderwijk? ……………………………………… *13. Wat zijn volgens u verbeterpunten voor de gemeente Harderwijk daar waar het gaat over het azc? ……………………………………….. *14. Waar moet de gemeente aandacht voor hebben bij de verlenging van de overeenkomst met COA voor het azc Harderwijk? …………………………………. *15. Zijn er andere zaken die u wilt meegeven met het oog op verlenging van het azc in Harderwijk? ………………………………… 16.

Denkt u dat de voorzieningen die er in en rond het azc zijn aansluiten bij de behoefte van de asielzoekers; ontbreekt er misschien iets of zijn er zaken overbodig? ……………………………………

27 Evaluatie bestuursovereenkomst 2016-2021 opvangcentrum asielzoekers Harderwijk

Bijlage 4.

Voorzieningen en betrokken organisaties bij het opvangcentrum voor asielzoekers

            

Vluchtelingenwerk Oost Nederland; Gezondheidszorg asielzoekers; St. Kinderspeelzalen Harderwijk (SKH); peuterspeelzaal ’t Vlindertje; St. Proo en VCO Hierden-Harderwijk: primair onderwijs georganiseerd door St. Proo, de Vlieger St. Morgencollege/ Landstedegroep, ISK-klas Platform Welkom Vluchteling Harderwijk; GGD-NOG; Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG); Tactus; ZorgDat; Stimenz; De9maanden; GGNet.



De gemeente Harderwijk met diverse disciplines waaronder publiekszaken, financiën, leerplicht, jeugd, openbare orde en veiligheid, wijkmanagement en communicatie.

28 Evaluatie bestuursovereenkomst 2016-2021 opvangcentrum asielzoekers Harderwijk