Memo resultaten risicoanalyse integriteit gemeente Harderwijk inclusief aanbevelingen

Memo resultaten risicoanalyse integriteit gemeente Harderwijk Van:

Berenschot

Datum:

29 juni 2026

Onderwerp:

Resultaten risicoanalyses integriteit

Status:

Vertrouwelijk

Inleidend Binnenkort worden er in uw raad nieuwe wethouders voor benoeming voorgedragen. De burgemeester heeft Berenschot opdracht gegeven om een risicoanalyse integriteit uit te voeren naar de kandidaat-wethouders. Op verzoek van de opdrachtgever treft u hierbij op hoofdlijnen het verslag over de uitgevoerde werkzaamheden en de bevindingen aan.

Kandidaat-wethouders De risicoanalyses integriteit zijn uitgevoerd naar de volgende kandidaat-wethouders: •

De heer Heldoorn

•

De heer Mazier

•

Mevrouw Pool-Smit

•

Mevrouw Van Egmond

Samenvatting resultaten risicoanalyses Conclusie en bevindingen Vanuit de verzamelde informatie en de gesprekken met de kandidaten hebben wij geen feiten en omstandigheden op het gebied van integriteit aangetroffen die een beletsel vormen voor de benoeming van de kandidaten als wethouder van uw gemeente. Tevens hebben wij vastgesteld dat de kandidaten geen (neven)functie vervullen die volgens de wet onverenigbaar is met het ambt van wethouder (artikel 36b Gemeentewet). Ook zijn er in de zin van artikel 41c, eerste lid jo. artikel 15, eerste en tweede lid Gemeentewet geen verboden handelingen geconstateerd. De kandidaten hebben conform artikel 41b van de Gemeentewet verklaard rechtstreeks of middellijk geen enige gift of gunst te hebben gegeven of beloofd om wethouder te worden en geen enig geschenk of belofte te hebben aangenomen om iets in het ambt van wethouder te doen of te laten. Daarnaast blijkt uit de overzichten van het Bureau Krediet Registratie (BKR) en het Handelsregister van de Kamer van Koophandel (KvK) en uit het Centraal Insolventieregister en het Centraal curatele- en bewindregister dat er geen bijzonderheden zijn die een risico vormen voor een integere ambtsinvulling van de kandidaat-wethouders. Ten tijde van het schrijven van dit memo is de Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) aan de heer Heldoorn, de heer Mazier, mevrouw Pool-Smit en mevrouw Van Egmond verstrekt.

Een VOG is een wettelijke verplichting voor de benoeming van een wethouder (artikel 36a lid 2 Gemeentewet).

2/5

Aanbevelingen en beheersmaatregelen Daar waar integriteitsrisico’s zijn geconstateerd bij de kandidaat-wethouders, zijn aanbevelingen en beheersmaatregelen geformuleerd hoe met deze risico’s om te gaan dan wel deze te voorkomen. Het is de verantwoordelijkheid van de kandidaat-wethouders om vervolg te geven aan de aanbevelingen en beheersmaatregelen.

Aanbevelingen en beheersmaatregelen per kandidaat Hieronder geven wij per kandidaat-wethouder de aanbevelingen en beheersmaatregelen weer. De heer Heldoorn •

De heer Heldoorn is eigenaar van bakeeneitje.vision. De heer Heldoorn is voornemens gedurende zijn wethouderschap geen activiteiten te ontplooien noch inkomsten te genereren uit deze onderneming. Hij wil de onderneming slapende houden. Dit dient te worden beschouwd als een onbezoldigde nevenfunctie. In artikel 41b lid 3 van de Gemeentewet is bepaald dat deze nevenfunctie openbaar gemaakt dient te worden.

•

De heer Heldoorn is lid van de energiecoöperatie Endura en heeft geïnvesteerd in Zonnepark Harderwijk. Hij heeft aangegeven voornemens te zijn om zijn lidmaatschap op te zeggen. De heer Heldoorn krijgt als wethouder Duurzaamheid in portefeuille. Ongeacht of de heer Heldoorn lid blijft van Endura adviseren wij hem als wethouder geen betrokkenheid te hebben bij zaken die direct raken aan het Zonnepark Harderwijk en deze, voor zover aan de orde, over te dragen aan een collega-wethouder en niet deel te nemen aan eventuele beraadslaging en besluitvorming omtrent het Zonnepark. Verder adviseren wij de heer Heldoorn conform de gedragscode van de gemeente Harderwijk opgave te doen van zijn financiële belangen in Endura.

•

De broer van de heer Heldoorn werkt als hoofduitvoerder bij ontwikkelaar Van Wijnen. Op dit moment is zijn broer projectleider van het project ‘Ons Stadsgezicht’ op Waterfront. Van Wijnen is daar ontwikkelaar/bouwer van twee deelgebieden en krijgt mogelijk ook de ontwikkeling van het vijfde deelgebied binnenkort gegund. Deze ontwikkelingen vallen binnen de portefeuille van de heer Heldoorn. Gezien de centrale rol van de broer van de heer Heldoorn bij het project ‘Ons Stadsgezicht’ adviseren wij de heer Heldoorn geen betrokkenheid te hebben bij de ontwikkeling van ‘Ons Stadsgezicht’ voor zover dit gaat om de ontwikkeling waarvan zijn broer projectleider is. Daarnaast adviseren wij hem zich op geen enkele wijze te bemoeien met de gunning van de opdracht met betrekking tot de ontwikkeling van het vijfde deelgebied op Waterfront.

•

De partner van de heer Heldoorn is lid van de Kerkenraad (het bestuur) bij de Wijkgemeente De Regenboog (onderdeel van de Hervormde gemeente Harderwijk). Bovendien is de heer Heldoorn tot voor kort gedurende langere periode (15 jaar) coördinator geweest van het beeldteam van de kerk. De Hervormde gemeente Harderwijk ontvangt incidentele subsidies van de gemeente Harderwijk. Het is mogelijk dat het college besluiten moet nemen die Wijkgemeente De Regenboog raken. Als dit zich voordoet, adviseren we de heer Heldoorn melding te maken in het college van zijn (middellijke en voormalige) betrokkenheid, niet deel te nemen aan de beraadslaging en besluitvorming in het college en hiervan aantekening op te laten nemen in de verslaglegging.

•

De heer Heldoorn is donateur van de Stichting Vrienden Grote Kerk Harderwijk. Deze stichting heeft als doel de instandhouding van de Grote Kerk in Harderwijk. Een bestuurslid van de ChristenUnie Harderwijk is bovendien bestuurslid bij deze stichting. Met het oog op deze betrokkenheid en zijn eerdergenoemde (middellijke en voormalige) betrokkenheid bij de

3/5

Hervormde gemeente Harderwijk adviseren wij de heer Heldoorn als wethouder niet de eventuele bestuurlijke contacten met genoemde Stichting te onderhouden en/of betrokken te zijn bij bestuurlijke kwesties betreffende de Grote Kerk. De heer Mazier •

De partner van de heer Mazier heeft de functie van bestuurslid bij de Oranjevereniging. Er is sprake van een subsidierelatie tussen de Oranjevereniging en de gemeente Harderwijk. Het is mogelijk dat het college besluiten moet nemen die de Oranjevereniging direct raken. Als dit zich voordoet, adviseren we de heer Mazier melding te maken in het college van zijn relatie, niet deel te nemen aan de beraadslaging en besluitvorming in het college en hiervan aantekening op te laten nemen in de verslaglegging. Daarnaast adviseren wij de heer Mazier eventuele bestuurlijke contacten met de Oranjevereniging over te laten aan een collegawethouder.

•

De nicht van de heer Mazier speelt een actieve rol in het tegenhouden van de ontwikkeling van een appartementencomplex met zorgfunctie binnen de gemeente Harderwijk. Wij adviseren de heer Mazier om als wethouder niet betrokken te zijn bij de ontwikkeling van deze appartementen. Tevens adviseren wij de heer Mazier dat mocht de ontwikkeling van deze appartementen onderwerp zijn van besluitvorming in het college hij zich onthoudt van beraadslaging en besluitvorming en daarvan aantekening op te laten nemen in de verslaglegging.

•

De schoonvader van de heer Mazier bezit een tweetal woningen in Harderwijk waarin hij arbeidsmigranten huisvest. Arbeidsmigranten is een politiek beladen onderwerp. Op het moment dat er iets speelt rondom de woningen van de schoonvader van de heer Mazier adviseren wij de heer Mazier daar op geen enkele manier als wethouder bij betrokken te zijn. Als in het college of raad meer in algemene zin het onderwerp arbeidsmigranten onderwerp van gesprek op besluitvorming is, adviseren wij de heer Mazier zich daarin terughoudend op te stellen en zich te onthouden van beraadslaging en besluitvorming op het moment dat de belangen van zijn schoonvader direct geraakt worden.

•

De zus van de heer Mazier is werkzaam als accountmanager en contractbeheerder bij Profila Zorggroep. Dit is een landelijke zorgaanbieder voor mensen met een verstandelijke beperking of psychosociale problemen. De organisatie is actief voor gemeenten in de Noord-Veluwe, waaronder de gemeente Harderwijk. De zus van de heer Mazier onderhoudt onder andere de contacten met de gemeente Harderwijk. Met het oog daarop adviseren wij de heer Mazier zich op geen enkele wijze te bemoeien met de relatie tussen de gemeente Harderwijk en de Profila Zorggroep.

Mevrouw Pool-Smit Op basis van de verzamelde en verstrekte informatie hebben wij geen aanbevelingen en beheersmaatregelen voor mevrouw Pool-Smit. Mevrouw Van Egmond Op basis van de verzamelde en verstrekte informatie hebben wij geen aanbevelingen en beheersmaatregelen voor mevrouw Van Egmond.

4/5

Toelichting op het proces en de uitgevoerde werkzaamheden Doorlopen proces Het proces dat per kandidaat-wethouder is doorlopen ziet er als volgt uit.1 Voorbereiding

Het gesprek

Na het gesprek

Afronding

Kandidaat levert CV,

Gesprek met open

Opstellen

Definitief rapport

BKR- en KvK-

vragen, dilemma’s en

conceptrapport

naar kandidaat en

overzicht, diploma,

specifieke

VOG aan en vult

aandachtspunten

vragenlijst in

burgemeester Conceptrapport voor wederhoor naar kandidaat

Definitief rapport

ondertekend door

Openbaar

kandidaat en

bronnenonderzoek

verstrekt aan

Kandidaat geeft akkoord op

burgemeester

eindrapport

Uitgevoerde werkzaamheden Informatie vanuit de kandidaat Als eerste stap heeft Berenschot de kandidaat een recent CV, een uittreksel uit het Centraal Krediet Informatiesysteem van het BKR, een uittreksel uit het Handelsregister van de Kamer van Koophandel en informatie over de hoogst genoten afgeronde opleiding overhandigd aan Berenschot. Ook heeft de kandidaat een uitgebreide vragenlijst ingevuld. Deze richtte zich onder meer op genoten opleidingen, arbeidsverleden, (huidige en voormalige) nevenfuncties, financiële belangen, risicovolle activiteiten en mogelijke relaties van de kandidaat met de gemeente. Tot slot is de kandidaat gevraagd een VOG te overleggen. Openbaar bronnenonderzoek Als tweede stap is een openbaar bronnenonderzoek uitgevoerd naar de achtergrond van de kandidaat. Hiervoor zijn data geraadpleegd uit diverse openbare bronnen zoals het Handelsregister van de Kamer van Koophandel, het Kadaster, het Centraal Insolventieregister en het Centraal curatele- en bewindregister. Door middel van een mediascan is gekeken of de integriteit van de kandidaat in de media ter discussie is gesteld. Ten slotte hebben we het gebruik van verschillende sociale media van de kandidaat bestudeerd. Hierbij keken we naar LinkedIn, Facebook, Instagram, X, Youtube en TikTok.

Informatie uitvraag bij gemeente Op basis van alle tot dan toe verzamelde informatie hebben we een informatie-uitvraag gedaan aan de gemeente. Deze uitvraag had betrekking op een nadere duiding van mogelijke financiële en beleidsmatige relaties tussen gemeente en activiteiten van de kandidaat of familie/goede vrienden van de kandidaat.

1 Van de kandidaat-wethouder de heer Mazier is in de vorige bestuursperiode reeds door Berenschot een

risicoanalyse integriteit uitgevoerd. In aansluiting op de toenmalige rapportage is een iets aangepaste procedure gevolgd.

5/5

Verdiepend gesprek Naar aanleiding van de verkregen informatie, het onderzoek in openbare bronnen en een eerste analyse van Berenschot had de kandidaat een gesprek met adviseurs van Berenschot. Dit diepteinterview diende om de verkregen informatie nader te duiden, van kleuring te voorzien en door te vragen op onduidelijkheden. Ook is de kandidaat gevraagd naar ervaringen op het gebied van integriteit en naar aandachtspunten die de kandidaat met Berenschot wilde bespreken. Tenslotte zijn mogelijke integriteitsrisico’s en -dilemma’s met de kandidaat besproken. Wederhoor en rapportage Tot slot heeft Berenschot de bevindingen weergegeven in een conceptrapportage. In de rapportage worden vele persoonlijke zaken gepresenteerd zoals: •

Het wethouderschap, voormalige wethouderschappen en politieke functies.

•

Genoten afgeronde opleidingen.

•

Arbeidsverleden en eventuele relaties met de gemeente.

•

Eventuele eigen onderneming(en) en de relatie van die ondernemingen met de gemeente (heden en recente verleden).

•

Huidige en recent beëindigde nevenfuncties (naam organisatie, functie, wel of niet bezoldigd, relatie met gemeente).

•

Activiteiten voor verenigingen, stichtingen en dergelijke, en hun eventuele relatie met gemeente.

•

Eventuele andere (financiële) belangen in en relaties met de gemeente zoals ontwikkelingen rondom onroerend goed, effecten, aandelen en vorderingsrechten (heden en recente verleden).

•

Functie, nevenfuncties, activiteiten voor verenigingen/stichtingen en (financiële) belangen van de partner van de kandidaat en de eventuele relatie met de gemeente.

•

Eventuele relevante informatie over het netwerk van de kandidaat (directe familieleden, goede vrienden, raadsleden, collegeleden, management van de gemeente en overige relaties) mede in relatie tot belangen van de gemeente.

•

Uitingen op (sociale) media van de kandidaat.

•

Aanvullende wettelijke bepalingen die relevant zijn met betrekking tot de integriteit van de kandidaat-wethouder (zie hierboven).

•

Relevante ervaring met integriteit.

Deze rapportage is voor wederhoor voorgelegd aan de kandidaat-wethouder. Waar relevant zijn feitelijke onjuistheden gecorrigeerd. Vervolgens is het definitieve rapport opgesteld en na vrijgave door de kandidaat aangeboden aan de kandidaat en de opdrachtgever (burgemeester). De rapportage bevat een weergave van informatie die door Berenschot gedurende de onderzoeksperiode is verzameld. De kandidaat heeft verklaard alle door Berenschot gestelde vragen naar waarheid te hebben beantwoord. Door ondertekening van de rapportage verklaart de kandidaat dat de feiten correct en volledig zijn weergegeven.