Hogere grenswaarde formulier - Herberg Onze Woudstee.pdf
Tekst van het document
gemeente harderwijk
Hogere grenswaarde Formulier Bestemmingsplan Onze Woudstee (De Herberg)
Formulier voor beoordeling van de mogelijkheid af te wijken van de voorkeursgrenswaarden door vaststelling van hogere grenswaarden op grond van de Wet geluidhinder 1. Projectlocatie:
2. Hogere grenswaarde heeft betrekking op
Naam van het plan/project:
Plaats: Harderwijk
Bestemmingsplan Onze Woudstee
Parallelweg 26 3849 MN Hierden
dl binnenstedelijk gebied
d zone industrielawaai
d buitenstedelijk gebied
d zone wegverkeerslawaai d zone spoorweglawaai
3. Procedure op grond van Wet ruimtelijke ordening
d bestemmingsplan/projectbesluit Hl artikel 19 dl reconstructie buiten BP/PB
4. Verkeerslawaai
d plannen binnen zone
d artikel 83, lid 1, woningen d artikel 83, lid 4, agrarische bedrijfswoningen d Besluit geluidhinder, artikel 3.2, andere geluidgevoelige gebouwen
d reconstructie van een weg
d artikel 100a, lid 1, woningen d artikel 100a, lid 3 i.s.m. Besluit geluidhinder, artikel 3.4, andere geluidsgevoelige gebouwen
5. Spoorweglawaai
6. Plan betreft
d aanleg of wijziging spoorweg buiten bestemmingsplan of artikel 19 WRO-procedure
d artikel 4.4 juncto artikel 4.6 van het Besluit geluidhinder
d hogere geluidsbelasting voor woningen binnen zone spoorweg
d artikel 4.9, lid 1, juncto artikel 4.10 van het Besluit geluidhinder
d hogere geluidsbelasting voor andere geluidsgevoelige gebouwen binnen de zone van een spoorweg
d artikel 4.9, lid 2, juncto artikel 4.11 van het Besluit geluidhinder
d hogere geluidsbelasting aan de grens van geluidsgevoelige terreinen
d artikel 4.9, lid 3, juncto artikel 4.12 van het Besluit geluidhinder
d Transformatie naar woningen
Transformatie Herberg Onze Woudstee naar 9 appartementen. Realisatie 4 nieuwe vrijstaande woningen en legalisatie 1 woning.
d bouw van andere geluidgevoelige gebouwen d aanleg/reconstructie van een weg 7. Akoestisch onderzoek
Naam en datum rapport: Akoestisch onderzoek transformatie Herberg Onze Woudstee Parallelweg 26 Hierden, d.d. 8 januari 2021 versie Jan21-v4
Aantal woningen waarvoor ontheffing van voorkeursgrenswaarde nodig is: A28: 8 woningen
Uitgevoerd door: Groenewold Milieu en natuur
8. Relevante geluidsbron(nen)
d industrieterrein
Namen van de bronnen:
d weg/wegen
Rijksweg A28
d spoorlijn 9.
Toetsingskader
Voorkeursgrenswaarde in de gegeven situatie:
Maximaal toelaatbare ontheffingswaarde in de gegeven situatie:
Wegverkeerslawaai: 48 dB
Wegverkeerslawaai: 53 dB
2
10.Geluidsbelasting zonder maatregelen
Per adres:
Hoogste geluidbelasting:
Nieuwe woningen 1-4:
Wegverkeer: 64 dB
Weg: 63-64 dB
Railverkeer: 69 dB
Rail: 67-69 dB Appartementen 1-9: Weg: 53-60 dB Rail: 55-64 dB 11.Overwogen maatregelen om aan de voorkeursgrenswaarde te kunnen voldoen
dl Stedenbouwkundige maatregelen:
Kosten:
f
Effecten: d Bronmaatregelen: Stil asfalt
Kosten:
f
Effecten: d Overdrachtsmaatregelen:
Kosten: f 2.1-2.8 mln totaal incl. btw
Afschermende voorziening van 11m hoog en 800m lang
f 10.553-14.070 per woning (199 won.)
(project lift mee op totale transformatie Park Onze Woudstee)
+ 4 woningen en 9 appartementen Effecten project Herberg: A28: 5 won. en 9 app. 48 dB of lager Alle won. geluidluwe gevel en buitenruimte Spoor: 5 won. en 9 app. 55 dB of lager vanwege de spoorbaan (GPP)
12.Getroffen maatregelen
dl Stedenbouwkundige maatregelen
Kosten:
f
Effecten: d Bronmaatregelen
Kosten:
f
Effecten: d Afschermende voorziening van 6m hoog en 590m lang 590m (westelijk deel 363m, open ruimte 7.5m, oostelijk deel 227m)
Kosten: f 0.9-1.3 mln. totaal f 4.523-6.533 per woning (199 won.) + 4 woningen en 9 appartmenten Effecten project Herberg: A28: BGG: 4 won. 51 dB of lager en 7 app en 1 won. 48 dB of lager Alle won. geluidluwe gevel en buitenruimte 1eV:
5 won. en 3 app. 53 dB of lager vanwege de A28 (GPP)
Spoor: 5 won. en 7 app. lager dan 55 dB (GPP)
d Gevelmaatregelen
13.Motivering
Zie bijlage
3
Kosten:
f pm (eigenaars)
Effecten:
Binnenniveau 33 dB
14.Vast te stellen hogere grenswaarden
Overzicht van de vast te stellen hogere grenswaarden per woning of geluidgevoelig gebouw:
Hoogste te ontheffen geluidbelasting: A28
: 53 dB Lden
vanwege de A28 4 woningen:
BGG: 51 dB 1eV : 53 dB
3 app.(van de 9): 1eV: 53 dB 15.Beoordeling kwaliteit woon- en leefomgeving
16.Cumulatie (Art. 110f)
Score volgens Gezondheid Effect Screening (GES) (zie tabel 2 en 3)
Milieu gezondheidskwaliteit
Wegverkeerslawaai
Kleur
:
BGG:
goed-redelijk
1eV:
redelijk - matig
Kleur
Beschrijf de effecten van samenloop van verschillende geluidsbronnen:
Beschrijf hoe er bij het treffen van maatregelen rekening is gehouden met cumulatie:
K Hogere waarde bij bestemmingsplanprocedure: standaardprocedure volgens afd. 3.4 van de Awb.
ū Hogere waarde bij artikel 19WRO-procedure: procedure volgens afd. 3.4 van de Awb maar termijn van tervisielegging is twee weken en voor indienen zienswijze ook.
18.Bezwaa^beroep
Geel - Oranje
Spoorweglawaai: Goed
A28 is bepalend - extra cumulatief effect ca. 1 dB.
17.Procedure
:
Groen - Geel
IEI bij procedure afdeling 3.4 Awb
4
:groen
De afscherming is effectief voor zowel de A28 als voor de Spoorbaan Procedure afdeling 3.4 Awb 1.
Ontwerpbesluit opstellen
2.
publicatie en ter inzage gedurende zes weken tegelijkertijd met ontwerpbestemmingsplan
3.
binnen zes weken zienswijze
4.
definitief besluit
1.
Ontwerpbesluit opstellen
2.
publicatie en ter inzage kan gedurende twee weken gelijktijdig met ontwerpartikel-19 procedure
3.
zienswijze ook binnen twee weken
4.
definitief besluit
KI
Rechtstreeks beroep op de Raad van State. In artikel 145 is vastgelegd, dat de beroepstermijn tegen een besluit hogere grenswaarden aanvangt op dezelfde datum waarop de beroepstermijn tegen het bestemmingsplan aanvangt. Voor artikel 19 besluiten is geen koppeling vastgelegd.
Tabel 1: Overzicht verzochte hogere waarden ^ zie bijlage Locatie/gevel
Bron
Hogere waarde [dB]
(zie figuur)
Weg/rail/industrie
per gevel(hoogte) [m] 4,5
1,5
Woning nieuw 1
A28
Z 53 W 53 O 51 N 52
Woning nieuw 2
A28
Z 53 W 53 O 52 N 53
Woning nieuw 3
A28
Z 53 W 52 O 53 N 53
Woning nieuw 4
A28
Z 53 W 52 O 53 N 53
Woning
A28
W 53
bestaand
O 53 N 53
App. 5
A28
-
Z 53
App. 8
A28
-
Z 53
App. 9
A28
-
Z 53
5
7,5
10,5
13,5
Bijlage I bij Hogere grenswaarde verzoek Motivering om af te wijken van de Voorkeursgrenswaarde De gemeente Harderwijk heeft geluidbeleid voor wegverkeerslawaai in aanvulling op het milieubeleidsplan. In de beleidsregels wordt onder andere omschreven hoe het college omgaat met die gevallen waarbij er gebruik gemaakt moet worden van hogere grenswaarde. In grote nieuwbouwprojecten wordt bijvoorbeeld uitgegaan van een percentage van maximaal 10 procent van de woningen waar een hogere waarde voor vastgelegd mag worden. De beleidsregels voor wegverkeerslawaai van de gemeente is bedoeld voor nieuwbouwprojecten en niet voor transformatieprojecten. Het beleid stuurt bijvoorbeeld op een akoestisch gunstige indeling van een gebied en het rekening houden met de positionering van geluidgevoelige ruimtes zoals slaapkamers. In het geval van de vakantieparken gaat het om bestaande bouw en een bestaande indeling van het park, waardoor hier niet meer op gestuurd kan worden. Daarnaast worden de hoogste geluidbelastingen door de Rijksweg A28 veroorzaakt. Deze weg is in beheer van Rijkswaterstaat. De A28 is een weg waaromheen geluidproductieplafonds zijn vastgelegd. Dit is de akoestische werkruimte waarbinnen de weg geluid mag produceren. Hiermee ligt de geluidemissie van de weg vast. Sturen op maatregelen op of aan de weg zijn daarmee niet mogelijk dan wel zinvol.
Stedenbouwkundig Zie landschappelijk. Landschappelijk In het akoestisch onderzoek is beoordeeld hoe hoog de schermen moeten zijn om te kunnen voldoen aan de voorkeursgrenswaarde van Lden=48 dB. Het blijkt dat bij plaatsing van een sch erm van 11m hoog en 800m, op de begane grond vrijwel aan de voorkeursgrenswaarde (Lden=48-49 dB). Op de verdieping resteert dan nog steeds 47-52 dB. Deze hoogte is echter vanuit landschappelijk en stedenbouwkundig oogpunt ongewenst. Financieel Gezien de benodigde lengte van een afschermende voorziening van 11m hoog en 800m lang belopen de kosten tenminste f 2.1 tot f 2.8 mln. Deze optie is niet haalbaar. Verkeerskundig Maatregelen zoals het afsluiten of anders geleiden van de A28 of de spoorbaan zijn niet reëel. Om een zo efficiënt mogelijke afscherming te creëren is er als akoestische afscherming gekozen om deze zodanig te plaatsen dat zowel het geluid van het spoor als de A28 wordt afgeschermd.
6
Standaard voor paragraaf geluid Toelichting bestemmingsplannen vitale vakantieparken Toetsingskader Beleid
Milieubeleidsplan
In het milieubeleidsplan van de gemeente Harderwijk zijn stadsambities vastgelegd die richting geven aan het behalen van een veilige en gezonde leefomgevingskwaliteit. Voor geluid van wegverkeerslawaai is in het milieubeleidsplan als stadsambitie opgenomen dat het percentage geluidgehinderden niet toeneemt. Beleidsregels wegverkeerslawaai
De gemeente Harderwijk heeft geluidbeleid voor wegverkeerslawaai in aanvulling op het milieubeleidsplan. In de beleidsregels wordt onder andere omschreven hoe het college omgaat met die gevallen waarbij er gebruik gemaakt moet worden van hogere grenswaarde. In grote nieuwbouwprojecten wordt bijvoorbeeld uitgegaan van een percentage van maximaal 10 procent van de woningen waar een hogere waarde voor vastgesteld mag worden. De beleidsregels voor wegverkeerslawaai van de gemeente is bedoeld voor nieuwbouwprojecten en niet voor transformatieprojecten. In het geval van de vakantieparken gaat het om bestaande bouw en een bestaande indeling van het park, waardoor op de inrichting van het terrein en de woningen niet meer gestuurd kan worden. Structuurvisie vitale vakantieparken
In de structuurvisie vitale vakantieparken heeft de gemeente Harderwijk beleidsregels vastgesteld waaraan de bestemmingsplannen in het kader van het project vitale vakantieparken, getoetst moeten worden. Verderop in deze paragraaf wordt hier nader op ingegaan. Wet geluidhinder
De Wet geluidhinder is het wettelijk kader waar ruimtelijke plannen aan worden getoetst voor het aspect geluid. Gevelbelasting
Wegverkeerslawaai
De Wet geluidhinder streeft een voorkeursgrenswaarde van gevelbelasting veroorzaakt door wegverkeerslawaai na van ten hoogste 48 decibel. De geluidbelasting in het plangebied moet onderzocht worden voor de wegen waarvan de wettelijke geluidscontour het plangebied overlapt. De Wet geluidhinder schrijft voor dat, wanneer de geluidbelasting hoger is dan 48 decibel, maatregelen onderzocht moeten worden om aan 48 decibel te voldoen. Indien technische maatregelen, zoals het plaatsen van geluidschermen, niet doelmatig zijn of op financiële, landschappelijk, stedenbouwkundige of verkeerskundige bezwaren stuiten, kan een hogere geluidbelasting worden toegestaan. Burgemeester en Wethouders hebben de mogelijkheid om tot aan een geluidbelasting van 53 decibel, hogere grenswaarden vast te stellen. Spoorweglawaai
Bij de bouw van een nieuwe woning in de nabijheid van bestaand spoor geldt een voorkeursgrenswaarde van 55 decibel. De maximale ontheffing op deze waarde is 68 decibel. De geluidbelasting vanwege spoorweglawaai moet onderzocht worden indien deze ligt binnen een wettelijke geluidscontour van een spoorweg.
7
Onderzoek
Uit het akoestisch onderzoek bleek zonder maatregelen een geluidbelasting van 53-64 dB Lden en incl. aftrek ex. art. 110g Wet geluidhinder vanwege de Rijksweg A28. De bijdrage daarvan is berekend conform de intensiteit conform het geluidproductieplafond (GPP). De bijdrage van de Spoorbaan varieert zonder maatregelen van 55-69 dB Lden (GPP spoor). Bronmaatregelen en een scherm langs de A28 zelf of vlak langs de spoorbaan zijn geen optie. Een afschermende voorziening moet ca. 11m hoog zijn en langer dan 800m om overal te kunnen voldoen aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden. Naast de kosten is een dergelijk scherm technisch en landschappelijk niet realistisch. Als reële maatregel is voor het hele Park Onze Woudstee gekozen om een scherm te plaatsen van 6m hoog buiten de grens van het spoorterrein en rondom de fietsbrug. Totale schermlengte is 590m (590m (westelijk deel 363m, open ruimte 7.5m, oostelijk deel 227m). De transformatie Herberg Onze Woudstee lift hier op mee. De geluidbelasting vanwege de A28 is daarmee op alle woningen te reduceren tot 53 dB Lden of lager. Daarmee is het plan binnen de kaders van de Wet geluidhinder realiseerbaar. Conclusie
Na plaatsing van afdoende afscherming is de geluidbelasting vanwege de A28 op alle woningen te reduceren tot 53 dB Lden of lager. Voor 5 woningen en 3 appartementen is een hogere grenswaarde nodig. A28 1e V
GES
N^48
A28 bgg 7
-
Goed
l\^53
-
-
A28
Ldei^49
Redelijk
Ldei^50
Redelijk
Ldei^51
4
Redelijk
Ldei^52
Redelijk
Lder^53 Totaal
8 11
Matig
8
8
Binnenniveau
Kader
Het Bouwbesluit stelt eisen aan de geluidbelasting ín woningen. Het besluit eist een beschermingsniveau van maximaal 33 decibel. Deze waarde geldt alleen voor nieuwbouwwoningen en niet voor woningen waarvan de bestemming getransformeerd wordt naar wonen. Voor het realiseren van geluidgevoelige functies in bestaande gebouwen geldt volgens het Bouwbesluit alleen het van rechtens verkregen niveau. Om voor deze woningen toch een gelijkwaardig beschermingsniveau te bieden, is in het kader van goede ruimtelijke ordening als voorwaarde voor het vaststellen van een hogere grenswaarde tot 53 decibel, in het bestemmingsplan opgenomen dat voor deze woningen het binnenniveau van maximaal 33 decibel gegarandeerd moet zijn. Woningen waarvoor een hogere waarde moet worden vastgesteld, hebben de volgende twee opties: 1. voldoende geluidwering van de gevels door het nemen van de volgende maatregelen: » dubbele beglazing; » geluidwerende ventilatieroosters; » kierdichting van draaiende delen en dakbeschot (indien niet geïsoleerd); » gevelisolatie (indien geen stenen spouwmuur aanwezig is); 2. andere of minder maatregelen waarbij wordt voldaan aan maximaal 33 decibel in de woning, aangetoond door middel van onderzoek. Deze beleidsregel is opgenomen in de Structuurvisie Vitale vakantieparken en sluit aan bij het milieubeleidsplan van de gemeente Harderwijk.
In het milieubeleidsplan is opgenomen dat een toename van geluidgehinderden voorkomen moet worden. Met de beleidsregel wordt voor deze woningen op de parken, ongeacht de geluidbelasting aan de buitenzijde, een gelijkwaardig beschermingsniveau in de woningen behaald. Onderzoek f aanpak
In Tabel 2 in de bijlage is de cumulatieve geluidbelasting weergegeven per gevel en per woning en de daarbij behorende geluidwering. De benodigde karakteristieke geluidwering varieert van Ga;k =20-26 dB. Hieraan is met optie 1 in principe te voldoen: standaard thermopane 4-12lucht-5mm of 4-15lucht-5mm HR++, een goede enkele kierdichting (35-40 dB) op de draaiende delen, ongeïsoleerd dakbeschot isoleren, susroosters/suskast of muurdemper als ventilatievoorziening.
Eigenaren van de recreatiewoningen waarvan de bestemming wijzigt in de bestemming "Wonen" dienen te voldoen aan de hiervoor beschreven verplichting. Deze verplichting zal worden bekrachtigd in de (anterieure) overeenkomst tussen gemeente en Stichting Uitvoering Functiewijziging en de transformatieovereenkomst tussen die Stichting en eigenaar. Conclusie
Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.
9
Bijlage II: GES scoretabellen per geluidbron. Tabel 1: GES scores geluidsbelasting industrie
Geluidbelasting
Ernstig gehinderden
Geschatte geluidbelasting LAeq,23-7h dB(A)
Ernstig slaapverstoorden
GES score
Kwalificatie
Kleur Akoestisch onderzoek
Lden dB
Letm dB(A)
(/)
< 43
< 45
< 2
< 37
< 2
0
Zeer goed
43 - 47
45 - 49
2-4
37 - 41
2-3
1
Goed
48 - 52
50 - 54
4-7
43 - 46
3-4
3
Vrij matig
Geel
53 - 62
55 - 64
7 - 18
47 - 56
4-9
5
Zeer matig
Oranje
63 - 67
65 - 69
18 - 25
57 - 61
9 - 13
6
Onvoldoende
> 68
> 70
> 25
i 62
i 13
7
Ruim
(/) Groen
Rood
onvoldoende Tabel 2: GES scores geluidsbelasting wegverkeer (incl. aftrek ex art. 110g Wgh)
Geluidbelasting
Ernstig gehinderden
Geschatte geluidbelasting LAeq,23-7h dB(A)
Ernstig slaapverstoorden
GES score
Kwalificatie
Lden dB
Letm dB(A)
(/)
< 43
^5
0
< 34
< 2
0
Zeer goed
43 - 47
45 - 49
0-3
34 - 38
2
1
Goed
48 - 52
50 - 54
3-5
39 - 43
2-3
2
Redelijk
53 - 57
55 - 59
5-9
44 - 48
3-5
4
Matig
58 - 62
60 - 64
9 - 14
49 - 53
5-7
5
Zeer matig
63 - 67
65 - 69
14 - 21
54 - 58
7 - 11
6
Onvoldoende
68 - 72
70 - 74
21 - 31
59 - 63
11 - 14
7
Ruim
Kleur Akoestisch onderzoek
(/) Groen Geel
Oranje
Rood
onvoldoende i 73
i 75
i 31
i 64
i 14
8
Zeer onvoldoende
Geschatte geluidbelasting LAeq,23-7h dB(A)
Ernstig slaapverstoorden
< 42
48-57
50-59
1-4
42-51
58-62
60-64
4-7
52-56
63-67
65-69
7-12
57-61
68-72
70-74
12-19
62-66
< 2
0
Zeer goed
1
Goed
3
Vrij matig
6
Onvoldoende
6-9
7
Ruim Onvoldoende
i 73
i 75
i 19
Kleur Akoestisch onderzoek
(/)
1
< 1
CO
^0
1
^8
LO
(/)
1
Letm dB(A)
Kwalificatie
CM
Lden dB
GES score
co
Ernstig gehinderden
CO
Geluidbelasting
cn
Tabel 3: GES scores geluidsbelasting railverkeer
i 67
i9
8
Zeer onvoldoende
10
Groen Geel
Rood