Gewijzigde bijlage 3 Parkeerbehoefte Kop van de Stadswerven
Tekst van het document
MOBILITEIT BEWEEGT ONS
Opdrachtgever
Gemeente Harderwijk
Datum
3 april 2023
Kenmerk
013300.20221201.N1.04
Status
Definitief
Pagina
1/8
Parkeerbehoefte garage 'Kop van de Stadswerven' 1.
Inleiding
Onderdeel van de realisatie van het project Waterfront te Harderwijk is parkeergarage P7 'Kop van de Stadswerven'. De gemeente Harderwijk heeft Goudappel BV gevraagd een parkeerbalans op te stellen voor de te realiseren parkeergarage op basis van de meest recente uitgangspunten. In de berekeningen is uitgegaan van: »
Het meest recente functieprogramma voor de ontwikkeling van Kop van de Stadswerven d.d. 21 september 2021, aangeleverd door de gemeente Harderwijk;
»
De presentatie die is gegeven tijdens het Portefeuilleoverleg d.d. 20 maart 2023 te Harderwijk met betrekking tot het opvangen van bestaande vergunninghouders in de binnenstad en op de parkeerterreinen PI, P2 en P6;
»
Het 'Concept schetsontwerp Nieuwbouw parkeergarage Kop van de Stadswerven' opgesteld door Koopmans TBI, versie 30 augustus 2022 met kenmerk 670483, SO-01.
Voorliggende notitie beschrijft voor u de gehanteerde uitgangspunten en de resultaten uit de berekening van de parkeerbehoefte dat in parkeergarage Kop van de Stadswerven dient te worden opgelost.
2.
Aanpak
Het benodigde parkeeraanbod van project Kop van de Stadswerven (zie figuur 2.1) is bepaald aan de hand van het parkeerbeleid van de gemeente Harderwijk^ de uitwerking daarvan voor het Waterfront en de vertaling van de gekozen lijn in het collegeprogramma. Het benodigde parkeeraanbod is berekend door de omvang van elke functie in het te ontwikkelen gebied te vermenigvuldigen met de bijbehorende parkeernorm (het aantal benodigde parkeerplaatsen per functie-eenheid). Daarnaast is rekening gehouden met de
Parkeernormennota Harderwijk 2013 8i Appendix: parkeernormen kleine wooneenheden; behorende bij de parkeernormennota Harderwijk (2013).
Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland
Snipperlingsdijk 4
Postbus 161
+31(0) 570 666 222
BTW
NL 0072 11 879 B01
7417 BJ Deventer
7400 AD Deventer
info@goudappel.nl
KVK
3801 7479
Nederland
Nederland
vvvvw.goudappel.nl
IBAN NL09 INGB 0001 2746 32
MOBILITEIT BEWEEGT ONS
parkeerbehoefte van bestaande vergunninghouders en bezoekers van het Dolfinarium. Vervolgens is getoetst of de parkeervraag kan worden opgevangen in een vierlaagse parkeergarage.
P8 overloopterrein
P7 Kop van de Stadswerven
Dolfinarium
Hoofdontslulting Wijkontslufting
Huidig P6 terrein
Ontwikkelgebied Grote Blok, Kleine Blok en Parkgebouw
Buurtwegen Auto te gast
Huidig P2 terrein
Langzaam verkeer Ontsluiting parkeerhoven
Figuur 2.1: Overzicht ontwikkellocatie (blauwgearceerd) en P7 Kop van de Stadswerven
Niet elke functie kent op alle momenten van de week een even grote parkeerbehoefte. Het maatgevende moment voor bezoekers van woningen ligt bijvoorbeeld op de werkdag- en zaterdagavond, terwijl dit voor het Dolfinarium de weekenddagen zijn. Door toepassing van de aanwezigheidspercentages wordt rekening gehouden met dit effect. Dit kan alleen onder voorwaarde dat de parkeerplaatsen door verschillende parkeerders gebruikt kunnen worden
2
MOBILITEIT BEWEEGT ONS
(dubbelgebruik). Mochten parkeerplaatsen enkel bestemd zijn voor bewoners, dan zijn deze parkeerplaatsen niet geschikt voor dubbelgebruik.
3.
Uitgangspunten
3.1
Functieprogramma
Het project Waterfront bestaat in totaal uit 160 woningen en 390 m2 commerciële ruimte verdeeld over een drietal deelgebieden: het Park gebouw, het Grote blok en het Kleine blok. Tevens dient rekening te worden gehouden met parkeerplaatsen bestemd voor bezoekers van het Dolfinarium en parkeerplaatsen bestemd voor vergunninghouders (zowel werkers als bewoners) die in de huidige situatie op het P2 terrein, het P6 terrein en in de binnenstad kunnen parkeren. De parkeerterreinen zullen op termijn verdwijnen en de binnenstad wordt naar verwachting meer autoluw gemaakt. Het functieprogramma is weergegeven in tabel 3.1. Daarnaast gelden de volgende uitgangspunten: »
Binnen het bouwblok van het Park gebouw worden 15 parkeerplaatsen ten behoeve van de bewoners van de woningen in het Park gebouw opgelost (1 parkeerplaats per woning). De overige parkeervraag ten behoeve van de bewoners van de woningen in het Park gebouw wordt opgelost in parkeergarage P7 'Kop van de Stadswerven'.
»
Alle bewoners parkeervraag ten behoeve van de woningen in het Grote blok wordt
»
Alle bewoners parkeervraag ten behoeve van de woningen in het Kleine blok wordt
»
Alle parkeervraag ten behoeve van bezoekers van de woningen (van zowel het Park
opgelost in parkeergarage P7 'Kop van de Stadswerven'. opgelost binnen het bouwblok van het Kleine blok. gebouw, het Grote blok als het Kleine blok) wordt opgelost in parkeergarage P7 'Kop van de Stadswerven'. »
Alle parkeervraag ten behoeve van de commerciële functies, vergunninghouders (zowel bewoners als werknemers) van het huidige P2 en P6 terrein en 100 bewonersvergunninghouders van de binnenstad wordt opgelost in parkeergarage P7 'Kop van de Stadswerven'.
»
Een deel van de parkeervraag van bezoekers van Harderwijk (Dolfinarium en binnenstad) wordt opgelost in parkeergarage P7 'Kop van de Stadswerven'. De overige parkeervraag wordt opgelost op het overloopterrein P8.
3
MOBILITEIT BEWEEGT ONS
locatie n
1
1
omschrijving functie
omvang
appartementen
160 m^ gbo
aantal | 15
totaal aantal woningen
Grote blok
15
appartementen
69 m^ gbo
16
appartementen
100 m^ gbo
22
appartementen
120 m^ gbo
26
grondgebonden woning
175 m^ gbo
20
totaal aantal woningen commerciële ruimte Kleine blok (alleen bezoekers)
huidige P2 terrein Vergunninghouders bewoners huidige P6 terrein Vergunninghouders bewoners binnenstad Vergunninghouders werknemers (inclusief medewerker stadhuis)
225 m^ gbo
totaal aantal woningen commerciële ruimte
Bezoekers Dolfinarium Vergunninghouders bewoners
84 61 165 m^ gbo 1 parkeerplaats
200
bewoners
1 parkeerplaats
70
bewoners
1 parkeerplaats
116
bewoners
1 parkeerplaats
100
werkers
1 parkeerplaats
108
Tabet 3. V. Functieprogramma Waterfront Harderwijk ten behoeve van parkeergarage P7
3.2
Parkeernormen
De gemeente Harderwijk heeft haar parkeernormen vastgelegd in de Parkeernormennota Harderwijk (d.d. maart 2013). Ter aanvulling op de Parkeernormennota is in 2016 een appendix opgesteld over hoe om te gaan met kleine wooneenheden^. In de gemeentelijke parkeernormen wordt onderscheid gemaakt naar ligging in een centrum-, woon-, industrie-, of buitengebied. Waterfront betreft een woongebied. Vanwege de ligging van Waterfront dichtbij het centrum van Harderwijk is de parkeervraag berekend aan de hand van de minimale parkeernormen. In tabel 3.2 zijn de gemeentelijke parkeernormen gepresenteerd. De gemeentelijke parkeernormen voor woningen zijn inclusief het bezoekersaandeel van 0,3 parkeerplaats per woning. In de Parkeernormennota is voor appartementen die behoren tot fase 2 van het Waterfront een gebiedsspecifieke parkeernorm van 1,5 parkeerplaats per appartement vastgesteld (B&W-besluit van 12 maart 2013 GREX Waterfront, 1 Januari 2013). Aangezien de
^ Ontwikkeling kleinere wooneenheden; Visie op parkeren, d.d. 20 Juli 2016.
4
MOBILITEIT BEWEEGT ONS
ontwikkeling deel uitmaakt van fase 2 van het Waterfront, is het mogelijk voor de appartementen groter dan 70 m^ een norm van 1,5 parkeerplaats per woning te hanteren. bewoners
aandeel
functie gemeentelijke parkeernorm
norm
gedeelte
bezoek
eenheid
appartementen
appartement 50-70 m^ gbo
1,2
0,9
0,3
per woning
appartementen
appartementen fase 2 Waterfront
1,5
1,2
0,3
per woning
maisonnette
appartementen fase 2 Waterfront
1.5
1.2
0.3
per woning
woning
grondgebonden woning
1,8
1,5
0,3
per woning
commercieel
kantoor met baliefunctie
2,3
-
50ro
functie
per 100
bvo
Tabet 3.2: Gemeentetijke parkeernormen (bron: Parkeernormennota Harderwijk 2013)
3.3
Aanwezigheidspercentages
Zoals in de aanpak beschreven, kent niet elke functie op alle momenten van de week een even grote parkeervraag. Met behulp van aanwezigheidspercentages wordt hiermee rekening gehouden. In het gemeentelijke parkeerbeleid zijn geen aanwezigheidspercentages opgenomen, daarom is hiervoor aangesloten bij de percentages opgenomen in de CROWpublicatie 381 (Toekomstbestendig parkeren; december 2018). In tabel 3.2 staan de gehan teerde aanwezigheidspercentages gepresenteerd. Voor het bepalen van de aanwezigheidspercentages van vergunninghouders op het bestaande P2 terrein is uitgegaan van parkeerdrukmetingen die zijn uitgevoerd in november 2022 en maart 2023.
5
MOBILITEIT BEWEEGT ONS
werkdag-
werkdag-
werkdag-
koop-
werkdag-
zaterdag-
zaterdag-
zondag-
ochtend
middag
avond
avond
nacht
middag
avond
middag
looro
looro
looro
looro
looro
looro
looro
looro
5oro
5oro
9oro
8oro
looro
6oro
8oro
707o
loro
2oro
8oro
ĨOVo
oro
6oro
looro
707o
looro
looro
5^0
757o
oro
looro
oro
07o
Dolfinarium **
looro
looro
2oro
207o
oro
looro
2oro
looro
werknemers
looro
looro
5^0
5^0
oro
oro
oro
oro
programma bewoners (vaste parkeerplaats) * bewoners (geen vaste parkeerplaats) bezoek aan woningen commerciële functies Grote en Kleine Blok
*
Het is niet mogelijk deze parkeerplaatsen dubbel te gebruiken. Qp ieder maatgevend moment in de week wordt voor bewoners hierdoor een aanwezigheidspercentage van 100% gehanteerd. ** Het aanwezigheidspercentage van het Doifinarium is gebaseerd op door het Doifinarium verstrekte bezoekersaantaiien uit 2018, 2019, 2020 en 2022 (referentiejaar) en het aantai van 200 parkeerpiaatsen bestemd voor bezoeker van het Doifinarium. De bezoekersaantaiien zijn vergeieken met de daadwerkeiijke bezetting van de bestaande parkeerterreinen om de ratio aantai bezoekers/aantai geparkeerde auto's te bepaien en daarmee de spreiding van autobezoekers over de week vast te steiien ten behoeve van de parkeerbaians. Cijfers hebben betrekking op de periode aprii t/m oktober (openingstijden Doifinarium). Aanwezigheid op enkeie doordeweekse (piek)dagen in vakantieperiodes iigt hoger. Parkeerders worden dan naar het overioopterrein P8 verwezen.
Tabel 3.3: Gehanteerde aanwezigheidspercentages
3.4
Uitgangspunten parkeergarage Kop van de Stadswerven
De door het consortium te realiseren parkeergarage Kop van de Stadswerven betreft een openbaar parkeergebouw. In deze parkeerbaians wordt getoetst of de parkeervraag kan worden opgelost in een parkeergebouw waarbij de volgende uitgangspunt worden gehanteerd: »
Aantallen en ontwerp zijn gebaseerd op het 'Concept schetsontwerp Nieuwbouw parkeergarage Kop van de Stadswerven van Koopmans TBI, versie 30 augustus 2022 met kenmerk 670483 SO-Oľ.
»
Gelijkvloers parkeergebouw bestaande uit 4 parkeerlagen;
»
In totaal circa 601^ parkeerplaatsen, waarvan circa 90 parkeerplaatsen in een afgesloten deel voor bewoners met een vaste plek en circa 511 openbaar toegankelijk parkeerplaatsen;
^ Deze aantallen zijn gebaseerd op concept het schetsontwerp. Op verzoek van de gemeente Harderwijk heeft Goudappel middels een Quick scan het ontwerp vanuit verkeerskundig oogpunt beoordeeld. Uit deze Quick scan kwam naar voren dat naar verwachting het aantal te realiseren parkeerplaatsen in het schetsontwerp per laag naar beneden moest worden bijgesteld om te kunnen voldoen aan de NEN2443. Hier is in het genoemde aantal reeds rekening gehouden. Daadwerkelijk aantal te realiseren parkeerplaatsen kan in een volgende fase worden vastgesteld.
6
MOBILITEIT BEWEEGT ONS
»
Voor bewoners waarvoor geen plek is in het afgesloten deel, worden als uitgangspunt voor deze notitie vaste plekken gereserveerd (geen dubbelgebruik van deze parkeerplaatsen mogelijk).
»
Voor de overige parkeerders geldt dat dubbelgebruik van de parkeerplaatsen mogelijk is (geen gereserveerde plaatsen per doelgroep).
4.
Parkeerbalans
Aan de hand van het functieprogramma, de te hanteren parkeernormen en de aanwezig heidspercentages is de parkeerbalans voor het project Waterfront uitgewerkt (zie tabel 4.1). Hierbij is rekening gehouden met de parkeervraag voor bewoners die conform de uitgangspunten in paragraaf 3.1 binnen het eigen bouwblok worden opgelost. Oftewel de parkeerbalans betreft alleen de parkeervraag die in parkeergarage Kop van de Stadswerven wordt opgelost. Tevens wordt de parkeervraag afgezet tegen het parkeeraanbod van het in paragraaf 3.4 beschreven parkeergebouw van vier parkeerlagen.
functie woningen Park gebouw 8i Grote Blok*
werkdagochtend
werkdagmiddag
werkdag avond
koop avond
nacht
zaterdag middag
zaterdag avond
zondag middag
105
105
105
105
105
105
105
105
105
WÊÊÊÊ
bezoek woningen
48
5
10
38
34
0
29
48
34
commerciële functies Grote en Kleine Blok
9
9
9
0
7
0
9
0
0
bezoek Dolfinarium
200
200
200
40
40
0
200
40
200
70
35
35
63
56
70
42
56
49
116
58
58
104
93
116
70
93
81
100
50
50
90
80
100
60
80
70
108
108
108
5
5
0
22
0
0
756
570
575
487
460
391
536
462
539
parkeeraanbod
601
601
601
601
601
601
601
601
overschot/tekort
31
26
114
141
210
65
139
62
vergunninghouders bewoners P2 vergunninghouders bewoners P6 vergunninghouders bewoners binnenstad vergunninghouders werkers parkeervraag totaal
*conform gemeentelijke parkeernorm. Exclusief 15 parkeerplaatsen dat binnen bouwblok Park Gebouw wordt opgelost en 75 parkeerplaatsen dat binnen bouwblok Kleine blok wordt opgelost.
Tabet 4.7 Parkeerbalans garage P7 'Kop van de Stadswerven'
1
MOBILITEIT BEWEEGT ONS
Het maatgevende moment (moment waarop de parkeervraag het hoogst is) is de werkdagmiddag. Dit maatgevende moment geldt voor de periode dat het Dolfinarium is geopend (april - oktober). De parkeervraag is op dat moment 575 parkeerplaatsen. Op het een na drukste moment (werkdagochtend) is parkeervraag met 570 parkeerplaatsen bijna gelijk. Dit betekent dat een parkeergarage met ten minste 575 parkeerplaatsen voldoet. Uitgaande van een parkeergarage van 4 parkeerlagen met circa 601 parkeerplaatsen is er een overschot van circa 26 parkeerplaatsen. Aangezien in de parkeerbalans rekening wordt gehouden met een maximale parkeervraag voor de doelgroep bezoekers Dolfinarium van 200 parkeerplaatsen, betekent dit dat in de winterperiode (als het Dolfinarium gesloten is) de parkeervraag op de werkdagochtend, werkdagmiddag en de weekenddagen circa 200 parkeerplaatsen lager is. Het maatgevende moment verschuift in de winterperiode naar de werkdagavond en bedraagt circa 447 parkeerplaatsen.
5.
Gebruik restcapacíteít parkeergarage
Op basis van de parkeerbalans is op het maatgevende moment in de zomerperiode (wanneer het Dolfinarium is geopend) een restcapaciteit van circa 26 parkeerplaatsen beschikbaar die voor onder andere bezoekers van het Dolfinarium en bezoekers van de binnenstad gebruikt kan worden. Op de weekenddagen zal een deel van de restcapaciteit eveneens door bezoekers van het Dolfinarium kunnen worden gebruikt, net als dat in de zomerperiode deze restcapaciteit op weekenddagen en in de avonden en gedurende de winterperiode (november - maart) door bezoekers van de binnenstad en Boulevard kan worden gebruikt om de garage zo optimaal mogelijk te gebruiken ten behoeve van een positieve parkeerexploitatie. Op basis van historische bezoekersaantallen komt het gedurende de periode dat het Dolfinarium is geopend naar verwachting circa 80 dagen per jaar voor dat de parkeervraag van bezoekers van het Dolfinarium hoger is dan 200 parkeerplaatsen. Dit is voornamelijk het geval gedurende de vakanties, op feestdagen en in de weekenden. Op die dagen kan gebruik worden gemaakt van P8 en deels van de beschikbare restcapaciteit in parkeergarage P7 'Kop van de Stadswerven'. Op werkdagen zijn dat circa 26 parkeerplaatsen en op weekenddagen circa 62 tot 65 parkeerplaatsen.
8