Gemeenteraadsvergadering datum 27 mei 2021.docx

Gemeenteraadsvergadering datum 27 mei 2021 (Digitale vergadering i.v.m. Covid-19 maatregelen) U kunt de volledige raadsvergaderingen bekijken via www.harderwijk.nl/vergaderingen Presentielijst Raadsleden De heer W.E.C. Bos, mevrouw A. Buurman-Kuiper, mevrouw I.J.J. Donker-Jak, de heer M. Doppenberg, mevrouw M.A. Driest-Wijnholds, mevrouw K.D. Van Eijkel, de heer E.H.R. Enklaar, mevrouw F. Fredrikze-Roetman,de heer D.A. Korver, mevrouw I.E. Haklander, de heer M. Heldoorn, de heer B. Holleman , de heer A.L. Jonkman, de heer L.A. de Kleine, mevrouw N. Lammerts van Bueren, de heer M. van der Mannen, de heer W. Mazier, G.J. Morren-Holstege, de heer B. Özdemir, de heer M. van Panhuis, de heer J. van Panhuis, de heer G.J. te Pas, de heer M. Pijnenburg, de heer M. Reckman, de heer P.J. Sels, de heer T. Schuurmans, de heer H. Vermeer. Afwezig: de heer de heer T.C.M. Melkert, mevrouw I. Stoevelaar-Zijlstra

Plaatsvervangend voorzitter De heer van H.J. van Schaik Griffier De heer H.R. Lanning Wethouders De heer J.L. de Jong, de heer B.J. van Bijsteren. de heer G.J. van Noort, de heer M.E. Companjen

Besluitenlijst 1. Opening 2. Vragenhalfuurtje raadsleden 3. Er worden geen vragen gesteld. 4. Vaststellen raadsagenda De raad stelt de raadsagenda vast. 5. Spreekrecht inwoners Er wordt gebruik gemaakt van het spreekrecht door de heer Reuvers m.b.t. agendapunt 15 Kredietvoorstel Aanpassing Scheepssingel-De Bleek-Kuipwal en de heer Schröder, namens de Stichting Valouwe Natuur m.b.t. agendapunt 16 Aankoop Horloseweg ongenummerd. 5.

Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering 22 april 2021 De raad stelt de besluitenlijst vast.

6.

Overzicht ingekomen stukken Het Presidium van de Gemeenteraad doet bij elke brief aan de raad een voorstel hoe met de brief moet worden omgegaan. De Raad wordt gevraagd of zij kan instemmen met de door het Presidium voorgestelde wijze van afdoening. De raad stemt in met de door het presidium voorgestelde wijze van afdoening.

7.

Verordening Sociaal Domein 7.1. Amendement Verordening Sociaal Domein – Vrijstelling Minima

Besluit aan het raadsbesluit toe te voegen onder punt 1:



Aan art 3.16 (Maatwerkvoorziening) lid 3 (Een bijdrage in de kosten is niet verschuldigd) wordt toegevoegd: “f. Indien het inkomen van de cliënt, wonend in Harderwijk, niet hoger is dan 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm”

Indieners: PvdA, D66, HA, GL, GB, CDA Woordvoerder: de heer Bos (PvdA) Reactie college: Omarmen Voor: 27 Tegen: Het amendement wordt unaniem aangenomen. 7.2. Amendement referteperiode binnen de Verordening Sociaal Domein

Besluit de Verordening Sociaal Domein te wijzigen door:

●

In de Verordening Sociaal Domein in de begripsbepalingen te wijzigen onder 2.1: “referteperiode: een periode van 24 maanden voorafgaand aan de peildatum”.

Indieners: D66, PvdA, HA, GL, CDA, GB Woordvoerder: mevrouw Buurman-Kuiper (D66) Reactie college: Omarmen Voor: 27 Tegen: Het amendement wordt unaniem aangenomen. 7.3. Amendement Integrale Verordening Sociaal Domein – Artikel 2.40 Onacceptabel gedrag

Besluit het raadsbesluit te wijzigen door: 

De gehele tekst van Artikel 2.40 Onacceptabel gedrag voor de gemeente Harderwijk schrappen en vervolgens te vervangen door de volgende tekst: ‘Het college kan onacceptabel gedrag sanctioneren volgens het Beleid Agressie en Geweld.’ Indieners: HA, PvdA, D66, GL Woordvoerder: de heer Reckman (HA) Reactie college: Omarmen Stemverklaring: de heer Jonkman (CU) Voor: 27 Tegen: Het amendement wordt unaniem aangenomen. 7.4. Amendement Integrale Verordening Sociaal Domein – Artikel 2.29 Hoogte individuele inkomenstoeslag

Besluit het raadsbesluit te wijzigen door: 

Artikel 2.29 sub 1 te wijzigen met de volgende toevoeging: ‘De hoogte van de individuele inkomenstoeslag wordt bij cliënten uit de gemeente Harderwijk jaarlijks geïndexeerd.’ Indieners: HA, PvdA, D66, GL, GB Woordvoerder: de heer Reckman (HA) Reactie college: Omarmen Voor: 27 Tegen: Het amendement wordt unaniem aangenomen. Raadsbesluit:

1.

Aan art 3.16 (Maatwerkvoorziening) lid 3 (Een bijdrage in de kosten is niet verschuldigd) toe te voegen: “f. Indien het inkomen van de cliënt, wonend in Harderwijk, niet hoger is dan 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm”;

2. In de Verordening Sociaal Domein in de begripsbepalingen te wijzigen onder 2.1: “referteperiode: een periode van 24 maanden voorafgaand aan de peildatum”. 3. De gehele tekst van Artikel 2.40 Onacceptabel gedrag voor de gemeente Harderwijk schrappen en vervolgens te vervangen door de volgende tekst: ‘Het college kan onacceptabel gedrag sanctioneren volgens het Beleid Agressie en Geweld.’ 4. Artikel 2.29 sub 1 te wijzigen met de volgende toevoeging: ‘De hoogte van de individuele inkomenstoeslag wordt bij cliënten uit de gemeente Harderwijk jaarlijks geïndexeerd.’ 5. De volgende verordeningen in te trekken per 1 juni 2021: 

Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 gemeente Harderwijk



Verordening individuele inkomenstoeslag 2017 gemeente Harderwijk



Verordening tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 Harderwijk



Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Harderwijk



Verordening loonkostensubsidie Participatiewet 2015 gemeente Harderwijk



Wijzigingsverordening Participatiewet gemeente Harderwijk/Ermelo/Zeewolde 2017



Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Harderwijk 2018



Verordening jeugdhulp gemeente Harderwijk 2018

Stemverklaring: mevrouw Buurman-Kuiper (D66), de heer W. Bos (PvdA) Voor: 27 Tegen:

De raad besluit conform het gewijzigde voorstel. 7-I Motie Omgekeerde Integrale verordening Sociaal Domein Dictum:

● ●

De omgekeerde verordening voor het sociaal domein als concreet aandachtspunt op te nemen en de raad voor 1 juli 2021 van een planning hiervan te voorzien; Na te gaan op welke manier en op welke termijn een omgekeerde verordening ingepast kan worden binnen het sociaal domein en de uitkomsten van deze analyse naar de raad doen toekomen voor 1 oktober 2021. Indieners: D66, PvdA, HA, GL, CDA Woordvoerder: mevrouw Buurman-Kuiper (D66) Reactie college: Omarmen Voor: 27 Tegen:

De motie wordt unaniem aangenomen.

8.

Centrum gemeentelijke middelen beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Noord-Veluwe Raadsbesluit: -

De bijdrage voor de huisvesting van kwetsbare groepen van € 432.250,- en de bijdrage van € 855.000,- voor de aanpak van dak- en thuisloosheid 2020-2021 die door het Rijk beschikbaar zijn gesteld voor de regio Noord-Veluwe als budget beschikbaar te stellen en de begroting overeenkomstig te wijzigen.

De raad besluit conform het voorstel. 9.

Inzet middelen Beschermd Wonen en maatschappelijke opvang

9.1

Amendement Inzet middelen Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang Punt 3 in het raadsbesluit aan te passen Van: ‘De kosten van een keten-werkbudget voor de pilot ‘Inclusief in de wijk’/Stromenwaard voor de jaren 2021 en 22 te dekken met €50.000 vanuit de terug te ontvangen middelen Beschermd Wonen, budgetnummer 186328’. Naar: ‘De kosten van een keten-werkbudget voor de pilot ‘Inclusief in de wijk’, niet alleen in de wijk Stromenwaard maar ook in andere wijken in Harderwijk met overeenkomstige doelgroepen in te zetten voor de jaren 2021 en 22, en dit te dekken met €50.000 vanuit de terug te ontvangen middelen Beschermd Wonen, budgetnummer 186328’. Indieners: VVD, CU, GL, HA, CDA Woordvoerder: mevrouw Haklander (VVD) Reactie college: Omarmen

Stemverklaring: mevrouw Buurman-Kuiper (D66) Voor: 27 Tegen: Het amendement wordt unaniem aangenomen.

Raadsbesluit: 1. De kosten voor de subsidie voor Praktijkhuis voor de jaren 2021 en 2022 te dekken met € 400.000 vanuit de terug te ontvangen middelen Beschermd Wonen, budgetnummer 186328. 2. Voor de Tafel Samen aan Zet en Inclusief in de wijk/Stomenwaard voor de jaren 2021 en 2022 een bedrag van €75.000 beschikbaar te stellen uit de terug te ontvangen middelen Beschermd Wonen, budgetnummer 186328. 3. ‘De kosten van een keten-werkbudget voor de pilot ‘Inclusief in de wijk’, niet alleen in de wijk Stromenwaard maar ook in andere wijken in Harderwijk met overeenkomstige doelgroepen in te zetten voor de jaren 2021 en 22, en dit te dekken met €50.000 vanuit de terug te ontvangen middelen Beschermd Wonen, budgetnummer 186328’.

4. Vanuit de restant middelen BW/MO een bedrag van € 500.000 toe te voegen aan de reserve sociaal domein, budgetnummer 6202 Voor: 27 Tegen: De raad besluit unaniem conform het gewijzigde voorstel. 10.

Beleids- en toetsingskader rood voor rood initiatieven Buitengebied en Hierden 10.1 Amendement beleid en toetsingskader rood voor rood initiatieven Buitengebied en Hierden Besluit: 1. In het ‘Beleids- en toetsingskader Rood voor rood initiatieven Buitengebied en Hierden’ de volgende aanpassingen te maken: a) De eerste alinea van het voorstel onder vraagstuk 2 als volgt te wijzigen: Voorstel: Om de gewenste sloop van de voormalige agrarische opstallen (inclusief eendenschuren) te versnellen wordt voorgesteld om een zogenaamde sloopbank op te zetten. Eigenaren kunnen de volledige oppervlakte van de te slopen voormalige agrarische gebouwen laten registreren in ruil voor een af te geven sloopcertificaat. Het gaat hierbij om gebouwen die aantoonbaar legaal aanwezig zijn. Dit is het geval als er door initiatiefnemer vergunningen overlegd kunnen worden, of dat er vergunningen vindbaar zijn in het gemeentelijke archief. Zijn er geen vergunningen beschikbaar, maar zijn de gebouwen in ieder geval zichtbaar op de gemeentelijke luchtfoto’s van 1997 of ouder, kan bij volledige sloop van deze gebouwen voor 50% van het oppervlak een sloopcertificaat verkregen worden. Voorwaarde hierbij is dat de oppervlakte van de eerste te slopen voormalige agrarische schuur van elke afzonderlijke slooplocatie minimaal 150m² bedraagt (dus geen kippenhokken/houthokken e.d.).

Sloop en sanering van gronden moet uiterlijk 6 maanden na afgifte van het certificaat afgerond zijn. b) Het voorstel onder vraagstuk 5 als volgt te wijzigen: Voorstel: Sloopmeters van legale voormalige agrarische schuren en/of eendenschuren mogen ingezet worden voor het verzilveren van bouwrechten (dus kippenhokken/houthokken/blokhutten e.d. tellen niet mee). Er mag sprake zijn van een combinatie en van verschillende locaties. Alle in te zetten slooplocaties moeten volledig opgeschoond worden en alle bedrijfsactiviteiten moeten beëindigd worden of zijn. Meters die nog niet gelijk verzilverd worden worden geregistreerd in de sloopbank, Voorwaarde hierbij is dat de oppervlakte van de eerste te slopen voormalige agrarische schuur van elke afzonderlijke slooplocatie minimaal 150m² bedraagt. c) Het voorstel onder vraagstuk 8 als volgt te wijzigen: Voorstel: Het opschonen van hele percelen blijft uitgangspunt, ook wanneer meerdere locaties worden ingezet. Voorkomen moet worden dat er gesprokkeld wordt. Op een slooplocatie moet dan ook alle voormalige agrarische bebouwing worden gesloopt, waarbij geldt dat de oppervlakte van de eerste te slopen voormalige agrarische schuur van elke afzonderlijke slooplocatie minimaal 150m² bedraagt. Bebouwing die niet verzilverd wordt, kan geregistreerd worden in de sloopbank, mits wordt voldaan aan het minimale oppervlak per locatie.

d) Voorwaarde 5 in het kader op pagina 8 als volgt te wijzigen: Gesloopte - legaal aanwezige – voormalige agrarische gebouwen komen in aanmerking voor registratie in de sloopbank, mits de oppervlakte van het eerste gesloopte gebouw van elke afzonderlijke slooplocatie minimaal 150m² bedraagt.

e) De volgende aanvullende voorwaarde 6 op te nemen op pagina 8 en de rest door te nummeren: Voor gebouwen waarvan geen vergunningen beschikbaar zijn, maar die zichtbaar zijn op de gemeentelijke luchtfoto’s van 1997 of ouder, mag - bij volledige sloop van deze gebouwen - 50% van de oppervlakte worden geregistreerd in de sloopbank, mits de oppervlakte van het eerste gesloopte gebouw van elke afzonderlijke slooplocatie minimaal 150m² bedraagt. 2. Het aldus aangepaste Beleids- en toetsingskader Rood voor rood initiatieven Buitengebied en Hierden, vast te stellen.

Indieners: SGP, VVD Woordvoerder: de heer Schuurmans (VVD) Reactie college: Omarmen Voor: 26 Tegen: Het amendement wordt unaniem aangenomen.

Raadsbesluit: 1. In het ‘Beleids- en toetsingskader Rood voor rood initiatieven Buitengebied en Hierden’ de volgende aanpassingen te maken: a) De eerste alinea van het voorstel onder vraagstuk 2 als volgt te wijzigen: Voorstel: Om de gewenste sloop van de voormalige agrarische opstallen (inclusief eendenschuren) te versnellen wordt voorgesteld om een zogenaamde sloopbank op te zetten. Eigenaren kunnen de volledige oppervlakte van de te slopen voormalige agrarische gebouwen laten registreren in ruil voor een af te geven sloopcertificaat. Het gaat hierbij om gebouwen die aantoonbaar legaal aanwezig zijn. Dit is het geval als er door initiatiefnemer vergunningen overlegd kunnen worden, of dat er vergunningen vindbaar zijn in het gemeentelijke archief. Zijn er geen vergunningen beschikbaar, maar zijn de gebouwen in ieder geval zichtbaar op de gemeentelijke luchtfoto’s van 1997 of ouder, kan bij volledige sloop van deze gebouwen voor 50% van het oppervlak een sloopcertificaat verkregen worden. Voorwaarde hierbij is dat de oppervlakte van de eerste te slopen voormalige agrarische schuur van elke afzonderlijke slooplocatie minimaal 150m² bedraagt (dus geen kippenhokken/houthokken e.d.). Sloop en sanering van gronden moet uiterlijk 6 maanden na afgifte van het certificaat afgerond zijn.

b) Het voorstel onder vraagstuk 5 als volgt te wijzigen: Voorstel: Sloopmeters van legale voormalige agrarische schuren en/of eendenschuren mogen ingezet worden voor het verzilveren van bouwrechten (dus kippenhokken/houthokken/blokhutten e.d. tellen niet mee). Er mag sprake zijn van een combinatie en van verschillende locaties. Alle in te zetten slooplocaties moeten volledig opgeschoond worden en alle bedrijfsactiviteiten moeten beëindigd worden of zijn. Meters die nog niet gelijk verzilverd worden worden geregistreerd in de sloopbank, Voorwaarde hierbij is dat de oppervlakte van de eerste te slopen voormalige agrarische schuur van elke afzonderlijke slooplocatie minimaal 150m² bedraagt. c) Het voorstel onder vraagstuk 8 als volgt te wijzigen: Voorstel: Het opschonen van hele percelen blijft uitgangspunt, ook wanneer meerdere locaties worden ingezet. Voorkomen moet worden dat er gesprokkeld wordt. Op een slooplocatie moet dan ook alle voormalige agrarische bebouwing worden gesloopt, waarbij geldt dat de oppervlakte van de eerste te slopen voormalige agrarische schuur van elke afzonderlijke slooplocatie minimaal 150m² bedraagt. Bebouwing die niet

verzilverd wordt, kan geregistreerd worden in de sloopbank, mits wordt voldaan aan het minimale oppervlak per locatie. d) Voorwaarde 5 in het kader op pagina 8 als volgt te wijzigen: Gesloopte - legaal aanwezige – voormalige agrarische gebouwen komen in aanmerking voor registratie in de sloopbank, mits de oppervlakte van het eerste gesloopte gebouw van elke afzonderlijke slooplocatie minimaal 150m² bedraagt. ons kenmerk: 21h0000648 / h210017719 pagina: 2 van 2 e) De volgende aanvullende voorwaarde 6 op te nemen op pagina 8 en de rest door te nummeren: Voor gebouwen waarvan geen vergunningen beschikbaar zijn, maar die zichtbaar zijn op de gemeentelijke luchtfoto’s van 1997 of ouder, mag - bij volledige sloop van deze gebouwen - 50% van de oppervlakte worden geregistreerd in de sloopbank, mits de oppervlakte van het eerste gesloopte gebouw van elke afzonderlijke slooplocatie minimaal 150m² bedraagt. 2. Het aldus aangepaste Beleids- en toetsingskader Rood voor rood initiatieven Buitengebied en Hierden, vast te stellen. Voor: 26 Tegen: De raad besluit unaniem conform het gewijzigde voorstel. 11.

Ombuigingen 2021 incl. projectplan Raadsbesluit:

1. Conform het Ombuigingsplan begroting 2021-2024, de in de begroting 2021-2024 verwerkte indexering ad 1,8% te verlagen naar 0 %. De vrijkomende middelen ad afgerond € 280.000 in te zetten als eerste invulling van de stelpost ombuigingen en de begroting overeenkomstig te wijzigen. 2. Conform het Ombuigingsplan begroting 2021-2024, het structureel baggeren van de havens voor de jaren 2021 en 2022 niet uit te voeren. De vrijkomende middelen ad € 370.000 in te zetten als invulling van de stelpost ombuigingen en de begroting overeenkomstig te wijzigen. 3. Het projectplan voor kennisgeving aan te nemen. Hiermee wordt tevens invulling gegeven aan het invullen van motie 12-1 uit 2020 “Motie betrek inkomsten bij ombuigingen”.

De raad besluit unaniem conform het voorstel. 12.

Landschaps- en duurzaamheidsvisie Waterfront fase 3 Raadsbesluit: 1.

De landschapsvisie en duurzaamheidsvisie voor de openbare ruimte in het Waterfront fase 3 vast te stellen en te gebruiken als basis voor de verdere planvorming.

De raad besluit unaniem conform het voorstel. 13.

Koers Bruidsschat (Onderwerp i.h.k.v. de Omgevingswet) Raadsbesluit: de koers om te komen tot een locatie specifieke bruidsschat voor Harderwijk vast te stellen.

De raad besluit unaniem conform het voorstel.

14.

Herbenoeming de heer G.J. Put als voorzitter van de rekenkamercommissie Ermelo Harderwijk Raadsbesluit: De heer G.J. Put, woonachtig te Lelystad te herbenoemen als voorzitter van de rekenkamercommissie Ermelo – Harderwijk voor de periode van 3 jaar, tot aan de zomer van 2024.

De raad besluit unaniem conform het voorstel. 15.

Kredietvoorstel Aanpassing Scheepssingel-De Bleek-Kuipwal Raadsbesluit: 1.

2.

3.

In te stemmen met het starten van de reconstructie van de Scheepssingel en De Bleek & Luttekepoortstraat en zo de leefbaarheid te vergoten voor de bewoners en hiervoor een krediet ter beschikking te stellen van € 372.236,25 (exclusief compensabele BTW). Een deel van dit krediet (€ 215.000,-) als voorfinanciering te dekken uit de algemene reserve, vooruitlopend op de definitieve dekking vanuit de door de raad daartoe ingestelde bestemmingsreserve Winkelcentrum Vuldersbrink. De geraamde kapitaallasten van € 13.600,- per jaar over een periode van 25 jaar te dekken uit een te vormen dekkingsreserve kapitaallasten, conform de geadviseerde voeding van deze reserve.

Stemverklaring: de heer Pijnenburg (D66) De raad besluit unaniem conform het voorstel. 15-I Motie Aanpak verkeersstromen Scheepssingel Dictum:

1. Op korte termijn aan de slag te gaan met een update van het GVVP. 2. Inwoners van Harderwijk en andere specifieke belanghebbenden te betrekken bij de update van het GVVP. 3. Als het gaat om het verkeer rondom de Scheepssingel de buurt te betrekken bij het bedenken van goede oplossingen voor de wijk. 4. Hiertoe voor 1 september 2021/behandeling van de Programmabegroting 2022 met een procesvoorstel te komen. Indieners: HA, D66, PvdA, GL Woordvoerder: de heer Enklaar (HA) Reactie college: Omarmen Voor:26 Tegen: De motie wordt unaniem aangenomen.

15-II Motie Sparen Linde Kuipwal Dictum:

Het fietspad op de Kuipwal zodanig te aan te passen, dat de te kappen linde kan worden gespaard Indieners: D66, HA, PvdA, GL Woordvoerder: de heer Pijnenburg (D66) Reactie college: Omarmen Voor: 26 Tegen: De motie wordt unaniem aangenomen.

16.

Aankoop Horloseweg ongenummerd Raadsbesluit: Bij begrotingswijziging een krediet beschikbaar te stellen van € 49.500,-- (exclusief BTW) voor de aankoop van twee percelen grond aan de Horloseweg en dit ten laste te brengen van de grondexploitatie Drielanden, deelexploitatie Groene Zoom. Stemverklaring: de heer Van der Mannen (GL), de heer Holleman (GL) Voor: 24 (HA, VVD, CDA, CU, D66, PvdA, SGP) Tegen: 2 (GL, GB)

De raad besluit na stemming conform het voorstel. 17.

Verruimen krediet woonrijp maken Drielanden – Tuindersbrink Raadsbesluit: Bij begrotingswijziging het bestaande krediet WRM Drielanden – Tuindersbrink met € 35.000,-(exclusief BTW) te verruimen voor het woonrijpmaken van het gebied ‘Drielanden – Tuindersbrink’ en dit ten laste te brengen van de grondexploitatie Drielanden, deelexploitatie Groene Zoom.

De raad besluit unaniem conform het voorstel. 18.

Subsidie Zonmw Raadsbesluit: -

Kennis te nemen van het besluit van Zonmw op de subsidieaanvraag binnen het programma ‘Onbedoelde zwangerschap en kwetsbaar jong ouderschap’. Instemmen met het beschikbaar stellen een budget van € 449.240,00 voor de duur van maximaal 48 maanden, ten laste van de hiervoor toegekende middelen van het Zonmw en de begroting overeenkomstig te wijzigen.

De raad besluit unaniem conform het voorstel. 19.

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Binnenstad – Vischmarkt 4-6 Raadsbesluit:

1. 2. 3.

4.

In te stemmen met het document “Vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro “Bestemmingsplan Binnenstad – Vischmarkt 4 en 6”; In te stemmen met het document “Ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Binnenstad – Vischmarkt 4 en 6”; Het bestemmingsplan "Binnenstad – Vischmarkt 4 en 6”, bestaande uit de geometrische planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0243.BP00255-0002 met de bijbehorende bestanden, met de wijziging zoals verwoord in beslispunt 1 en 2 gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp. Bij het bestemmingsplan “Binnenstad – Vischmarkt 4 en 6” geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen.

De raad besluit unaniem conform het voorstel. 20.

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling VNOG Raadsbesluit: het college toestemming te geven om in te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland.

De raad besluit unaniem conform het voorstel. 21.

Aanvraag Subsidie wisselwoningen, verhuiskosten en herinrichtingskosten Raadsbesluit: In het kader van de uitvoering van de deelverordening Subsidie wisselwoningen, verhuiskosten en herinrichtingskosten Harderwijk 2014 een bedrag van afgerond € 28.000,- te onttrekken aan de bestemmingsreserve Stads- en Dorpsvernieuwing ten gunste van UWOON voor de renovatie en sloop/nieuwbouw van hun bezit in de buurten Tinnegieter en Zeebuurt, en de begroting overeenkomstig te wijzigen.

De raad besluit unaniem conform het voorstel. 22.

Onderhoud en herstelwerkzaamheden recreatievaargeul Wolderwijd – Strandhaven Raadsbesluit:

1. een eenmalig budget beschikbaar te stellen van € 100.000,- (exclusief compensabele BTW) voor het onderhoud / herstelwerkzaamheden vaargeul Wolderwijd – Strandhaven bestemd voor de recreatievaart. 2. de kosten te dekken vanuit de beschikbare gestelde middelen bestemd voor de achterstallige baggerwerkzaamheden Lorentzhaven. (College voorstel 20h0000279/h200005881 10 maart 2020, vastgesteld raad 2 juli 2020). 3. de streefdiepte voor de Lorentzhaven met ± 20cm aan te passen waardoor dit een besparing oplevert om de baggerwerkzaamheden te bekostigen.. 4. de middelen in een nieuw budget ten behoeve van onderhoud en herstelwerkzaamheden recreatievaargeul Wolderwijd – Strandhaven en Fred van Tol aan te wijzen als budgethouder. 5. dat de werkzaamheden worden opgestart zodra het budget door de raad beschikbaar is gesteld.

De raad besluit unaniem conform het voorstel.

23.

Onttrekken Bakkersweg aan openbaar verkeer Wegenwet Raadsbesluit:

dat wij in onze raadsvergadering van 18 februari 2021 hebben besloten tot het toepassen van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure voor het onttrekken van de Bakkersweg aan het openbaar verkeer; dat het ontwerpbesluit Bakkersweg onttrekken aan de openbaarheid van de Wegenwet 4 maart 2021 tot en met 14 april 2021 ter inzage heeft gelegen; dat tijdens deze termijn belanghebbenden in de gelegenheid zijn gesteld zienswijzen in te dienen; dat dit op 3 maart 2021 bekend is gemaakt op de gemeentepagina van de Harderwijker Courant, de gemeentelijke website, de elektronische Staatscourant en Gemeenteblad; dat binnen de gestelde termijn 1 zienswijze is ingediend; dat de zienswijze in zijn geheel wordt overgenomen door in het ontwerp nder punt 5 van het kopje ‘overwegingen ten aanzien van het besluit’ de woorden: ‘worden’ te vervangen door: ‘zijn’, conform het college- en raadsvoorstel; dat er geen inhoudelijke wijzigingen ten aanzien van het ontwerp hebben plaatsgevonden.

Bakkersweg onttrekken aan de openbaarheid

De gemeenteraad van Harderwijk is op grond van artikel 9 van de Wegenwet bevoegd om te besluiten tot het onttrekken van wegen aan het openbaar verkeer. De voorbereiding van dit besluit is opgedragen aan burgemeester en wethouders. Inleiding Aanleiding Begraafplaats Elzenhof, gelegen aan de Walstein 99-101 te Harderwijk, gaat uitbreiden. De openbare Bakkersweg ligt in het midden van die uitbreiding. In 1999 heeft de gemeenteraad besloten het bestemmingsplan ‘Begraafplaats Elzenhof’ vast te stellen (raadsbesluit van 17 juni 1999). In dit plan verdwijnt het oostelijke gedeelte van de Bakkersweg ten behoeve van de begraafplaats Elzenhof. In 2002 is begonnen met de realisatie van de begraafplaats. In dat kader is ook een gedeelte van de Bakkersweg aan de westzijde deels verlegd naar het zuiden (by-pass). In de weg bevindt zich een lichte knik dat hieraan herinnert. Vanaf 2002 is fase 1 van de Elzenhof aangelegd. Dat gedeelte omvat de huidige begraafplaats. Fase 2 en 3 staan nu in de startblokken. Daarvoor is het noodzakelijk dat de Bakkersweg juridisch en feitelijk aan de openbaarheid wordt onttrokken. De Wegenwet schrijft geen bijzonder besluitvormingsproces voor. Daardoor kan de raad een besluit nemen waarna bezwaar en beroep open staat tegen dit besluit door belanghebbenden.

Het is in het kader van de zorgvuldige voorbereiding wenselijk de belanghebbenden vooraf in de gelegenheid te stellen hun zienswijze naar voren te laten brengen; Dit kan door het van toepassing verklaren van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb). Kader

De Wegenwet geeft het juridische kader voor wegen met een openbaar karakter. De wet stamt uit 1930 en is vrij uniek doordat zij zowel een bestuursrechtelijk als een privaatrechtelijk karakter heeft. De wet geeft regels over het ontstaan van een openbare weg en wie aansprakelijk is voor het beheer en het onderhoud van de weg. Tot slot regelt de wet dat er een wegenlegger moet zijn waarin alle openbare wegen zijn vermeld, voor zover gelegen buiten de bebouwde kommen en alle toegangswegen naar spoorwegstations toe. De Wegenwet geeft in artikel 4 aan wanneer een weg geacht wordt een openbare weg te zijn. Dit kan doordat de weg gedurende dertig achtereenvolgende jaren voor een ieder toegankelijk is geweest of door bestemming. Hiervoor is een besluit Wegenwet noodzakelijk (zie artikel 5 Wegenwet). Artikel 7 Wegenwet geeft aan wanneer een weg heeft opgehouden openbaar te zijn. De weg heeft opgehouden openbaar te zijn als: - een weg gedurende 30 achtereenvolgende jaren niet voor een ieder toegankelijk is geweest (verjaring); of - als de weg door het bevoegd gezag aan het openbaar verkeer is onttrokken (bevoegdheid in dit geval door de gemeenteraad). Van deze laatste mogelijkheid wordt nu gebruikgemaakt. Artikel 9 Wegenwet bepaalt dat de gemeenteraad in dit geval bevoegd is te beslissen. Het besluit wordt medegedeeld aan gedeputeerde staten (artikel 9, lid 2 Wegenwet).

Juridisch kader: De gemeenteraad is bevoegd om een openbare weg, gelegen in de gemeente, aan het openbaar verkeer te onttrekken voor zover de weg niet door het rijk, de provincie of het waterschap wordt onderhouden (artikel 9, lid 1 Wegenwet). De Bakkersweg is wegnummer 058 op de Wegenlegger van de Wegenwet. De wegenlegger registreert de openbare wegen die buiten de kom van de Wegenwet liggen en beschrijft de onderhoudsplicht. Na het van toepassing verklaren van afdeling 3.4 Awb, wordt een ontwerpbesluit door of namens burgemeester en wethouders ter inzage gelegd, ontvangen belanghebbende eigenaren en zakelijk gerechtigden een brief met een afschrift van het ontwerpbesluit met de uitnodiging hun eventuele zienswijze binnen 6 weken naar voren te brengen. Overige belanghebbenden kunnen de openbare kennisgeving in de Harderwijker Courant en online lezen en zo nodig reageren. Alleen belanghebbenden kunnen een geldige zienswijze indienen. Na deze periode worden eventuele ingediende zienswijzen verwerkt in het besluit en deze aan de raad voorgelegd ter besluitvorming. Na besluitvorming treedt het besluit in werking op de dag na bekendmaking van het besluit. Tegen het besluit kunnen uitsluitend belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend in beroep bij de rechtbank Gelderland (artikel 7:1, lid 1 sub d Awb).

Overwegingen ten aanzien van het besluit De Bakkersweg wordt onttrokken aan het openbaar verkeer vanwege de uitbreiding van begraafplaats Elzenhof. De Bakkersweg is een onverharde weg die een zeer geringe verkeersfunctie heeft. De weg heeft geen ontsluitende functie, anders dan voor de aanliggende percelen. 1. Wegenlegger De Bakkersweg is een landbouwweggetje dat van oudsher bekend is. De weg is in de Wegenlegger van 1893 en 1945 al beschreven. De laatste wijziging van de Wegenlegger dateert van 1975 (besluit GS d.d. 27 januari 1975, nr. 9194/385-1212) . De Wegenlegger is een soort register of kadaster van alle openbare wegen binnen de gemeente Harderwijk die buiten de bebouwde kom in de zin van de Wegenwet liggen. De legger beschrijft alle openbare wegen

met een nummer, een officiële naam - als deze bekend is - met een omschrijving van wie de eigenaar is van de weg, wie het beheer heeft over de weg en in welke feitelijke staat de weg zich bevindt. De Wegenwet verplicht iedere gemeente om zo’n legger te hebben en regelmatig te actualiseren. De huidige Wegenlegger dateert uit 1975. Hier behoeft nog een actualisatieslag in een latere fase. Een weg kan slechts van de wegenlegger worden afgevoerd als: 1. de gehele weg binnen de bebouwde kom in de zin van de Wegenwet van de gemeente komt te liggen (niet te verwarren met de zichtbare komgrens van de Wegenverkeerswet!). 2. De weg heeft opgehouden openbaar te zijn doordat (art. 7 Wegenwet): a. een weg gedurende 30 achtereenvolgende jaren niet voor een ieder toegankelijk is geweest (verjaring); of b. de weg door het bevoegd gezag aan het openbaar verkeer is onttrokken (bevoegdheid in dit geval door de gemeenteraad). 2. openbare weg In 1997/1999 heeft een juridische procedure rondom een gedeelte van de Bakkersweg geleid tot een duidelijke uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Deze heeft bepaald dat de Bakkersweg een openbare weg is omdat deze in de wegenlegger is vermeld en de weg mitsdien niet door verjaring kan worden onttrokken. Alleen door een raadsbesluit kan de Bakkersweg aan de openbaarheid worden onttrokken. 3.

noodzaak onttrekken Het onttrekken van alleen het oostelijk deel dat opgaat als onderdeel van de begraafplaats, is niet voldoende. Het westelijk gedeelte zou dan nog slechts als onderhoudsweg voor de hoogspanningsmasten en begraafplaats zelf. In 2013 heeft de hoogste rechter bepaald dat een doodlopende weg die slechts dient ter ontsluiting van een beperkt aantal percelen niet gezien kan worden als weg in de zin van de Wegenwet. Dit argument gaat niet direct op voor de onderhavige Bakkersweg omdat deze weg immers wel op de wegenlegger staat vermeld. Wel heeft dit tot gevolg dat er geen noodzaak is om de Bakkersweg als openbare weg in stand te houden, als deze weg nog slechts dient ter ontsluiting van één of enkele percelen. 4. afspraken Van belang is verder dat in 2002 privaatrechtelijke afspraken zijn gemaakt met de eigenaar van een gedeelte van het westelijke gedeelte van de Bakkersweg. Zodra de doorgaande weg zou gaan verdwijnen, heeft de gemeente zich verplicht om ook de resterende weg te onttrekken, zodat de eigenaar de volledige vrije beschikking verkrijgt over zijn eigendom. 5. toegankelijkheid hoogspanningsmasten Voor de toegankelijkheid van het hoogspanningsnet en de –masten zijn afspraken gemaakt met de netbeheerder(s). Deze zijn privaatrechtelijk met de desbetreffende beheerder(s) nader uitgewerkt. 6.

landbouwperceel Er bevindt zich nog 1 perceel in het midden van de te realiseren uitbreiding dat nog niet in eigendom is van de gemeente. Dit perceel wordt feitelijk gebruikt voor agrarische doeleinden wordt aan de zuidzijde ontsloten via de Bakkersweg. Omdat de huidige ontsluiting verdwijnt, zal een (tijdelijke) ontsluiting worden gemaakt op de Overkampseweg aan de noordzijde van het perceel. Feitelijk gaat het hier slechts om de mogelijkheid om (met landbouwwerktuigen) het perceel te kunnen bereiken. Besluit Op grond van voorgaande overwegingen, wordt besloten om de Bakkersweg, wegnummer: 058 van de Wegenlegger, te onttrekken aan het openbaar verkeer, conform bijgevoegde tekening met nummer M20101859.

De raad besluit unaniem conform het voorstel. 24.

Gemeentefonds – compensatiepakket Coronacrisis maart 2021 Raadsbesluit: De ontvangen middelen van het Compensatiepakket coronacrisis maart 2021 door middel van een begrotingswijziging 2021 beschikbaar te stellen voor de betreffende taakvelden.

De raad besluit unaniem conform het voorstel. 25.

Moties vreemd aan de orde van de vergadering I Motie Informatievoorziening Dictum:   

Zich te houden aan de Gemeentewet en de Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Harderwijk De raad te voorzien van tijdige en volledige beantwoording bij schriftelijke vragen Uit te spreken zich voortaan strikt aan de beantwoordingstermijn van 30 dagen te houden, danwel tijdig en gemotiveerd de gemeenteraad om verlenging van de beantwoordingstermijn te vragen

Indieners: PvdA, D66, GB, GL Woordvoerder: de heer Bos (PvdA) Reactie burgemeester: Omarmen Voor: 26 Tegen: Stemverklaring: de heer Mazier (CDA) De motie wordt unaniem aangenomen.

26.

Debat Ontwikkelplan Meer betaalbare woningbouw Waterfront fase 3

27.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 00.26 uur.

De raad van de gemeente Harderwijk,

voorzitter H.J. van Schaik

griffier H.R. Lanning