Concept Brief van college op concept recreatiezoneringsplan.docx

Provincie Gelderland Postbus 9090 6800 GX ARNHEM

datum: ons kenmerk: uw brief van: uw kenmerk: onderwerp:

02430000056595 / 02430000265849 13 oktober 2021 Zaaknummer 2019-012790 Reactie op brief concept Recreatiezoneringsplan Geachte heer Boere, Op 13 oktober hebben we uw brief en het concept Recreatiezoneringsplan Veluwe ontvangen. In uw brief nodigt u ons uit om een reactie te geven op het concept Recreatiezoneringsplan voor de Veluwe. U nodigt het college van B&W uit om via de VeluweAlliantie te reageren op het conceptplan. De VeluweAlliantie zal het concept Recreatiezoneringsplan bespreken tijdens haar vergadering op 17 december 2021 en een advies uitbrengen aan Gedeputeerde Staten. U geeft aan dat dit proces een aanloop is naar de besluitvormingsproces over de Recreatiezoneringsplan. Na verwachting besluiten de Gedeputeerde Staten in januari 2022 om het concept Recreatiezoneringsplan ter inzage te leggen. Daarna bestaat voor een ieder de mogelijkheid om zienswijze in te dienen. Zoals gevraagd zullen wij onze reactie sturen naar de Veluwe alliantie. Toch vinden wij het belangrijk om de reactie ook direct naar u toe te sturen. Hieronder leest u onze reactie. Belang van de natuur De Veluwe is een groot en waardevol natuurgebied. Mede dankzij deze natuur is het ook een populaire recreatiebestemming. Als college onderschrijven wij het belang van een goede balans tussen de recreatieve beleving van de Veluwe en het behoud van de beschermde Veluwse natuur.

Het principe van het recreatiezoneringsplan kan hieraan bijdragen, doordat dit inzichtelijk maakt waar meer ruimte voor recreatie is en op welke plekken de natuur extra rust en ruimte nodig heeft. Het is goed om daarbij meerdere zones te onderscheiden met verschillende gradaties tussen natuurbeleving en natuurbehoud.

organisatie eenheid:

Domein Ruimte

behandeld door:

I.E. Faber

telefoonnummer:

0341 411 366

bijlage(n):

geen

Havendam 56 Correspondentieadres: Postbus 149 3840 AC Harderwijk T 0341 411 911 F 085 110 8515 E info@harderwijk.nl I www.harderwijk.nl B NL44 BNGH 0285 0033 13

ons kenmerk: pagina:

02430000056595 / 02430000265849 2 van 4

Het uitgangspunt van het verleiden en geleiden van recreanten is daarbij van belang. Dat betekent ook dat er niet alleen naar maatregelen ter bescherming en behoud van de natuur gekeken wordt, maar ook naar het faciliteren en voorzien in de recreatieve behoefte op die plekken waar meer ruimte voor recreatie is. In het recreatiezoneringsplan zijn hiertoe enkele maatregelen opgenomen. Daarnaast wordt er door partners al op diverse manieren gewerkt aan verschillende initiatieven die bijdragen aan het ‘geleiden en verleiden’ van recreanten en het ontlasten van de natuur op het Veluwe Massief. Gezien de raakvlakken en relevantie hiervan in relatie tot de recreatiezonering vragen wij de provincie dan ook om aan deze initiatieven actief te (blijven) samenwerken, bijdragen, stimuleren en ondersteunen. Het lijkt ons goed om naast het recreatiezoneringsplan, ook oog te hebben voor de kansen en mogelijkheden op gebied van recreatie in de omgeving en deze waar mogelijk te versterken, ondersteunen en stimuleren om op deze manier de Veluwe massief te ontlasten . Uiteraard geldt ook in deze gebieden dat balans tussen recreatieve beleving en andere waarden als natuur en leefbaarheid van belang is. Aandachtspunten vanuit Harderwijk bij het begin van het proces Op 5 februari 2021 heeft u ons een brief gestuurd waar u onze reactie vroeg op het concept Recreatiezoneringsplan.

In onze reactiebrief hebben uw aandacht gevraagd voor tweetal punten: de concept zoneringskaart zoals die toen gepresenteerd werd voor het gebied Beekhuizerzand, was weinig rekening gehouden met het huidige (recreatief) gebruik en het gebruik van het terrein door defensie. We hebben u verzocht om een zorgvuldig gebiedsproces op te starten en de mogelijkheden om de zonering aan te passen te onderzoeken. meer aandacht voor brede communicatie over dit traject. Er was veel onrust omtrent de recreatiezonnering omdat er duidelijke (Veluwe breed) communicatie ontbrak. Het betrekken en informeren van belanghebbenden en creëren van draagvlak wordt door ons als belangrijk punt gezien in het proces.

Opstarten en verloop van het gebiedsproces Beekhuizerzand Hulshorsterzand Op aandringen van meerdere belanghebbenden in het gebied is een gebiedsproces opgestart waar belanghebbenden zoals bewoners en gebruikersgroepen nadrukkelijk uitgenodigd zijn om eerst mee te praten over de zonering zelf en daarna over de uitwerking daarvan. Het gebiedsproces voor ons gebied is gestart in mei 2021 door de provincie Gelderland in nauwe samenwerking met de gemeentes Harderwijk (terreineigenaar Beekhuizerzand) en Nunspeet en Natuurmonumenten (terreineigenaar Hulshorsterzand). Het gebiedsproces is geëindigd eind september 2021 met een bijeenkomst waarin de resultaten van het gebiedsproces breed zijn gedeeld. Gemeente Harderwijk heeft actief deelgenomen aan het gebiedsproces Hulshorsterzand-Beekhuizerzand. Na intensief overleg met terreinbeheerders op de Veluwe is in kaart gebracht op welke locaties kwetsbare natuur moet worden ontzien. Dit beeld, de concept zoneringskaart, is met bewoners, gebruikersgroepen, natuur en vogelbeschermingsgroepen en recreatieondernemers besproken tijdens het gebiedsproces voor het Beekhuizerzand en Hulshorsterzand. Tijdens bijeenkomsten zijn door de deelnemers zorgen, wensen en ideeën geuit die zijn meegenomen bij het verder uitwerken van de zoneringskaart en een maatregelenpakket.

ons kenmerk: pagina:

02430000056595 / 02430000265849 3 van 4

Ook buiten bijeenkomsten zijn verschillende contacten geweest met inwoners, gebruikersgroepen en ondernemers en er zijn verschillende raadsvragen beantwoord. Alle inbreng is besproken en daar waar mogelijk ingepast in het zoneringsplan voor het Beekhuizerzand en Hulshorsterzand. Ook is op een aantal plekken de kaart aangepast.

Wat heeft het gebiedsproces opgeleverd Voor het gebied van de gemeente Harderwijk is het resultaat dat de zone D (rustig gebied geen/beperkt recreatief gebruik tijdens broedseizoen) bij het Beekhuizerzand wordt aangepast naar Zone C* (rustig gebied met extensief recreatief medegebruik, rekening houdend met zeer verstoringsgevoelige soorten), mede vanwege de omvang van het zandgebied, de maaswijdte (afstand tussen paden) en het gebruik door Defensie. Dit maakt het mogelijk dat jaarrond van uitkijkpunt naar uitkijkpunt gewandeld en gefietst (op de aangegeven paden) kan worden, en het zand jaarrond beleefbaar is. In het broedseizoen zijn enkele (andere) paden in de kwetsbare overgangszones ontoegankelijk.

Maatregelen die nodig zijn om de balans tussen natuur en recreatie te versterken Om de gewenste beeld vanuit het Recreatiezoneringsplan te bereiken en verder de balans tussen natuur en recreatie te versterken zullen maatregelen genomen worden. De volgende maatregelen zijn nodig voor het gebied Beekhuizerzand en zijn opgenomen in het maatregelenprogramma dat bij het Recreatiezoneringsplan hoort: - Vergroten van de maaswijdte van paden - Om de maaswijdte te vergroten, worden er een aantal paden op het Beekhuizerzand afgesloten, eventueel in overleg met defensie. - Een aantal paden aan de noordzijde van het Beekhuizerzand is enkel buiten het broedseizoen toegankelijk. - Het fietspad over het Beekhuizerzand is onderwerp van onderzoek. Er wordt verkend of het mogelijk, wenselijk en haalbaar is om het tracé van het fietspad te verleggen. Tijdens het gebiedsproces zijn er een aantal alternatieven besproken en op een rij gezet. De komende tijd wordt onderzocht of verplaatsing wenselijk of haalbaar is. - De uitkijktoren wordt verplaatst - De uitkijktoren was op een oude vuilnisbelt geplaatst en enige tijd geleden vernield. Deze locatie is niet aantrekkelijk en onveilig. Om de beleefbaarheid van het Beekhuizerzand te vergroten zal de nieuwe uitkijktoren op een nieuwe locatie komen te staan, het punt onderaan de vuilnisbelt waar fiets- en wandelpaden bij elkaar komen. N.B.

Maatregel 10.3 afsluiten van terrein: Afsluiten van het Harderwijkerbos d.m.v. plaatsen bebording is onjuist verwoord in het tabel en wordt aangepast. Het betreft afsluiten van enkele paden aan de noordkant van Beekhuizerzand in het broedseizoen d.m.v. borden

Tot slot Het college wil u bedankten voor de aanpassingen die u op basis van onze aandachtspunten heeft ingepast. Beekhuizerzand is een gebied met hoge toeristisch recreatieve waarde. Door de aanpassingen zullen de bezoekers van deze zandverstuiving kunnen blijven genieten van dit gebied.

ons kenmerk: pagina:

02430000056595 / 02430000265849 4 van 4

Met de te nemen maatregelen verwachten wij dat in bepaalde gebieden meer rust en ruimte voor de natuur zal ontstaan. Op deze manier werken wij aan een goede balans tussen natuur en recreatie, tussen beschermen èn beleven. Het tot stand komen van de recreatiezonering heeft een grote inzet van de betrokken partners gevraagd. Binnen de gemeente heeft het een groot beroep op de ambtelijke capaciteit gedaan. Ook de volgende fase zal de nodige inzet van partners vragen. Het is belangrijk dat de provincie ook in deze fase de partners waar nodig blijft ondersteunen en faciliteren om samen tot goede resultaten te komen. De recreatiezonering is een complexe opgave gebleken, waar veel verschillende stakeholders en belangen in meespelen. Belangrijk is dat het recreatiezoneringsplan een dynamisch document blijft, waarin wanneer nodig aanpassing en bijsturing mogelijk is. Ook blijft de samenwerking tussen terreineigenaren en communicatie en afstemming met belanghebbenden zoals bewoners, ondernemers en gebruikersgroepen van belang bij het verder onderzoeken en uitvoeren van maatregelen. Daarbij helpt het als de provincie in zekere mate zijn regierol blijft vervullen en het totaaloverzicht bewaakt. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Harderwijk,

De secretaris, J.P. Wassens

Afschrift aan: Veluwe Alliantie

De burgemeester, H.J. van Schaik