Bijlage bij brief VNOG Heroriëntatie op vertegenwoordiging provinciale vluchtelingentafel.PDF

Vluchtelingentafel VNOG - Heroriëntatie op vertegenwoordiging provinciale vluchtelingentafel Inleiding Nederland kent rond de 30 (geformaliseerde) regio-indelingen op het gebied van de domeinen Veiligheid, Sociaal en Fysiek ( www.regioatlas.nl/indelingen ). Op deze regio-niveaus wordt afstemming gezocht en een opgave uitgewerkt. Bij het ene onderwerp zijn gemeenten nog steeds verantwoordelijk voor een onderwerp en wordt er lokaal besloten, maar is een centrumgemeente aangewezen om afstemming te regelen. Bij andere onderwerpen zijn er ook bevoegdheden anders belegd. Deze verschillende regio-indelingen zijn over het algemeen dienend aan de bedoeling van de samenwerking. En soms schuurt dit. Opvang vluchtelingen en asielzoekers Ten behoeve van de opvang van vluchtelingen en asielzoekers is jarenlang het overleg gezocht via de indeling van de Veiligheidsregio's of voorlopers daarvan. Toen in de járen '90 en ook in 2015 en 2016 de instroom van asielzoeker extreem in aantal steeg, was dit voor de hand liggend. Snel handelen en de eerste focus op het onder dak brengen van mensen vraagt om snel en doelbewust handelen via een daartoe ingerichte structuur. Het doorschakelen van het ministerie van Justitie en Veiligheid, belast met asiel en migratie, naar de Veiligheidsregio's om antwoord te kunnen geven op deze crisisvraag was dienend en voorzag in de nodige antwoorden.

Flexibilisering asielketen Inmiddels kennen we sinds 2019 het Programma Flexibilisering Asielketen waarbij de Agenda voor deze flexibilisering ingevuld moeten worden. Het programma gaat uit van een samenhangende aanpak met een integrale lijn van opvang naar huisvesting naar inburgering/integratie. Naast de korte termijn opgave om voldoende opvangplaatsen voor asielzoekers te realiseren is het streven om opvang meer flexibel in te richten. En de opvangvoorzieningen zo te organiseren dat voor asielzoekers met een kansrijke aanvraag de integratie in de Nederlandse samenleving zo vroeg als mogelijk kan starten en, bij uitstroom uit de opvang, soepel doorgaan. Een samenhangende en doorgaande lijn van opvang naar huisvesting en inburgering moet tastbaar worden met het inrichten van de asielketen. Hervorming overlegstructuur Het overleg vanuit de 'crisisinsteek', via de Veiligheidsregio's lijkt niet meer logisch. Met de flexibilisering van de asielketen streven we immers naar regio gebonden opvang voor kansrijke aanvragen met een regionale uitstroom. Daarvoor is een breder gesprek nodig waarbij de insteek verbreed kan worden naar ook huisvesting en inburgering/integratie. Dit vraagt om een andere samenstelling.

Het vraagt misschien wel om een samenstelling waarbij gemeenten zich intensief betrokken voelen en gezamenlijk verantwoordelijkheid kunnen gaan dragen voor deze integrale insteek. De Veiligheidsregio's zijn relatief grote regio's waarin burgemeesters de dragers zijn van het bestuurlijk vraagstuk. Bij een integrale benadering komen daarbij ook wethouders, inhoudelijk bestuurders, in beeld. En een intensievere betrokkenheid van alle gemeenten vraagt misschien om een clustering in kleiner verband. Een regiogrootte waar gemeenten zich min of meer verbonden voelen met elkaar en gezamenlijk regionale verantwoordelijkheid kunnen nemen.

1

Verbanden asielopvang, wonen en inburgering Om een beter beeld te krijgen van waar mogelijk logische verbanden liggen wordt een korte uitstap gemaakt. In onderstaand kader is een overzicht opgenomen voor Gelderland waar bestaande verbanden liggen. Kader 1 Onderwerp Asielopvang 3 Veiligheidsregio's in Gelderland » Noord- en Oost-Gelderland (Apeldoorn) » Gelderland-Midden (Arnhem) » Gelderland-Zuid (Nijmegen) Onderwerp Huisvesting 5 Woningmarktregio's in Gelderland; groot deel provincie overstijgend (zie ook afbeelding) » Amersfoort/Noord- Veluwe/Zeewolde » Zwolle/StedenDriehoek (inclusief N-0 Polder en Dronten) » Food Valley » Arnhem/Nijmegen » Oost Nederland (Twente en Achterhoek) Onderwerp Inburgering 6 arbeidsmarktregio's in Gelderland; deel provincie overstijgend » Stedendriehoek/Noordwest Veluwe - werken gesplitst » Achterhoek » Midden-Gelderland » Rijk van Nijmegen » Food Valley » Rivierenland. Asielzoekerscentra Gelderland Plaats/locatie Arnhem Vreedenburg Arnhem Elderhoeve Arnhem Apeldoornseweg Arnhem Frombergstraat Apeldoorn Flarderwijk Landal parken Nijmegen Wageningen Keijenbergseweg Wageningen Bosrandweg Winterswijk Zutphen In ontw. Ede

Capaciteit conform BO

modaliteit

339 310/30 16 20 400 800 116 289/36 300 300 400 320/420 200

POL AZC - Pre Pol AMV AMV Pre Pol AZC statushouders AZC - Pre Pol Pre-Pol POL AZC AZC - Pre Pol ?

Heroriëntatie op vertegenwoordiging De provinciale regietafel migratie en integratie in Gelderland is, op dit moment, ingericht met een vertegenwoordiging van gemeenten van de Veiligheidsregio's. En via de Veiligheidsregio's wordt er 2

ook 'naar beneden' afgestemd en overlegd. Het Flexibiliseringsprogramma en de - agenda asielketen kent een integrale lijn van opvang naar huisvesting naar inburgering. Zoals eerder aangestipt vraagt dit om een bredere en ook bestuurlijk inhoudelijke vertegenwoordiging aan de provinciale regietafel. En willen de gemeenten de, door het rijk verlangde, gezamenlijke verantwoordelijkheid ook daadwerkelijk gaan voelen dan zal de vertegenwoordiging daar ook op ingericht moeten gaan worden. Een regiogrootte waar gemeenten zich min of meer verbonden voelen met elkaar en gezamenlijk regionale 'verantwoordelijkheid' kunnen nemen. Het streven in de flexibiliseringsagenda is regionale positionering van de azc's met daarbij regionale uitstroom bij het verkrijgen van een status; huisvesting en ook de inburgering. Om dit handen en voeten te geven is het voor de hand liggend aan de provinciale regietafel die gemeenten aan te laten zitten die een azc in haar gemeente hebben staan en daarin ook de vertegenwoordigende rol voor huisvesting en integratie te beleggen. Daarbij dienen twee kanttekeningen gemaakt te worden. Namelijk dat de woningmarktregio's provincie-overstijgend zijn en niet qua inwoneraantal maar wel qua oppervlakte sterk verschillen. Een andere kanttekening is dat de Tafel, wil deze effectief kunnen overleggen en voortgang boeken, qua aantal niet te groot moet worden.

Voor de herinrichting van de Provinciale Tafel Migratie en Integratie kunnen we denken aan twee varianten. In beide varianten wordt integraal ingestoken op opvang, huisvesting en inburgering/integratie. In variant 1 is de bestuurlijke vertegenwoordiging georganiseerd langs opvang (gemeente met een azc) en huisvesting (woningmarktregio). En in variant II is de bestuurlijke vertegenwoordiging georganiseerd in opvang (gemeente met een azc) en inburgering/integratie (arbeidsmarktregio).

Kader 2 Varianten herinrichting provinciale regietafel Migratie en Integratie Variant I Bestuurlijke vertegenwoordiging gemeenten (burgemeester of wethouder) met een azc en vertegenwoordigt woningmarktregio » Arnhem » Apeldoorn » Ede » Harderwijk » Nijmegen » Wageningen » Winterswijk » Zutphen COA (regiocoördinator) Provincie (Commissaris van de koning in rol van rijksheer)

3

AZC-gemeente Arnhem

Woningmarktregio Arnhem/Nijmegen

Apeldoorn Ede Harderwijk Nijmegen Wageningen Winterswijk Zutphen

Zwolle/Stedendriehoek Food Valley Amersfoort/Noord-Veluwe Arnhem/Nijmegen Food Valley Oost Nederland Zwolle/Stedendriehoek

Variant II Bestuurlijke vertegenwoordiging gemeenten met een azc en vertegenwoordigt inburgeringsVintegratieregio » Arnhem » Apeldoorn » Ede » Harderwijk » Nijmegen » Wageningen » Winterswijk » Zutphen COA (Regiocoördinator) Provincie (Commissaris van de koning in rol van rijksheer) AZC-gemeente Arnhem Apeldoorn

Ede Harderwijk

Nijmegen Wageningen Winterswijk

Zutphen

Tevens vertegenwoordigend n.t.b. Brummen Epe Heerde of Harderwijk Hattem of Harderwijk n.t.b. Elburg Ermelo Nunspeet Oldebroek Putten n.t.b. n.t.b. Aalten Berkelland Doetinchem Montferland Oost-Gelre Oude-IJsselstreek Bronckhorst Lochem Voorst 4

Daarbij kan, ondersteunend aan de bestuurlijke opgave de Flexibiliseringsagenda in te richten, een programmagroep in gericht worden met medewerkers vanuit gemeenten, provincie en COA.

30 juli 2021 ambtelijk geadviseerd vanuit de gemeenten Apeldoorn en Harderwijk.

5

Bijlage

Woningmarktregio's (Woningwet)

1.

.'3

35.

Noord-Holland Noord Metropoolregio Amsterdam

7.

Holland Rijnland

9.

U16

Cŭ

Groningen Drenthe Zwolle - Stedendriehoek

6,

Amersfoort Noord-Veluwe Zeewolde Oost Nederland Food Valley Arnhem Nijmegen Drechtsleden Hoekse Waard

13.

Wfŝ'isřd

8. 10. 12. 14.

15.

Noordoost Brabant

16.

West-Brabant en Hart van Brabant

17. 19.

Zeeland Limburg

18.

Metropoolregio Eindhoven

11.

-

2. 4.

Haaglanden Midden-Holland

. ,c

í

16.

) START Daze kaart is afkomstig van www.ragioatlas.nl

6

Arbeidsmarktregio's

1.

Groningen

3. 5. 7.

Drenthe Flevoland

9. 11. 13. 15. 17. 19. 21. 23. 25. 27. x.

.14 :

29, 31.

2. 4. 6.

Zaanstreek/Waterland

8.

Stedendriehoek en JftįgĮ^est Veluwe

10. 12. 14.

Amersfoort Food Valley Zuid-Holland Centraal Achterhoek Midden-Gelderland Rivierenland Drechtsteden Noordoost-Brabant Zeeland

33.

Noord-Limburg Zuidoost-Brabant

35.

Zuid-Limburg

16.

Friesland Noord-Holland Noord IJsselvechtstreek Zuid-Kennemerland en IJmond Groot Amsterdam Gooi en Vechtstreek Holland-Rijnland Midden-Utrecht Haaglanden

18. 20. 22.

Gorinchem

Midden-Holland

24.

Rijk van Nijmegen

26. 28. 30, 32.

Rijnmond West-Brabant Midden-Brabant

34.

Midden-Limburg

Helmond-De Peel

'31

START Deze kaart is afkomstig van www.ragioatlas.nl

7