Bijlage 3 - raadsvoorstel Besteding gereserveerde middelen geluidwering A28 23 april 2020.pdf

Routeformulier college

gemeente harderwijk

Onderwerp:_____ Besteding gereserveerde middelen geluidwering A28 NIET INVULLEN Registratienummer:

02430000023218 Z02430000109052

Paraaf secretaris: Algemeen Datum:

4 februari 2020

Opsteller:

R.P.C. van Drunen

Telefoon:

0341 411 911

Domein

Ruimte

Domein directeur

Tekst voorstel openbaar:

ja

Eventuele uitzonderingen: Indien niet openbaar, redenen: Is het voorstel inhoudelijk besproken met de portefeuillehouder:

ja

Met wie is overleg gepleegd en wat is het resultaat:

Afgestemd met MIZ Financiën

College Portefeuillehouder:

Wethouder Companjen

Is het een besluit ingevolge de WKPB:

nee

Begrotingswijziging: Op lijst ingekomen stukken: Wijziging productraming:

nee

Vindt er communicatie over het besluit plaats? Zo ja, hoe?_________________________________________________

Raad Gewenste datum in commissie: Naam commissie: Gewenste datum in raad:

Voorstel aan college Nummer: 02430000023218 Datum: 4 februari 2020 Opsteller: R.P.C. van Drunen Portefeuillehouder: Wethouder Companjen Onderwerp:_______ besteding gereserveerde middelen geluidwering A28 Het college van B&W besluit: 1. de raad voor te stellen om de bestemmingsreserve in te zetten voor de vervanging en realisatie van een nieuw geluidscherm op het tracé Oranjelaan-N302; 2. vooruitlopend op de MJPG en V&R maatregelen van RWS te streven naar de start realisatie van het nieuwe scherm in het 4e kwartaal van 2021; 3. de buurtcomités te informeren over het collegebesluit en het voorstel aan de raad. Inleiding Aanleiding Uitwerking van het thema duurzaamheid en milieu uit het collegeprogramma 2018-20221. Voor de uitwerking van dit thema gaan wij de samenwerking aan met Rijkswaterstaat. Rijkswaterstaat realiseert de komende jaren het Meerjarenprogramma geluidsanering (MJPG) en de vervanging en renovatie (V&R) van het scherm ter hoogte van Tweelingstad. De kracht van de uitwerking zit in combineren van de uitvoering van het MJPG en V&R en de kans die ons dat biedt om de schermen met een gemeentelijke bijdrage hoger uit te voeren dan de beoogde hoogte op basis van de uitvoering van het MJPG en V&R. Voor het gemeentelijke deel zetten wij de bestemmingsreserve in, wij streven naar realisatie in het 4e kwartaal van 2021.

Kader Collegeprogramma 2018-2022 Beoogd effect Geluidoverlast verminderen en daarvoor de bestemmingsreserve in te zetten. Argumenten 1. Inzetten bestemmingsreserve Rijkswaterstaat gaat de komende jaren werken aan de uitvoering van het MJPG en V&R van het geluidscherm ter hoogte van Tweelingstad. Dit scherm is aan het einde van de bouwkundige levensduur en aan vervanging toe. Rijkswaterstaat heeft van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat opdracht gekregen om het MJPG en V&R gecombineerd uit te voeren. Het MJPG is een landelijk programma gericht op geluid reducerende maatregelen bij woningen met een geluidbelasting hoger dan 65 decibel (dB) als gevolg van een rijksweg. Het Rijk is opdrachtgever voor de uitvoering van het MJPG, Rijkswaterstaat voert het MJPG uit. Het gebied tussen de N302 en Oranjelaan in Harderwijk is onderdeel van het MJPG. Wij willen gebruik maken van deze ontwikkeling en de bestemmingsreserve inzetten voor hogere schermen dan op basis van het MJPG en V&R noodzakelijk is. De hogere schermen is een 1

Tekst uit het collegeprogramma, Werken aan een gezonde leefomgeving door: « Met inwoners zoeken naar innovatieve oplossingen geluidsoverlast A28 door: " Vaststellen reikwijdte onderzoek; " Relatie leggen met meerjarenprogramma geluidsanering rijkswegen (MJPG); " Relatie leggen met project doorstroming A28/MIRT; " Pilot uitvoeren meest zwakke plekken (akoestisch zwaarst belaste plekken).

-

2-

gemeentelijke, bovenwettelijke maatregel. Op hoofdlijnen is de uitwerking het thema duurzaamheid uit het collegeprogramma: - samenwerken met Rijkswaterstaat en aansluiten op MJPG en V&R op het tracé N302-Oranjelaan; - de schermen op dit tracé hoger uitvoeren dan op grond van het MJPG en V&R noodzakelijk is; - de hogere schermen financieren uit de bestemmingsreserve; - voor de hogere schermen uiterlijk in mei 2020 ons programma van eisen delen met Rijkswaterstaat en het scherm samen met Rijkswaterstaat ontwerpen; - vooruitlopend op de realisatie van het MJPG en V&R een nader vast te stellen deel realiseren door de gemeente; - aansluitend daarop realiseert Rijkswaterstaat conform de MJPG-planning het overige deel. Schematische weergave (niet op schaal en zonder afmetingen) van de uitvoering er als volgt uit: - de oranje (MJPG) en paarse (V&R) delen financiert Rijkswaterstaat; - het groene deel financiert de gemeente (bestemmingsreserve); - het omkaderde deel realiseert Harderwijk vooruitlopend op het MJPG en V&R; - aansluitend realiseert Rijkswaterstaat het overige deel. MJPG, initiatiefnemer RWS V&R, initiatiefnemer RWS Harderwijk (bovenwettelijk) Realisatie vooruitlopend op MJPG en V&R

Oranjelaan

Deventerweg

N302

De realisatie vooruitlopend op de uitvoering van het MJPG en V&R is feitelijk een voorfinanciering. Wij plaatsen een deel van het scherm, namelijk een deel V&R (paars) en een deel MJPG (oranje) plus ons deel (groen). Rijkswaterstaat bouwt te zijner tijd het resterende deel van het scherm inclusief het resterende gemeentelijke bovenwettelijke deel. De positionering van het omkaderde deel is fictief. Waar wij dit deel vooruitlopend op het geheel gaan bouwen moeten wij afstemmen met Rijkswaterstaat. Ons deel mag de realisatie door Rijkswaterstaat uiteraard niet belemmeren. De opgave, op basis van het collegeprogramma, is dat wij het omkaderde deel op het akoestisch zwaarst belaste deel plaatsen. Wij zijn er van overtuigd dat samen optrekken met Rijkswaterstaat en het MJPG gecombineerd met V&R en aangevuld met een gemeentelijke bijdrage tot meer resultaat ^ meer reductie) leidt dan individuele maatregelen. Rijkswaterstaat is, ambtelijk, positief over de samenwerking en staat achter de door ons gefinancierde hogere schermen. Door samen te werken met Rijkswaterstaat kunnen wij voor een belangrijk deel invulling geven aan het collegeprogramma. Samenwerken met Rijkswaterstaat legt nadrukkelijk een relatie met het MJPG omdat wij ons hogere scherm toevoegen aan de gecombineerde uitvoering van het MJPG en V&R.

In het ontwerp houdt Rijkswaterstaat rekening met het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT), ons hogere scherm maakt daar automatisch onderdeel van uit. Rijkswaterstaat voert het MJPG en V&R uit op de plek die akoestisch het zwaarst belast is. Dit is in Harderwijk het gebied tussen de N302 en Oranjelaan, zie bijlage 1 waar dit op een kaart inzichtelijk is gemaakt. Op deze manier gaan wij verder dan en lopen wij vooruit op de plannen die Rijkswaterstaat de komende jaren gaat uitvoeren.

-

3-

2. Realisatie vooruitlopend op MJPG en V&R Wij streven naar de start van de realisatie van het gemeentelijke deel in het 4e kwartaal van 2021 vooruitlopend op de gecombineerde uitvoering van het MJPG en V&R door Rijkswaterstaat. Tegelijkertijd willen wij ook zoveel als mogelijk profiteren en gebruik maken van de voorbereiding die Rijkswaterstaat nodig heeft voor het MJPG en V&R. Voor de daadwerkelijke start van de realisatie is overleg met Rijkswaterstaat noodzakelijk. Afspraken leggen wij schriftelijk vast, mogelijk is een bestuursovereenkomst nodig om een gezamenlijk project uit te kunnen voeren. De voorbereiding van de bouw van een scherm kost hoe dan ook tijd. Een zorgvuldig ontwerpproces voor het geheel, MJPG, V&R inclusief gemeentelijk deel, is van belang. Zo krijgen wij een goed beeld van het ontwerp van het bovenwettelijke gemeentelijk deel dat wij met de bestemmingsreserve kunnen realiseren.

Een ontwerp van het scherm hebben wij nodig voor: - de aanbestedingsprocedure, vanwege de opdrachtsom moeten wij openbaar aanbesteden, voor de aanbestedingsprocedure inclusief voorbereiding hebben wij minimaal 3 à 4 maanden nodig; - de aanvraag omgevingsvergunning bouwen en, vanwege de beoogde bouwhoogte van het scherm, afwijken van het bestemmingsplan de proceduretijd voor een omgevingsvergunning inclusief bouwen in strijd met bestemmingsplan bedraagt minimaal 26 weken die in geval van een wijziging van het bestemmingsplan oploopt tot 1 jaar; - aanvraag op grond van de Wet beheer rijkswaterstaatwerken waar een proceduretijd voor staat van 26 weken; - eventueel natuuronderzoek en aanvraag vergunning Wet natuurbescherming bij de provincie. Omdat het door de gemeente te realiseren deel onderdeel is van het MJPG en V&R moeten we de procedure goed afstemmen met Rijkswaterstaat om bijvoorbeeld om formele bezwaren vanwege procedurefouten te voorkomen. Dat betekent dat wij, voor zover wij dat nu kunnen overzien, voor de voorbereiding de planning van Rijkswaterstaat moeten aanhouden. Samen met Rijkswaterstaat willen wij in dit proces zoeken naar een efficiënte en snelle doorlooptijd om de start uitvoering van het gemeentelijke deel zo veel als mogelijk naar voren te halen vooruitlopend op de realisatie van het MJPG en V&R door Rijkswaterstaat.

Rijkswaterstaat is begonnen met de voorbereiding van de uitvoering van het MJPG en V&R. Begin 2020 licht Rijkswaterstaat de bewoners schriftelijk in over het MJPG. Om gemeentelijke bovenwettelijk maatregelen in het ontwerp mee te kunnen nemen, heeft Rijkswaterstaat onze wensen uiterlijk begin mei 2020 nodig. Daarna gaat Rijkswaterstaat het ontwerpsaneringsplan uitwerken. Rijkswaterstaat heeft aangeboden om de gemeentelijke bovenwettelijke maatregelen mee te nemen in hun voorbereidende werkzaamheden. Dat scheelt ons geld maar vooral ook tijd. Bij Rijkswaterstaat is dit een lopend proces, wij moeten daar nog mee starten. De kosten die wij niet hoeven maken voor de voorbereiding kunnen wij inzetten voor concrete maatregelen. Rijkswaterstaat heeft aangegeven dat zij mee willen werken aan de realisatie van een deel van het scherm door Harderwijk vooruitlopend op de uitvoering van het MJPG en V&R. De condities waaronder wij deze samenwerking vorm kunnen geven moeten wij in overleg met Rijkswaterstaat uitwerken. Het voordeel van samenwerken met Rijkswaterstaat is dat wij aansluiten bij een lopend proces en dat Rijkswaterstaat het ontwerp met onze wensen uitwerkt. Wij kunnen onze wensen met beperkte inspanning in beeld brengen en hoeven voor het ontwerp geen kosten te maken.

Onderdeel van de inzet is dat wij een deel van het scherm eerder kunnen realiseren in vergelijking met de huidige planning van Rijkswaterstaat voor de uitvoering van het MJPG en V&R. 3. Informeren buurtcomités Wij hebben regelmatig contact met de buurtcomités uit Stadsweiden en Tweelingstad. Om hen op de hoogte houden, informeren wij de buurtcomités over het besluit van het college. -

4-

Financiën Dit traject is ingezet met de bedoeling om invulling te geven aan de oorspronkelijk gedachte achter de reservering van circa C 2.000.000 die de raad in 2017 beschikbaar heeft gesteld. Namelijk een bijdrage leveren aan maatregelen maar geen volledige financiering van maatregelen. Van dit bedrag is C 1.750.000 voor concrete maatregelen in een bestemmingsreserve gestort. Het resterende bedrag is bedoeld voor voorbereidende werkzaamheden. Hiervoor was in 2018 een budget van C 150.000 beschikbaar. Dit bedrag is in 2018 niet besteed en toegevoegd aan de bestemmingsreserve. Voor 2019 was weer een budget beschikbaar van C 150.000 voor voorbereidende werkzaamheden. De bestemmingsreserve willen wij inzetten voor de bovenwettelijke maatregelen gecombineerd met de MJPG-maatregelen en V&R waarvoor Rijkswaterstaat aan de voorbereiding werkt. Duurzaamheid Het voorstel heeft geen gevolgen voor de duurzaamheidsambities met betrekking tot energietransitie, klimaatadaptatie en biodiversiteit. Bijlagen 1. kaart “akoestisch zwaarst belaste plekken”; 2. raadsbesluit 3. concept persbericht

-

5-

Harderwijk

m

WĘM

fete

-

objecten

Omgevingsdienst

VL [Lden]

bodemabsorptie

scherp scherm

bebouwing

stomp scherm

baanvak

extrastomp scherm

rijlijn

hoogtelijn met scherm

hulplijn

hoogtelijn

Noord-Veluwe

Geoweb Harderwijk 2030 ^ 62.5 Contour Lden=62.5 zonder aftrek

1 : 0

WinHavik 9.0.4(build 1) (c) dirActivity-software

VL [Lden]

Geoweb Harderwijk_2030V3.mdb

gemeente harderwijk

- PERSBERICHT -

Harderwijk, 7 februari 2020

College zet belangrijke stap naar hogere geluidschermen A28 Het college van B&W presenteert een serieus plan aan de raad om hogere geluidschermen te realiseren langs de A28 tussen de N302 en de Oranjelaan. Kern van het plan is aanhaken bij maatregelen die Rijkswaterstaat de komende jaren ter hoogte van Tweelingstad gaat nemen om schermen te vervangen en voor een deel te verhogen. Uitvoering coalitieakkoord Wethouder Marcel Companjen is blij met het plan: “Eindelijk kunnen we concreet tegemoetkomen aan een door de bewoners langgekoesterde wens en uitvoering geven aan een belangrijke afspraak uit het coalitieakkoord”. Ook onderstreept hij dat op deze manier het hiervoor gereserveerde geld goed besteed wordt. Start procedures Wanneer de raad met het plan akkoord gaat ligt de weg open om snel over ontwerp en uitvoering van de nieuwe geluidswand met Rijkswaterstaat concreet verder in gesprek te gaan. Zodra het ontwerp gereed is kunnen de benodigde procedures rond vergunningen, bestemmingsplan en aanbesteding in gang gezet worden. Het is de bedoeling dat vooruitlopend op wat Rijkswaterstaat aan geluidschermen gaat bouwen en vervangen, de gemeente alvast een deel realiseert. En daarvoor een plek bepaalt waar de geluidbelasting het hoogst is.

Extra verhoging schermen De geluidwerende maatregelen die Rijkswaterstaat de komende jaren gaat treffen, zorgen ervoor dat ter plaatse wordt voldaan aan alle wettelijke eisen uit het landelijke meerjarenprogramma geluidsanering en de vervanging en renovatie van het bestaande scherm tussen de N302 en de Oranjelaan. De gemeente verhoogt de geluidschermen extra om de door bewoners al vele jaren ervaren overlast te verminderen.

O

Meer informatie Team Communicatie, gemeente Harderwijk Tel. 0341 411 911 E-mail: communicatie@harderwiik.nl (persvragen ook via dit e-mailadres) Ref. nr. : 20h0000507 I h200008588

gemeente harderwijk

Individueel Collegebesluit Genomen in de vergadering van burgemeester en wethouders van Harderwijk op 11-02-2020, week 7. Aanwezig: De heer H.J. van Schaik, burgemeester De heer G.J. van Noort, wethouder De heer B. van Bijsteren, wethouder De heer M.E. Companjen, wethouder De heer J.L. de Jong, wethouder De heer J.P. Wassens, secretaris Afdeling Onderwerp

Portefeuille Nummer Openbaarheid

DRMT RF5 - besteding gereserveerde middelen geluidwering A28

wethouder Companjen 20.00068 openbaar

Besluit: 1. de raad voor te stellen om de bestemmingsreserve in te zetten voor de vervanging en realisatie van een nieuw geluidscherm op het tracé Oranjelaan-N302; 2. vooruitlopend op de MJPG en V&R maatregelen van RWS te streven naar de start realisatie van het nieuwe scherm in het 4e kwartaal van 2021; 3. de buurtcomités te informeren over het collegebesluit en het voorstel aan de raad.

Reg. nummer.: 02430000023218 f 02430000113226

gemeente harderwijk

De raad van de gemeente Harderwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 februari 2020, nummer h200011004; besluit: 1. de bestemmingsreserve in te zetten voor de vervanging en realisatie van een nieuw geluidscherm op het tracé Oranjelaan-N302; 2. vooruitlopend op de MJPG en V&R maatregelen van RWS te streven naar de start realisatie van het nieuwe scherm in het 4e kwartaal van 2021;

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Harderwijk in zijn openbare vergadering van 23 april 2020.

de heer H.J. van Schaik voorzitter