Bijlage 2 Uitwerking scenario’s.pdf
Tekst van het document
Uitwerking scenario’s Behorende bij brede schoolbeleid Harderwijk 2022 Concept juli 2022
Inhoudsopgave Inhoudsopgave
2
Inleiding
3
Uitgesproken voorkeur
3
Vervolgtraject financiële uitwerking
4
Scenario’s
5
Scenario 1 - een brede school in alle wijken
5
Scenario 1a - een brede school in vier wijken
6
Advies
8
Financiën
8
Financiële uitwerking gemeente
9
Vervolgstappen per scenario
Uitwerking scenario’s
9
concept juli 2022
2
Inleiding In de notitie brede schoolbeleid 2022 is het nieuwe brede schoolbeleid beschreven. In deze notitie gaan we in op de uitwerking ervan in een aantal scenario’s. Uit de notitie brede schoolbeleid 2022 blijkt dat de brede school voorziet in een lokale behoefte en een goede toevoeging is voor het basisvoorzieningenniveau in Harderwijk. De brede school is nuttig voor de ontwikkeling van de kinderen, zeker nu de samenleving ingewikkelder wordt. Vanuit de evaluatie in 2019 werden drie knelpunten gesignaleerd. In deze notitie gaan we in op het derde knelpunt, namelijk: - Ook in andere wijken blijkt er behoefte te zijn aan brede scholen. Binnen de huidige opzet en verdeling van financiële middelen is het echter niet mogelijk om het aantal brede scholen uit te breiden. Omdat de huidige financiële middelen niet toereikend zijn voor een brede school in zes wijken, zijn er ook een aantal alternatieve scenario's besproken. Onderstaande scenario’s zijn besproken met de schooldirecteuren en de brede school coördinatoren: ● Scenario 1 - een brede school in alle wijken voor alle leerlingen. ● Scenario 2 - een brede school alleen in aandachtswijken. ● Scenario 3 - één brede school coördinator voor twee brede scholen. ● Scenario 4 - voortzetting van de huidige drie brede scholen zoals deze op dit moment worden georganiseerd.
Uitgesproken voorkeur Er is een grote voorkeur uitgesproken voor scenario 1, een brede school in alle wijken. Een brede school is een preventieve basisvoorziening, waar alle kinderen in Harderwijk recht op hebben. Schooldirecties geven aan dat de huidige vorm van de brede school sterk staat, het is een succesformule in de wijken. Door de aanwezigheid en inzet van een brede schoolcoördinator in alle wijken kan er aan alle doelstellingen en voorwaarden voldaan worden, wat een optimaal effect geeft. Scenario 2 en 3 zijn afgeleiden daarvan. In deze scenario’s wordt wel een bewuste keuze gemaakt, maar de uitwerking doet afbreuk aan het concept van de brede school. Met scenario 2 kan niet voldaan worden aan de doelstellingen en er is hiermee geen oplossing voor het knelpunt van de behoefte uit andere wijken voor een brede school. Scenario 3 doet afbreuk aan de doelstellingen van de brede school. Er is een beperkte inzet waardoor er niet alleen minder acitviteiten aangeboden worden in het naschools aanbod, maar met name ook de signaleringsfunctie beperkt zal zijn. Scenario 4 wordt door de scholen als absoluut niet wenselijk geacht. Hiermee wordt niet voldaan aan de vraag van andere scholen, bovendien mist de onderbouwing voor deze specifieke wijken. De
Uitwerking scenario’s
concept juli 2022
3
uitgangspunten van de start destijds zijn niet meer actueel. Dit scenario wordt hieronder niet uitgewerkt.
Vervolgtraject financiële uitwerking Hoewel scenario 2 en 3 in eerste instantie uitgewerkt zijn, bleek na verder overleg met de scholen deze varianten niet wenselijk te zijn. Daarom hebben wij ervoor gekozen deze varianten niet meer op te nemen in dit stuk. De scholen hebben bijna unaniem aangegeven de financiering van de vakleerkrachten te bekostigen om zo ook een brede school in hun wijk mogelijk te maken. Dit betekent dat in zes wijken een brede school mogelijk gemaakt kan worden. Scenario 1 heeft de absolute voorkeur, maar hiervoor zijn wel ook vanuit de gemeente extra middelen nodig. Er is daarom nog een variant op scenario 1 ontwikkeld (1a). In deze subvariant is geen extra geld nodig vanuit de gemeente en wordt er in eerste intantie een vierde brede schoolwijk toegevoegd. Met in de toekomst wellicht nog de mogelijkheid om toe te groeien naar scenario 1.
Uitwerking scenario’s
concept juli 2022
4
Scenario’s Scenario 1 - een brede school in alle wijken In dit scenario blijft de huidige vorm van de brede school in stand en wordt Harderwijk breed uitgezet. Dit houdt in dat er in zes wijken in Harderwijk jaarlijks naschoolse activiteiten gedurende vijf blokken van vijf weken worden georganiseerd. Daarnaast krijgen alle deelnemende scholen minimaal één dagdeel in de week bewegingsonderwijs vanuit de brede school. De verbinding inschools en naschools is hiermee geborgd.
Voor- en nadelen Voordelen: ● ● ● ● ●
De inhoud van het concept brede school blijft behouden. De huidige vorm van de brede school wordt uitgebreid naar heel Harderwijk. Gelijke ontwikkelkansen voor alle kinderen van 4 tot 12 jaar in Harderwijk. Voldoet aan alle kenmerken en doelstellingen van het brede schoolbeleid. Er kan worden ingesprongen op de wensen van overige scholen om ook een brede school te realiseren.
Nadelen: ● ● ●
Er is extra financiering nodig vanuit de gemeente. Er is extra financiering nodig vanuit de huidige brede scholen, zij moeten volledig hun uren bewegingsonderwijs bekostigen. Alle deelnemende scholen dienen minimaal één dagdeel bewegingsonderwijs af te nemen, die zij volledig moeten bekostigen. Een deel van de scholen doet dit al, maar niet alle scholen maken nu gebruik van een vakleerkracht.
Kosten per school voor bewegingsonderwijs De kosten voor een vakleerkracht zijn €40,50 per uur1. Om deel te nemen aan de brede school, moet er minimaal één dagdeel in de week een vakleerkracht worden ingezet. De totale kosten per dagdeel zijn €184,25 (4,55 x €40,50) per school.2 De minimale kosten voor een vakleerkracht per schooljaar zijn ± €7.370,- (€184,25 x 40 weken) voor één dagdeel in de week. Hiervoor ontvangen de deelnemende scholen: ● een gediplomeerde vakleerkracht een dagdeel het hele schooljaar; ● werkgeverschap vanuit GA! Harderwijk; ● toegang tot kennis en netwerk van GA! Harderwijk; ● vijf blokken naschoolse activiteiten per schooljaar; ● zeggenschap over inspanningen van de brede school middels deelname in stuurgroep. 1
Prijspeil 2021/2022. Het bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd. De 4,55 uur bestaat uit 3,5 uur bewegingsonderwijs en 30% voorbereidingstijd (inclusief opbouwen en opruimen). 3,5 x1,3=4,55 uur per school 2
Uitwerking scenario’s
concept juli 2022
5
Desgewenst kunnen scholen extra uren bewegingsonderwijs door een vakleerkracht inhuren via GA! Harderwijk. Kosten gemeente Harderwijk De brede schoolcoördinator coördineert in 0,5 fte het naschoolse aanbod en zorgt voor de verbinding in school en de wijk. De kosten voor de coördinatie van een brede school worden geraamd op €40.000,- per jaar3. Wanneer er zes brede scholen in Harderwijk tot stand komen dan zijn de totale kosten voor de personele inzet €240.000,- per jaar. De kosten voor activiteiten voor zes brede scholen wordt geraamd op €48.000,- per jaar (€8.000,- per brede school). De totale kosten voor de gemeente Harderwijk zijn €288.000,-. De beschikbare middelen zijn momenteel €176.000,-. Dit betekent een tekort van €112.000,-. Financiering Gemeente Gemeentelijke bijdrage brede school Rijk Brede Regeling Combinatiefuncties Kosten personele inzet
Huidig €80.000,€66.000,€146.000,-
Nieuw €154.000,€66.000,€240.000,-
Gemeente Totale kosten
€30.000,€176.000,-
€48.000,€288.000,-
Brede schoolbeleid/ activiteiten geld
Scenario 1a - een brede school in vier wijken Dit scenario is een uitbreiding van de huidige inzet van de brede scholen in de wijken Drielanden, Stadsdennen en Stadsweiden. We behouden deze wijken en voegen nog een wijk toe, namelijk Tweelingstad. De brede school wordt inhoudelijk gezien in de huidige vorm uitgevoerd. Dit houdt in dat er in vier wijken in Harderwijk jaarlijks naschoolse activiteiten gedurende vijf blokken van vijf weken worden georganiseerd. Daarnaast krijgen alle deelnemende scholen minimaal één dagdeel in de week bewegingsonderwijs vanuit de brede school. De verbinding in-schools en naschools is hiermee geborgd. Deze inzet wordt in vier wijken gedaan. De overige twee wijken (Frankrijk/Hierden en Binnenstad/Waterfrond/Zeebuurt) hebben geen brede school.
Voor- en nadelen Voordelen: ● ● ●
De inhoud van het concept brede school blijft behouden. Voldoet aan alle voorwaarden en doelstellingen van het brede schoolbeleid. De beschikbare financiën vanuit de gemeente worden anders verdeeld, maar zijn voldoende.
Nadelen: ● ●
3
Er zijn geen gelijke ontwikkelkansen voor alle kinderen van 4 tot 12 jaar in heel Harderwijk. Er kan niet voldaan worden aan de wensen van andere scholen om ook een brede school aanbod te realiseren.
Prijspeil 2021/2022. Het bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd.
Uitwerking scenario’s
concept juli 2022
6
● ●
Er zijn twee wijken waar geen brede school gerealiseerd kan worden. Alle deelnemende scholen dienen minimaal één dagdeel bewegingsonderwijs af te nemen, die zij volledig moeten bekostigen. Een deel van de scholen doet dit al, maar niet alle scholen maken nu gebruik van een vakleerkracht.
Kosten per school voor bewegingsonderwijs De kosten voor een vakleerkracht zijn €40,50 per uur4. Om deel te nemen aan de brede school, moet er minimaal één dagdeel in de week een vakleerkracht worden ingezet. De totale kosten per dagdeel zijn €184,25 (4,55 x €40,50) per school5. De minimale kosten voor een vakleerkracht per schooljaar zijn €7.370,- (€184,25 x 40 weken) voor een dagdeel in de week.Hiervoor ontvangen de deelnemende scholen: ● een gediplomeerde vakleerkracht een dagdeel het hele schooljaar; ● werkgeverschap vanuit GA! Harderwijk; ● toegang tot kennis en netwerk van GA! Harderwijk; ● vijf blokken naschoolse activiteiten per schooljaar; ● zeggenschap over inspanningen van de brede school middels deelname in stuurgroep. Desgewenst kunnen scholen extra uren bewegingsonderwijs door een vakleerkracht inhuren via GA! Harderwijk.
Kosten gemeente Harderwijk voor het naschools aanbod De kosten voor de coördinatie van een brede school worden geraamd op €40.000,- per jaar6. Wanneer er vier brede scholen in Harderwijk komen, dan zijn de totale kosten voor de personele inzet €160.000,- per jaar. De kosten voor activiteiten voor vier brede scholen worden €32.000,- per jaar (€8.000,- per wijk). Doordat in dit scenario de scholen volledig betalen voor het bewegingsonderwijs, is er nog een tekort van €16.000,-. Onder financien lichten wij toe dat hiermee de huidige financiële middelen voldoende zijn om dit scenario verder uit te werken. Financiering Gemeente Gemeentelijke bijdrage brede school Rijk Brede Regeling Combinatiefuncties Kosten personele inzet
Huidig €80.000,€66.000,€146.000,-
Nieuw €94.000,€66.000,€160.000,-
Gemeente Totale kosten
€30.000,€176.000,-
€32.000,€192.000,-
Brede schoolbeleid/ activiteiten geld
4
Prijspeil 2021/2022. Het bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd . De 4,55 uur bestaat uit 3,5 uur bewegingsonderwijs en 30% voorbereidingstijd (inclusief opbouwen en opruimen). 3,5 x1,3=4,55 uur per school. 6 Prijspeil 2021/2022. Het bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd. 5
Uitwerking scenario’s
concept juli 2022
7
Advies Brede ontwikkeling is voor alle kinderen belangrijk, ook na schooltijd. Zeker als daar thuis minder aandacht aan wordt besteed. Gelijke ontwikkelkansen voor ieder kind in Harderwijk, past ook binnen de landelijke doelstellingen van de Gelijke Kansen Alliantie. De Gelijke Kansen Alliantie is een beweging die zich inzet voor het bevorderen van kansengelijkheid in het onderwijs. De huidige vorm van de brede school wordt als zeer positief ervaren en biedt laagdrempelig kansen voor alle kinderen in Harderwijk. Vanuit die gedachte is er een grote voorkeur uitgesproken voor de uitwerking van scenario 1, waarbij in alle wijken een brede school uitgerold wordt. Voor de in eerste instantie drie genoemde alternatieve scenario’s is weinig draagvlak. Hierdoor is er een alternatief scenario 1a uitgewerkt, waarbij er niet ingeboet wordt op de kwaliteit van de brede school. Deze biedt niet dezelfde kansen voor alle kinderen in Harderwijk, maar vraagt geen extra middelen vanuit de gemeente.
Ons advies is om een brede school in heel Harderwijk aan te bieden. Dit biedt gelijke kansen voor alle kinderen van 4 tot 12 jaar.
Financiën Scenario 1 heeft als financieel gevolg een tekort van €112.000,- op het budget brede schoolbeleid. Hier stellen we de volgende dekking voor: - Een bedrag van €55.000,- wordt momenteel besteed aan onderwijsbegeleiding. De onderwijsbesturen hebben uitgesproken dit bedrag graag in te willen zetten voor het brede schoolbeleid. De schoolbesturen zien meerwaarde in Harderwijk breed het inzetten van de brede school. Ze zijn bereid om zelf de onderwijsbegeleiding te bekostigen vanuit de middelen die ze vanuit het rijk ontvangen. De brede school vraagt juist om een gezamenlijke financiering, over de verschillende schoolbesturen heen. Dit budget kan structureel ingezet worden. - Het resterende bedrag van €57.000,- zal vanaf 2024 aanvullend structureel benodigd zijn en zal in de begroting moeten worden opgenomen. Scenario 1a heeft als financieel gevolg een tekort van €16.000,- op het budget brede schoolbeleid. Ook hiervoor kan het budget van de onderwijsbegeleiding ingezet worden, waardoor er geen extra geld nodig is.
Uitwerking scenario’s
concept juli 2022
8
Financiële uitwerking gemeente Scenario 1: een brede school in alle wijken Jaar
Benodigd budget
Huidige budget
2022
€176.000,-
2023 vanaf 2024
Extra benodigd budget gefinancierd vanuit: Herbesteding budget onderwijs begeleiding
Kadernota aanvraag
€176.000,-
€0,-
€0,-
€231.000,-7
€176.000,-
€55.000,-
€0,-
€288.000,-
€176.000,-
€55.000,-
€57.000,-
Scenario 1a: een brede school in vier wijken Jaar
Benodigd budget
Huidige budget
2022
€176.000,-
vanaf 2023
€192.000,-
Extra benodigd budget gefinancierd vanuit: Herbesteding budget onderwijs begeleiding
Kadernota aanvraag
€176.000,-
n.v.t.
n.v.t.
€176.000,-
€16.000,-
n.v.t.
Vervolgstappen per scenario We gaan op dit moment uit dat besluitvorming plaatsvindt in het vierde kwartaal van 2022. Het resterende schooljaar 2022/2023 zal gebruikt worden om het nieuwe beleid in te richten. Daarvoor worden een aantal uren procesbegeleiding ingezet. Vervolgens kan het nieuwe beleid ingevoerd worden vanaf schooljaar 2023/2024. In het schema hieronder staat beschreven welke acties er per scenario nodig zijn. Scenario
Wat moet er nog gebeuren?
Scenario 1
- Uitwerken wijkindeling, inrichten nieuwe wijken en betrekken samenwerkingspartners zoals MFC’s, welzijn, kinderopvang - Vorming stuurgroepen - Actualiseren inspanningen
Scenario 1a
- Inrichten nieuwe wijk en betrekken samenwerkingspartners zoals MFC’s, welzijn, kinderopvang - Vorming stuurgroepen - Actualiseren inspanningen
7 7 maanden voortzetting huidige brede school (7/12 x €176.000,-) + 5 maanden nieuw beleid (5/12 x
€288.000,-) + procesbegeleiding invoering nieuwe brede schoolbeleid (€8.000,-)
Uitwerking scenario’s
concept juli 2022
9