Bijlage 2. Eindverslag Inspraak Hondenbeleid Harderwijk 2022. 220222.pdf

gemeente harderwijk

Bijlage 2: Eindverslag Inspraak Hondenbeleid Harderwijk 2022 Versie:22 februari 2022

1.

Waarominspraak Inspraak is bedoeld als instrument om inwonersbij beleidsvoornemens te betrekken.De wijze waarop de inspraak georganiseerdenuitgevoerdwordt, is vastgelegd in de verordening “Inspraakverordening Harderwijk 2007 ”. Eeniederwordt daarin uitgenodigdom met hetgemeentebestuur van gedachtente wisselenovereenvoorliggendbeleidsplan. In dit geval hetconcept ontwerp hondenbeleid. Doordat de inspraak in de conceptfasevan hetbeleidsvoornemen plaatsvindt, kunnen de reacties die in dat kader worden verkregen,worden meegenomen in het definitieve beleidsdocument. Het gemeentebestuur maakt daarover duidelijke engemotiveerde afwegingen in eeneindverslag.

2.

Inspraaktermijn Het concepthondenbeleidheeftvanaf 7 oktober2021 gedurendezes wekenvooreeniederter inzage in de Stadswinkel van het stadhuis. Bekendmaking hiervan heeftplaatsgevondenin het gelegen Gemeenteblad van 6 oktober 2021 (nummer345944).Tijdens de ter inzagetermijnkon eenieder schriftelijkof mondelingeeninspraakreactie (zienswijze)geven.De stukkenwaren ookte raadplegen opde gemeentelijke website www.harderwijk.nl/beleidsregels.

3.

Inspraakreacties Naar aanleiding van hetter inzage leggen van hetconcepthondenbeleidzijn de onderstaande twee reacties ontvangen. Van de mogelijkheidom schriftelijkte reagerenis gebruikgemaakt door:

4.

nr. naam

adres

nr. brief

datumontvangst

1

Inspraakreactie 1

Niet openbaar

h210122677

2 november2021

2

Inspraakreactie 2

Niet openbaar

h210129782

16 november2021

Formelevereisten Volgensde “InspraakverordeningHarderwijk 2007 ” wordt inspraak vooreeniederopengesteld. Een inspraakreactie (zienswijze)is tijdig ingediend, indien deze voor het einde van de termijn van de terinzagelegging is ontvangen.Inspraakreacties worden ingediend bij hetcollegevan burgemeester enwethouders. De termijnvoorhetindienenvan reacties liepvan 7 oktobertot 18 november(6 weken).Een reactie is tijdig ingediend, indien hetvoorheteinde van de termijn van terinzagelegging is ontvangen.Bij verzendingperpostis eenzienswijzetijdig ingediend, indien hetvoorheteindevan de termijnter post is bezorgd, mits nietlater dan eenweekna afloopvan de termijnis ontvangen. Beide reacties waren tijdig ingediend.

1

gemeente harderwijk

5.

Inspraakreacties en gemeentelijk commentaar Hieronderzijn de ingekomen reacties weergegeven met daaronder hetgemeentelijke commentaar. Inspraakreactie 1 Opmerking1 ‘De benaming: Assistentiehonden. Assistentiehonden is de wettelijkeen overkoepelende naam voor alle vormenvan hulphonden. Tot voorkort werden alle disciplines apart genoemd,zoals bijvoorbeeld: blindengeleidehond,epilepsiehond, hulphonddoor adl- taken, hulphondvoorautisme etc. endaar nu één aanduiding

is

voor gekomen:assistentiehonden.Een assistentiehond moet gezien en

aangemerktworden als medisch hulpmiddel enmag als zodanig nergens geweigerdworden. De overkoepelende benamingvooralle voorheen apart genoemdehulphonden is: assistentiehonden. Hierbij verzoeken wij u de tekst in de Apv te veranderenende juistebenamingoverte nemen,zoals sinds 2016 geldt endeze in woord engeschriftblijvend te hanterenbinnende Gemeente Harderwijk.' Commentaar Wij zullen in de Apv de term ‘sociale hulphond ’ zoals verzocht vervangendoor de term ‘assistentiehond ’. Dit jaarzal deApv wordengewijzigd enzal dezeaanpassing wordendoorgevoerd. Opmerking2 ‘Op hetpictogrammenblad staat eenverwijzingnaar de regelsgenoemdin de Apv. Wij verzoeken u deze tekst aan te vullendoor duidelijk te maken dat

bovenstaande regelsnietgeldenvoormensen

met een handicap die begeleid worden door een assistentiehonden/ofeen assistentiehond in opleiding.Immers: burgersmet ofzondereenbeperkingkunnen om verschillenderedenende Apv niet ‘zomaar' vinden.' Commentaar Wij zullenopde‘KaartHondenbeleid Harderwijk2022 ’ detekstzoalsverzochtaanpassen om duidelijk te communiceren dathetgeen nietgeldtvoorinwoners met eenassistentiehond. Opmerking3 Bij hetonderzoeken van hetpictogrammenblad dat hoortbij hethondenbeleid,ontbreekeenQR-code voorblinden enslechtzienden.Hierbij verzoeken wij u eenQR-code te ontwerpen ente plaatsen op alle plekkenwaar

deze pictogrammenworden gehanteerd, zodat slechtziendenen blinden ook

toeganghebbentot deze tekstenregelgeving, maar ookopde website van de Gemeente Harderwijk. Commentaar Bij communicatie overhethondenbeleid opbijvoorbeeld dewebsiteofin eenbriefnaar inwoners,maar ook op de Kaart Hondenbeleid Harderwijk2022, zullenwij een QR-codetonen.Deze codezal rechtstreeksdoorverwijzen naarde gemeentelijke webpagina waar informatieover het nieuwe hondenbeleid komt te staan. Inspraakreactie 2 Opmerking4 ‘Ik wil graag reagerenopde kaart met losloopgebieden voorhondenendan met name in Hierden. In Hierden is aan heteind van de Oostermheenweg, daar

waar hetfietspad richtingLorentzbegint, een

zogenaamde hondenren gecreëerd.Niemand maakt daar

gebruikvan omdat hetvolledig ongeschikt

is voorde doelstellingwaarvoor hetis gemaakt. Je zakt totje enkelsin hetwater, omdat de renophet laagste deel land is gemaakt. Er wordt ook nooitgemaaid, het gras mag gewoonblijven groeien.

2

gemeente harderwijk

Kortom, het is eenmoeras en hetziet er erg onaantrekkelijkuit. Het geld dat aan de omheining is besteed is helaas weggegooid geld geweest.' Commentaar Dit jaarzullenwij verderonderzoek verrichtennaardelocatiesvoorhondenloslooprennen in Hierden. Middelseenparticipatietraject zullenwij inwonersbetrekken bij het vindenvan éénof meerdere geschikte locatiesvoorhondenloslooprennen dieaansluiten bijdebehoefte vanHierden.Hierinzullen wij de kwaliteit en het gebruikvan de losloopren aande Oostermheenweg ook meenemen. De maatregelen op basis van de onderzoeksresultaten kunnenna vaststellingvan het nieuwe hondenbeleid in uitvoering worden gebracht. Opmerking5 ‘Waar ik voorwil pleitenis om hondenbezittersdie in Hierden wonentoete staan met de hond de ronde door het natuurgebied te lopen.Mijn hond bijvoorbeeld heeft na al die jaren eenvaste wandelroute,looptmaximaal

3 meterlinks of rechtsvan hetbestrate pad, engaat nietachter vogels,

hazen/konijnen of andere dieren aan. In eenvreemd natuurgebied zou ik altijd

mijn hond aanlijnen.

Maar in dit voor de hond bekende gebied is hetnietnoodzakelijk.' Commentaar Hetnieuwe hondenbeleid steltdatin allegebieden honden aangelijnd moeten worden metuitzondering vande aangewezen hondenlosloopgebieden en-rennen. Doorhetnatuurlijk gedrag van dehond is eenbeperking opgelegd in kwetsbare gebieden enzijn gebieden aangewezen waarmeerruimtewordt gegeven voordehond.De met ‘natuur ’ bestemde gebieden vallenhiernietonder,hetzelfde geldtvoor hetgroene al dannietbosrijkebuitengebied van Hierden,welke ookals natuurlijke omgeving kan wordenbeschouwd. Deze regeloverhetaanlijnen zal in hetdefinitieve hondenbeleid ongewijzigd blijvenom eenveiligeenschoneleefomgeving te waarborgen. Honden mogennietloslopen in denatuur omdatzij hetwelzijnvanzowelplanten als dierenkunnen verstoren.Bijvoorbeeld het verstorenvan grondbroedende vogels, hagedissen, doortrekkersen overwinteraars. Dit gebeurt doorbijvoorbeeld verjagen envertrappen, maarookdoordeverstorende werkingvandegeurdiehonden achterlaten voorandere dieren.In deperiode daterveeldieren nesten enjongen hebben kunnen loslopende honden eengroteverstorende factorzijn. Buitendeperiode is de verstorende factormindergroot.Eenvolwassendieris beterin staatte vluchten,met allerisico's voorhetdierenhond vandien.

Omdatnietelke hondhetzelfde reageert kiezenwij er daaromvoorom alle honden aangelijnd te houden, zoals dit in de meestenatuurgebieden in Nederland gebeurt.Er kan geenonderscheid gemaakt worden methetras enofdecontrolevandehond in detoegangsregels voornatuurgebieden en/ofin dewijk. Tot slot kunnen loslopende honden overlastveroorzaken voorandere recreanten, zoalswandelaars enfietsers.De hoeveelheden hondenpoep, hetnietopruimen endeingrediënten vandeuitwerpselen (incl. medicijnenen ziekten) daarvan,zijn ook een veel gehoorde ergernisvan bezoekersen terreineigenaren. De landelijketrend van toenemende recreatie, en daarmeedrukte, in natuurgebieden zienwij ookin onzegemeente. Met hetnieuwehondenbeleid dragen wij bij aande bredere bescherming enhetbehoud vannatuur endeleefbaarheid in onzegemeente.

3

gemeente harderwijk

Opmerking6 ‘Landbouw verkeer,recreatieverkeer,motorcrossers,ruiterste paard, fietsers,bromfietsen,scooters etc. maken meerlawaai

cq hebbeneengrotere impact opde natuurdan die paar baasjes die dagelijks

met hunhond naar hetBoerenstrandjeheenenweerlopen.' Commentaar Zie commentaar bij opmerking5. Daarnaasterkennen wij dat verkeeren de agrarischesector negatieve milieuimpact(bijv. geluid,emissies)kanhebben op denatuurlijke omgeving,ookbinnen onzegemeente. Hiervoorgeldtspecifiekewet- enregelgeving. Opmerking7 ‘Indien iemand het beeld heeftvan hondendie broedende vogelsverstoren,dan kan ik dat ontkrachten.Vogelsbroeden maar eenbeperktaantal

meteen

maanden en in die maanden wordt hetgras

rechtsen links van hetbestrate pad nietgemaaid. De hond vind dat nietfijn engaat er daardoor

niet

in. Het is eensoortnatuurlijkebeschermingvoorde vogels.Wat de vogelsmet name verstoord zijn de militaire helikopters die bij oefeningen laag overvliegen. Dan vliegenze allemaal op. De hond merken ze amper op.' Commentaar Zie commentaar bij opmerking 5. Opmerking8 ‘De natuuris rondom ons heen,hetis fijn dat je daar

van kunten mag genieten. Sta dit dan ookdie

paar lokale hondenbezittersin Hierden toe. Het is gewoon heerlijkom je hond los te laten lopenin plaats van aan de lijn. De hond is dat ook nietgewendenzal hetals straf ervaren.' Commentaar Zie commentaar bij opmerking 5.

4

gemeente harderwijk

6.

Conclusiesop basisvande verkregen inspraakreacties Hiervoorzijn alle opmerkingen van commentaar voorzienen afgewogen.Naar aanleiding van de opmerkingen wordt voorgesteldde hierbij in hetcommentaar aangegeven aanpassingenopte nemen in hetdefinitievehondenbeleid: ^

Opmerking1; Wij zullenin de Apv de term ‘sociale hulphond'zoals verzochtvervangendoor de term ‘assistentiehond'.Dit jaar zal de Apv worden gewijzigd en zal deze aanpassing worden doorgevoerd.

^

Opmerking2: Wij zullenopde ‘Kaart Hondenbeleid Harderwijk 2022' de tekst zoals verzocht aanpassen om duidelijk te communiceren dat

hetgeen niet geldt voor inwonersmet een

assistentiehond. ^

Opmerking3: Bij communicatieoverhethondenbeleidopbijvoorbeeld de website of in een brief naar inwoners,maar ookopde hondenkaart, zullenwij eenQR-code tonen.Dezecode zal rechtstreeksdoorverwijzennaar de gemeentelijke webpagina waar informatie over het nieuwehondenbeleidkomt te staan.

^

Opmerking4: Wij zullenin hetonderzoeknaar meerlocaties voorhondenloslooprennen in Hierden ookdie aan de Oostermheenweg meenemen. Middels eenparticipatietraject zullen wij inwonersbij dit onderzoekbetrekkenom zo goed mogelijkaan te sluitenbij de behoefte van Hierden.

Het eindverslag inspraak wordt aan de insprekerstoegezonden. Vervolgens wordt via hetcollegehet definitievehondenbeleidvoorvaststellingaangeboden aan de raad. Harderwijk, 16 februari 2022 Burgemeester enwethoudersvan Harderwijk,

De burgemeester,

De secretaris,

5