Bijlage 1 - Paragraaf Bommenregeling uit septembercirculaire 2014.pdf

Ministerie van Binnenlandse Zaken en

I

Koninkrijksrelaties

Gemeentefonds

Septembercirculaire 2014 "TZTT

V"'

ifįkr Ík; rv

^rtftįwľj

;?Ŵİ I0Ë9İ s* L »y* ťať'ĨXfl

ļfl

m

ĩļi ÄteįS»

Inhoudsopgave

1

Hoofdpunten......................

1

2

Algemene uitkering.............................................................................................................. 5 2.1

Inleiding..............

5

2.2

Wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering............................................. 5

1.

Accres....................................................................... ............. ...............v........ ..........6

2.

Plafond BTW-compensatiefonds.................................................................................7

3.

Waarderingskamer......................................................................................................7

4.

Beeldende kunst en vormgeving.........................

5.

Wetsvoorstel Taaleis WWB.........................................................................................8

6.

Implementatieondersteuning mGBA..........................................................................8

7.

Burgerzakenmodules Basisregistratie Personen........................................................ 8

2.3

Verdeling mutaties algemene uitkering.....................................................................8

2.4

Veranderingen in het verdeelstelsel...............................

7

9

2.4.1

Inleiding.............................................................

9

2.4.2

Groot onderhoud gemeentefonds......... ................................................................. 9

2.4.3

Maatstaf krimp...................................................................................................... 10

2.4.4

Bommenregeling...................................................................................................11

2.5 Maatstaven, bedragen per eenheid, uitkeringsfactor en overige uitkeringsonderdelen............................................................................................................ 12 3

4

Integratie-uitkering Sociaal domein.................................................................................. 15 3.1

Inleiding.....................................................................................................................15

3.2

Omvang en verdeling.................................................

15

3.3

Verantwoording en monitoring..............................................

17

3.4

Eenmalige accountantscontrole Iv3-sociaal domein............................................... 18

Decentralisatie- en integratie-uitkeringen......................................................................... 21 4.1

Inleiding.................................................................................................................... 21

4.2

Omvang en verdeling decentralisatie- en integratie-uitkeringen........................... 21

1.

Wmo.......................................................................................................................... 21

2.

Maatschappelijke opvang................................................................................

3.

Vrouwenopvang.........................................................................................................23

4.

Huishoudelijke hulp toelage......................................................................................23

5.

Eenmalige koopkrachttegemoetkoming 2014...................................................

24

6.

Beeldende kunst en vormgeving........................................................

24

7.

Gezond in de Stad..................................................................................................... 24

8.

IODS kwaliteitsprojecten...........................................................................

9.

Bodemsanering.......................................................................................................... 25

22

25

10. Faciliteitenbesluit opvangcentra................................................................................ 25 11.

Vsv Programmagelden RMC-Regio's G4.................................................................. 26

12.

Stimuleringsregeling Oversampling......................................................................... 26

Septembercirculaire gemeentefonds 2014

ongedaan. Voor die verhoging is bij nader inzien geen aanleiding (zie ook paragraaf 2.4.2). Naar verwachting start eind september de evaluatie van de tijdelijke maatstaf krimp. Het onderzoek dient als basis voor het besluit over de toekomst van de maatstaf. De huidige maatstaf loopt tot en met 2015. Gemeenten worden uiterlijk in de meicirculaire 2015 over de uitkomst van de evaluatie geïnformeerd.

2.4.4

Bommenregeling

De in paragraaf 2.4.5 van de meicirculaire 2014 aangekondigde aanpassingen van de bommenregeling gaan definitief door. Het betreft de volgende wijzigingen: 1) vanaf 2015 kunnen aļļe gemeenten in geval van opsporing en ruiming van explosieven een bijdrage van 70Vo in de kosten ontvangen door het indienen van een raadsbesluit. De vaste jaarlijkse bijdragen voor gemeenten die regelmatig met opsporing en ruiming te maken hebben, de zgn. 'veelgebruikers', komen te vervallen. 2) vanaf 2015 wordt de mogelijkheid voor het ontvangen van een suppletie-uitkering beperkt tot de werkelijk gemaakte kosten. De mogelijkheid om op basis van toekomstige kosten een bijdrage te ontvangen vervalt. Als gevolg van deze wijzigingen komen de maatstaf nieuwbouwwoningen en de vaste bedragen van Amsterdam, Den Haag en Rotterdam in het kader van de bommenregeling met ingang van 2015 te vervallen. In deze circulaire is dat verwerkt. Mede naar aanleiding van vragen van gemeenten het volgende over de praktische betekenis van bovengenoemde wijzigingen: de huidige zogenaamde 'veelgebruikers' kunnen met ingang van 2015 een raadsbesluit indienen over gemaakte kosten van werkzaamheden vanaf 1 januari 2015.

Voor kosten van werkzaamheden tot en met 2014 geldt dat deze groep gemeenten tot en met 2014 een bijdrage ontvangt via de maatstaf nieuwbouwwoningen of via het vaste bedrag in het geval van Amsterdam, Den Haag en Rotterdam; voor de overige gemeenten vervalt de mogelijkheid om nog in 2014 een raadsbesluit in te dienen waarin kosten zijn opgenomen die vanaf 2015 worden gemaakt. Waar dat eerder al is gebeurd wordt na 2014 geen bijdrage verstrekt en dient de gemeente een nieuw raadsbesluit in te dienen op basis van werkelijk gemaakte kosten. Dat geldt eveneens voor raadsbesluiten met bedragen voor 2015 en verder die vóór 1 maart 2014 zijn ingediend. Geraamde kosten tot en met 2014 kunnen nog wel voor een bijdrage worden aangemeld, maar uiterlijk vóór 1 juli 2015. Verzoeken die wij vóór 1 juli 2015 ontvangen worden in de septembercirculaire 2015 toegekend. Ingediende raadsbesluiten vóór 1 maart 2015 zullen al in de meicirculaire 2015 worden toegekend. Verzoeken die wij vanaf 1 juli 2015 ontvangen worden meegenomen in het volgende jaar. De datum 1 juli heeft alleen betekenis voor 2015 als overgangsjaar. Vanaf 2016 geldt weer de

Septembercirculaire gemeentefonds 2014

11

gebruikelijke peildatum van 1 maart. Om in aanmerking te komen voor een bijdrage volstaat de toezending van een gemeenteraadsbesluit waarin de gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van explosieven zijn opgenomen. Er hoeft geen verdere onderbouwing overlegd te worden. Projectplannen of studies naar risico's e.d. worden niet in behandeling genomen. Btw komt, net als onder het voormalige Bijdragebesluit, niet voor compensatie in aanmerking. In de opgave van de gemaakte kosten dient daarom duidelijk te worden opgenomen dat de bedragen exclusief btw zijn. Raadsbesluiten ontvangen wij bij voorkeur per e-mail via reaelinqen@minbzk.nl. Per post aanvragen blijft vanzelfsprekend ook mogelijk: Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties t.a.v. FEZ/FAR/Regelingen Postbus 20011 2500 EA Den Haag De gemaakte kosten dienen inzichtelijk te worden gemaakt in Iv3 via lastenfunctie 160 "opsporing en ruiming van conventionele explosieven". Gebruik van deze functie is verplicht vanaf het verslagjaar 2011. De informatie wordt gebruikt bij het monitoren van de bommenregeling. Wij zullen de komende járen bezien hoe de financiële omvang van de regeling zich ontwikkelt. Indien nodig zullen maatregelen worden overwogen, zoals een verlaging van het percentage.

Ook hebben wij op 12 september 2014 de Raad voor de financiële verhoudingen advies gevraagd over de vormgeving van de bommenregeling op de langere termijn.

2.5

Maatstaven, bedragen per eenheid, uitkeringsfactor en overige uitkeringsonderdelen

De berekening van de algemene uitkering bestaat uit de vermenigvuldiging van het aantal eenheden van alle maatstaven met het bijbehorende bedrag per eenheid. De som van deze producten, de zogenaamde uitkeringsbasis, wordt vervolgens vermenigvuldigd met de uitkeringsfactor. De verkregen uitkomst moet daarnaast worden opgehoogd met enkele uitkeringsonderdelen die buiten het format van aantal eenheden en bedrag per eenheid vallen. Hierna wordt achtereenvolgens ingegaan op de maatstaven, de bedragen per eenheid, de uitkeringsfactor en de overige uitkeringsonderdelen. Maatstaven Met ingang van 2015 vervalt de maatstaf nieuwbouwwoningen. Bedragen per eenheid Voor 2014 is sprake van één gewijzigd bedrag per eenheid (zie de informatie in de tabellen 2.2.1 en 2.3.1). De bedragen per eenheid 2015 wijzigen door de informatie in de tabellen 2.2.1 en 2.3.1

Septembercirculaire gemeentefonds 2014

12