Bijlage 1 gemeentelijk oordeel op zienswijzen bij Nieuwe beantwoording toezeggingen CS&O 16 november 2023
Tekst van het document
ons enmerk: _ 0243000113399 /02430000403037 pagina:
1van19
Gemeentelijk
oordeel
gemeente harderwijk Éä Ëg
op de ingebrachte
zienswijzen
Op 30 augustus 2022 is bekend gemaakt dat wij het ontwerp van de ‘Wegenlegger gemeente Harderwijk 2022° hebben opgemaakt. Op grond van artikel 34, tweede lid van de Wegenwet is de uniforme voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht van toepassing op de voorbereiding van het ontwerp. De ontwerp-wegenlegger heeft vanaf 31 augustus 2022 voor een periode van zes weken voor een ieder ter inzage gelegen.
Belanghebbenden in de zin van de Algemene wet bestuursrecht konden
tijdens deze periode een zienswijze over het ontwerp indienen.
In deze brief leest u cursief gedrukt het gemeentelijk oordeel op de ingediende zienswijzen, in de zin van artikel 34, tweede lid van de Wegenwet. Overzicht van ingediende zienswijzen n 7 zienswijzen ingediend. wijzen.
Onderstaande tabel geeft een)dresimnoaeg( overzicht van alle ingekomen ziens-
Alle zienswijzen zijn n de tabel opgenomen.
De ingekomen zienswijzen zijn door ons niet
getoetst op ontvankelijkheid
" :
Indiener
Adres indiener
Betreffende weg
(geanonimiseerd)
l(geanonimiseerd)| (geanonimiseerd) )dreesiminonaeg( } (geanonimiseerd) N (geanonimiseerd) n
weg nummer 235
(geanonimiseerd) N
(geanonimiseerd) E (geanonimiseerd) EE
_ Datumzienswijze
_ Ontvangen op
_28 september 2022
_29 september 2022
wegoummer235 (Kanaänwegje)
5oktober 2022
6oktober 2022
wegnummer 235 (Kanaänwegje)
5 oktober 2022
7 oktober 2022
weg nummer 217
5 oktober 2022
7 oktober 2022
(geanonimiseerd) |
(Koemheenweg) weg nummer 222
_3 oktober 2022
7 oktober 2022
(geanonimiseerd) N
z
_7 oktober 2022
7 oktober 2022
_ 11 oktober 2022
11 oktober 2022
(Kanaänwegje) _
(geanonimiseerd)(geanoimsrd) !
:
+ 5
(geanonimiseerd) E (geanonimiseerd) KE (geanonimiseerd) )dre siminonaeg( (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) )dreesiminonaeg( KE
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) | (geanonimiseerd) n
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) e
°
(geanonimiseerd)
7 (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
wegnummer 239
(geanonimiseerd) e (geanonimiseerd) | (geanonimiseerd) N
(naamioze weg)
weg nummer 11
( ncerweg)
0243000011339
/02430000403037
2van19
Onze reactie op zienswijze 1
)dN (geanonimiseerd) reesiminonaeg( is sinds 1998 eigenaar van perceel HDWOO A2895. Het Kanaänwegje is n totaal 799 meter lang. Hiervan ligt 158 meter op het genoemde perceel Indiener is van mening dat er geen sprake s van een openbare weg.
Gelet op artikel 4 van de Wegenwet is een weg openbaar wanneer deze na 1 oktober 1902 gedurende dertig achtereenvolgende jaren voor een ieder toegankelijk is geweest. Dit lijdt uitzondering wanneer tjdens deze dertig jaren, gedurende een tijdvak van minstens een jaar duidelijk kenbaar is
gemaakt dat de weg slechts ter bede voor een ieder toegankelijk ís. Dit kenbaar maken kan door het plaatsen van bordjes zoals 'eigen weg’ of dergelijke. Het
Kanaänwegje
komt
al sinds
1890
voor
op
oude
topografische
kaarten
www.topotijdreis.nl). De weg wordt prominent op deze kaarten weergegeven. weg wordt weergegeven,
(zie bijlage
1 en
De wijze waarop de
wijkt niet af van andere openbare wegen in de directe omgeving.
De op-
name van de weg op topografische kaarten en de wijze van weergave maken het aannemelijk dat de weg jarenlang voor een ieder toegankelijk is geweest. Dergelijke topografische kaarten beogen immers wegen weer te geven die voor openbaar verkeer toegankelijk zijn. Hiermee wordt de lijn ge-
volgd vanuit jurisprudentie (ECLI:NLRBAMS:2013:7602,
onder
4.12 en 4.13 in de uitspraak).
Hier-
uit concluderen we dat de weg in feite al bij inwerking van de Wegenwet in 1932 ‘openbaar is geworden op grond van artikel 4 van de wet.
Aan het begin en het einde van het Kanaänwegje zijn in het tweede of derde kwartaal van 2022 bordjes ‘eigen weg' geplaatst. bordjes langs de weg aanwezig.
Ook eerder waren er — steeds gedurende beperkte tijd — dergelijke Voor foto's: zie bijlage 2
- _ Van 2009 tot 2012 heeft er een bordje ‘eigen weg' gestaan op de grens van de kadastrale percelen HDWOO
A3359 en HDWOO
A3361.
Op een foto van
16 september 2008 is het
bordje nog niet geplaatst. Op een foto van 26 juni 2013 is het bordje verwijderd. - _ In 2013 heeft er een bordje ‘eigen weg' aan het begin van het Kanaänwegje,
nabij de Zui-
derzeestraatweg, gestaan. Het lijkt overigens om hetzelfde bordje te gaan. Op een foto van 17 juli 2012 is het bordje nog niet geplaatst op deze [ocatie.
Op een foto van 1 juli 2014 is
het bordje verwijderd. -
Verder is ook op de grens van de percelen HDWOO
A3362
en HDWOO
A2774 een bordje
geplaatst met de tekst 'eigen weg’ (foto zie bijlage 2). Dit bordje is, blijkens foto's, geplaatst tussen
13 juli 2013 en 1 juli 2014. Een dergelijke aanduiding is nog steeds aanwezig. Het
bordje staat overigens niet op een
van de percelen
van Kleermaker,
maar op het perceel
van een buurman die geen zienswijze heeft ingediend op de ontwerp-wegenlegger. Op de weg zijn geen fysieke belemmeringen of andere aanduidingen aangebracht die erop duiden dat de weg alleen voor bestemmingsverkeer en ter bede toegankelijk ís. De uitstraling en karakter van de weg tonen geen verschil met andere openbare (gemeentelijke) wegen in de omgeving. geldt zeker het eerste (geasfalteerde) gedeelte van het Kanaänwegje. vendien (waarschijnlijk door de gemeente
aangebrachte)
Dit
Op foto's in bijlage 2 zijn bo-
verkeersborden gebaseerd op het RVV
1990 te zien. Deze behoren alleen langs openbare wegen geplaatst te worden.
0243000011339
/02430000403037
3van19
Arlikel 7 van de Wegenwet bepaalt dat een weg ophoudt openbaar te zijn als de weg gedurende dertig achtereenvolgende jaren niet voor een ieder toegankelijk is geweest. Hiervoor hebben we ge-
concludeerd dat de weg al sinds 1932 als openbare weg bestempeld kan worden.
Gelet op voor-
noemd artikel 7 houdt het plaatsen van een bordje ‘eigen weg' niet automatisch in dat de weg heeft opgehouden openbaar te zijn. Tot heden heeft er geen bordje ‘eigen weg’ gedurende dertig achtereenvolgende jaren langs de weg gestaan Ten slotte geeft het Kanaänwegje toegang tot vier verschillende woningen en veertien verschillende landbouwpercelen.
Daarmee heeft de weg een redelijk breed-toegankelijk karakter.
het geen doodlopende
weg.
De weg is een doorgaande
Bovendien
is
weg die de Zuiderzeestraatweg met de
Ooster Mheenweg verbindt. Daardoor functioneert de weg als wandelommetje of hondenuitlaatroute. De weg is tevens opgenomen reert.
in de wandelroute Heyrderpad,
Dit is overigens geen officieel ‘klompenpad’,
waar indiener ook zelf aan refe-
maar een zogeheten
Randmeerroute.
Aan
Ooster Mheenweg liggen diverse min of meer recreatieve gebieden, zoals het zogenaamde renstrandje’ en de Mheenlanden.
de
‘Boe-
Gelet op jurisprudentie (ECLI:NL:RBAMS:2013:7602, onder 4.7 in
de uitspraak) kan geconcludeerd worden
dat het Kanaänwegje
een doorgaande
weg is, die een
tunctie heeft voor een grote, onbepaalde groep van zowel recreanten als buurtbewoners die van de weg gebruik kunnen maken.
Dit duidt erop dat de weg openbaar is.
Het Kanaänwegje is niet opgenomen
op de vigerende wegenlegger van 1997. Om te voldoen aan
artikel 27, eerste lid van de Wegenwet is het Kanaänwegje n de ontwerp-wegenlegger opgenomen. Naar onze mening is het Kanaänwegje immers een openbare weg.
Verder: omdat wij de weg van
belang achten voor een grote, onbepaalde groep (recreanten, buurtbewoners, et cetera) en omdat de openbaarheid blijkens de geplaatste bordjes ‘eigen weg’ reeds eerder door eigenaren is betwist, is de weg opgenomen
n de ontwerp-wegenlegger.
wegen die op de Iegger staan per definitie openbaar.
Op grond van artikel 49 van de Wegenwet zijn Door de weg op de legger op te nemen,
ont-
staat duidelijkheid over de eerder betwiste (on)openbaarheid van de weg. Indiener geeft aan dat het klompenpad dat over de weg liep gedurende één dag per jaar werd afgesloten.
Daarmee zou voorkomen worden dat de weg openbaar werd.
Ten eerste is ons niet bekend dat de weg de achterliggende jaren afgesloten is geweest. Verder liggen er diverse percelen langs het Kanaänwegje.
Deze percelen zouden in geval van een
tysieke afsluiting een dag per jaar niet bereikbaar zijn. De brievenbussen van drie woningen die aan de weg grenzen, staan aan het Kanaänwegje.
In artikel 5, tweede lid, onder a van de Postregeling
2009 wordt bepaald dat de weg waaraan een brievenbus staat gedurende het gehele jaar onbelemmerd bereden moet kunnen worden door een motorvoertuig op meer dan twee wielen (…. siek afsluiten van de weg gedurende 2009.
een
dag per jaar ís daarmee
Het fy-
in strijd met de Postregeling
Daarmee is de vermeende afsluiting niet aannemelijk
Onze reactie op
zienswijzen 2 en 3
(geanonimiseerd) zijn eigenaar van de percelen HDWOO A3359, HDWOO e A3361
en HDWOO
de genoemde
A3362. Het Kanaänwegje is in totaal 799 meter lang. Hiervan ligt 178 meter op
percelen.
0243000011339
/02430000403037
4van19
(geanonimiseerd) zijn sinds 2006 eigenaar van perceel HDWOO A2067. Het N Kanaänwegje is in totaal 799 meter lang.
Hiervan ligt 31 meter op het genoemde perceel.
Beide indieners hebben dezelfde zienswijze ingediend. Daarom reageren wij in één reactie op beide zienswijzen.
Indiener is van mening dat er geen sprake is van een openbare weg. Medio 2022 zijn borden ‘eigen weg' geplaatst. Indiener is van mening dat de weg hiermee onttrokken is aan de openbaarheid Zie onze reactie op de zienswijze van indiener 1 Indiener geeft aan dat de weg geen officiële straatnaam heefft. Het klopt inderdaad dat er geen straatnaam is vastgesteld en/of opgenomen in het Nationaal Wegen Bestand (NWB). Desondanks staat er een straatnaambord langs de weg (voor foto's zie bijlage 2) en heeft de straatnaam van oudsher bekendheid bij gemeente en bewoners. De naam komt overigens niet voor op oude topografische kaarten. Artikel 30, eerste lid van de Wegenwet bepaalt dat de straatnaam in de wegenlegger wordt opgeno-
men waaronder de weg bekend staat. Er staat dus niet dat de formeel vastgestelde straatnaam opgenomen
moet worden. Onder andere blijkens het straatnaambord staat de weg bekend onder de
naam Kanaänwegje.
Daarom is deze straatnaam in de ontwerp-wegenlegger opgenomen.
Onze reactie op zienswijze 4
(geanonimiseerd) s woonachtig op perceel HDWOO A5504. Indiener is zelf geen eigenaar van het gee noemde perceel.
De Koemheenweg
is in totaal 584 meter lang.
Hiervan ligt 128 meter op het ge-
noemde perceel. Indiener geeft aan dat de beschrijving onder II niet juist is. Volgens
ons
mheenweg.
is deze
beschrijving wel correct.
De
beschrijving
onder II omvat
de gehele
Koe-
Onder de navolgende kolommen is de informatie wel opgeknipt in twee delen.
Indiener vraagt wat precies het verschil is tussen ‘onderhoudsplicht’ en ‘gezag dat zorgdraagt dat de weg in goede staat verkeert’.
Daarnaast vraagt indiener wat verstaan wordt onder 'goede staat
van onderhoud’
Deze
vragen lijken ons geen aanleiding om het ontwerp van de wegenlegger aan te passen.
We
hebben de vragen van de indiener inmiddels per brief beantwoord Onze reactie op zienswijze 5
(geanonimiseerd) zijn eigenaar van het perceel HDWOO B3706. Het Hazenpad is in N totaal 303 meter lang.
Hiervan ligt 117 meter op het genoemde perceel
Indieners geven aan dat ze geen weet hebben van het Hazenpad.
Daarnaast geven ze aan dat ze
geen toestemming hebben gegeven voor dit pad. Ze schrijven dat in de akte van Schenking Registergoed en op de kadastrale kaart niets vermeld is over dit pad.
0243000011339
/02430000403037
svan19
Het Hazenpad komt al sinds 1917 voor op oude topografische kaarten (zie bijlage 3). Het pad wordt prominent weergegeven. De opname van de weg op (niet-gemeentelijke) topografische kaarten, en de wijze van weergave,
maakt het aannemelijk dat het pad jarenlang voor een ieder toegankelijk is
geweest. En daarmee al in 1947 ‘openbaar' is geworden op grond van artikel 4 van de Wegenwet. Zie ook onze reactie op zienswijze
1, met de daar genoemde
verwijzing naar jurisprudentie.
Indieners geven aan dat er geen Wegenlegger 1997 is. Deze is er uiteraard wel. Het Hazenpad is echter niet in de Wegenlegger 1997 opgenomen.
Onze reactie op zienswijze 6
(geanonimiseerd) is eigenaar van het perceel HDWOO B5232. Het naamloze pad op dit perceel is e in totaal 93 meter lang. Hiervan ligt 43 meter op het genoemde perceel Indiener stelt dat het perceel
binnen de bebouwde
kom van
Harderwijk ligt. Daarom
zou
het pad
niet op de wegenlegger horen te staan Het is inderdaad juist dat de Vlierburgweg binnen de bebouwde kom grens
op grond van de
Vlierburgweg.
Wegenwet
en de
van Harderwijk ligt. De kom-
Wegenverkeerswet ligt echter direct ten oosten
van de
Het pad ligt daarmee wel buiten de bebouwde kom.
Indiener geeft aan dat er geen weg op het genoemde perceel bevindt. Op het perceel bevindt zich een smal pad. Artikel 1, tweede lid van de Wegenwet bepaalt dat onder ‘wegen' mede wordt verstaan: voetpaden, rijwielpaden, jaagpaden,
dreven, molenwegen,
kerkwe-
gen en andere verkeersbanen voor beperkt gebruik.
n bijlage 4 is een foto weergegeven van het pad. Onze reactie op
zienswijze 7
)E (geanonimiseerd) dreesiminonaeg( i eigenaar van de percelen HDWOO A2996 en HDWOO A3634. geeft aan dat de Kleine Mheenweg hek is niet opgenomen
(geanonimiseerd)
halverwege fysiek is afgesloten door middel van een hek. Dat
in de ontwerp-wegenlegger.
De Kleine Mheenweg achter de afsluiting is 325
meter lang. Hiervan ligt in totaal 71 meter op de genoemde percelen. Indiener stelt dat het deel van de Kleine Mheenweg
dat achter de fysieke afsluiting ligt niet op de
wegenlegger thuishoort. De weg is immers afgesloten.
Daarmee is dit deel van de Kleine Mheen-
weg geen openbare weg.
Op foto's is te zien dat in 2014 of 2015 een fysieke afsluiting in de vorm van een hek is geplaatst (zie bijlage 5). Voor die tijd waren er al borden met de tekst 'eigen weg’ en ‘geen doorgaand verkeer’ op dezelfde plaats aanwezig. Niet aangetoond kan worden dat de weg voor plaatsing van de borden 'eigen weg’ gedurende dertig aaneengesloten jaren openbaar toegankelijk is geweest. Ook is dit gedeelte niet in eerdere wegenleggers opgenomen
geweest.
Daarmee achten we het plausibel om de laatste 325 meter van
de Kleine Mheenweg (dus alléén het deel achter de fysieke afsluiting) niet in de nieuwe wegenlegger op te nemen.
0243000011339 6van19
/02430000403037
n: www.topotijdreis.nl)
Kaartweergave 1935 (bron: www.topotijdreis.nl)
0243000113399
£
A}
2
Ï5_z\ :2 M3S TAE :2=e 5ë 2á
|
s
EN
s
)
e }
r
Ge _Ef
Es
8
e
a
102430000403037
1
l
A
iA
|
\
À
4
AE G
AL
)
a
AS
%
GTA S N È
W
{
e 727
Á z;
\ De|Pos
Kaartweergave 19863 (bron: www.topotijdreis.nl)
4
à
CE f
4
#
\
onskenmeri:
_ 0243000011339 / 0243000403037
pagina:
9van19
16 22
e
“
85
>
3
5
i
d
x
\
J
E
A
t
27
s
#
ä
‘ ò ù
3.
D
á
l‚3' .' s
n
Kaartweergave 1987 (bron: www.topotijdreis.nl)
43
r
z
À
£
EDA
©ns kenmeri: pagina:
_ 02430000113399 / 02430000403037 10 van 19
Bijlage 2: Foto's Kanaänwegje
Foto van het begin van het Kanaänwegje. zeestraatweg. (bron: Cyclomedia, 2021)
De foto is op 10 oktober 2021 genomen vanaf de Zuider-
kenrmerk:
_ 02430000113399 / 0243000403037 11
van
19
Foto van het begin van het Kanaänwegje. De foto is op 24 juni 2013 genomen vanaf de Zuiderzeestraatweg. Aan de linkerzijde van de weg s een kleine aanduiding 'eigen weg' zichtbaar. Hieronder een detail van het bordje op de foto.
(bron: Cyclomedia, 2013)
©ns kenmeri: p
_ 02430000113399 / 02430000403037 12 van 19
Foto van het bordje ‘eigen weg’, dat in de periode 2009 — 2012 aan staan.
het Kanaänwegje heeft ge-
De foto is gemaakt op 22 juni 2011. De woning rechts op de foto is Zuiderzeestraatweg 121
(bron: Cyclomedia, 2011)
0243000011339
13
van
/02430000403037
19
Foto van het einde van het Kanaänwegje. Mheenweg. (bron:
Cyclomedia, 2021)
De foto is op 10 oktober 2021 genomen vanaf de Ooster
©ns kenmeri: pagina:
_ 02430000113399 / 02430000403037 _14 van 19
Foto van het bordje ‘EIGEN WEG / 15 KM/UUR / SPELENDE KINDEREN'. De foto is gemaakt op 1 juli 2014 Het bordje staat op de grens tussen de percelen HDWO0 A3362 en HD\WOO A2774. (bron: Cyclomedia, 2014)
0243000011339
p
15
/02430000403037
van 19
Foto van het straatnaambord
‘'Kanaänwegje’. De foto is gemaakt op 26 juli 2022. De schuren op de
achtergrond horen bij de adressen Ooster Mheenweg
13A en 13B. (bron:
eigen werk)
Bijlage
afische kaarten Hazenpad
Kaartweergave 1917 (bron: www.topotijdreis.nl)
:
)
&
4 JÊ
“
R
E
\
E /sp # EN
e Ó
£‘ì\“ì»_ e
K
N
) ìk
b ‘䔓
-
Kaartweergave 1932 (bron: www.topotijdreis.nl)
i
k
4 e “
e
f
\
£
& a
NN
:
A
S
&
°
57
NN
—
4
revehho:
) \
/
_
e
l
\
\
5
/
a
P
Á
N ,
f
d
a \
H
EN
A
/A
x
Kaartweergave rtweergave 1957 1957 (bron: (broi www.topotijdreis.nl)
D
Kaartweergave 2000 (bron: wwwtopotijdreis.nl)
0243000011339
pagna:
/02430000403037
18 van 19
Bijlage 4: foto pad Glindweg / Vlierburgweg
Foto van het pad tussen de Glindweg en de Vlierburgweg. De foto is op 10 oktober 2021 genomen vanaf de Glindweg. dia, 2021)
De bebouwing op de achtergrond staat langs de Vlierburgweg.
(bron: Cyclome-
kenrmerk: p
_ 02430000113399 / 0243000403037 19
van
19
Bijlage 5: foto Kleine Mheenweg
(geanonimiseerd) aan de Kleine Mheenweg. (bron: Foto van de fysieke afsluiting op het perceel van B Cyclomedia, 2021)
3
Foto uit 2014, toen er nog geen fysieke afsluiting aanwezig was.
Op dezelfde locatie stond toen al
wel bebording met de tekst ‘eigen weg' en 'geen doorgaand verkeer’.
(bron: Cyclomedia, 2014)