4_Toelichting verschillenmatrix Randmeer_jan2022.pdf

Verschillenmatrix herontwikkeling Randmeer 19-01-2022    

Toelichting op de verschillenmatrix Resultaat van het werkgroepproces per thema Voetnoten bij de verschillenmatrix Verbeelding oorspronkelijk plan en alternatief plan (zie separaat document)

Toelichting op de verschillenmatrix De verschillenmatrix toont het inhoudelijke resultaat1 van het werkgroepproces over de herontwikkeling van zorgcomplex Randmeer. Hierin gingen initiatiefnemers Habion en Koopmans, zorggroep Noordwest Veluwe, vertegenwoordiging van VVE's en omwonenden met elkaar in gesprek. De gemeente zat de werkgroepen voor en regisseerde het proces. Het werkgroepproces liep tussen oktober 2020 tot en met december 2021 en voorafgaand hieraan zijn er vanaf juli 2020 al met een aantal mensen diverse gesprekken gevoerd. De gesprekken hebben resultaten opgeleverd die in de verschillenmatrix zijn beschreven. In de eerste kolom staan thema's waarover in de werkgroep gesproken is en waar omwonenden zorgen over hebben, of hebben gehad. De tweede kolom beschrijft op welke manier dit thema in het oorspronkelijke plan van de initiatiefnemer was vormgegeven. Dit oorspronkelijke plan kregen de omwonenden in juni 2020 middels een huis-aan-huisbrochure onder ogen. Kolom 3 beschrijft de uitgangspunten van omwonenden. Hierbij zijn enkele voetnoten geplaatst. Om de tabel zuiver te houden zijn deze voetnoten in dit begeleidend schrijven opgenomen. In de loop van 2021 is, aan de hand van het werkgroepproces, door de initiatiefnemer een alternatief plan ontworpen. Kolom 4 geeft inzicht in de gekozen oplossingen binnen het alternatieve plan, ook wel ‘model 5’ genoemd.

Kolom 5 laat zien of er met de werkgroep overeenstemming is bereikt over de gekozen oplossing. Tot slot volgt kolom 6 met het standpunt van de gemeente op dit vlak. De verschillenmatrix is vanwege de grootte wellicht lastig te lezen en daarom wordt in dit begeleidend schrijven kort toegelicht wat per thema de belangrijkste aandachtspunten uit de verschillenmatrix zijn.

1. Deze verschillenmatrix is niet het gehele resultaat uit de werkgroep sessies, maar focust zich alleen op de inhoudelijke thema's die in de werkgroep sessies zijn besproken. Hiernaast zijn er ook afspraken gemaakt over het vervolgproces waarin de sloop en de bouw gaan plaatsvinden. Het inrichtingsplan en ‘Liv Inn- concept’ worden in vervolgsessies verder uitgewerkt.

Resultaten van het werkgroepproces per thema Hoogte en volume van de nieuwbouw Gedurende het werkgroepproces zijn de hoogtes en volumes van de nieuwbouw aangepast. De oorspronkelijk beoogde woontoren van 36 meter hoog is uit het plan gehaald en vervangen door een schijfvormig gebouw met een maximale hoogte van ca. 22 meter. De 22 meter is een afgeleide van de hoogste boomtoppen van de volwassen bomen in de omgeving. Het idee hierachter is dat de bomenrijke randen van het gebied dominant blijven. Het andere bouwdeel aan het Westeinde heeft een maximale hoogte van ca. 16 meter en is daarmee vergelijkend met de maximale hoogte van het huidige (te slopen) hoofdgebouw. Om de zichtlijnen richting het Wolderwijd te versterken is gekozen voor een opzet met 2 gebouwen. De footprint van het gebouw is verkleind van ca. 3.000m2 naar ca. 2.600m2. De footprint van de huidige (te slopen) gebouwen is 2.800m2. Het woningaantal is, ten opzichte van het oorspronkelijke plan, afgeschaald van 177 naar 157 woningen. Positie van de gebouwen De ruimtelijke opzet van het nieuwe plan gaat uit van het principe van losse woongebouwen in een groene setting. Dit maakt het plan luchtig en geeft doorzichten. Ten opzichte van het oorspronkelijke plan is het nieuwe hoofdgebouw in het alternatieve plan 11 meter verder van het Westeinde af komen te staan.

Het gebouw aan het Westeinde, staat met 16 meter nog op dezelfde afstand van het Westeinde. In het oorspronkelijke plan waren zorgen over de mate waarin het gebouw uitstak richting het Zeepad / Wolderwijd. De oorspronkelijke rooilijn van de woontoren lag, ten opzichte van de rooilijn van het huidige (te slopen) hoofgebouw ca. 20 meter dichter bij het Zeepad. In het alternatieve plan is de uiterste rooilijn aan de waterkant een stuk terug komen te liggen en blijft binnen de uiterste rooilijn van het huidige restaurant (lage aanbouw van het te slopen deel). Parkeeroplossing fysiek In het oorspronkelijke plan was het parkeren voor 100% op maaiveld opgelost. De zichtlijnen richting het water (toen ook al onderdeel van het plan) werden beperkt door geparkeerde auto’s. Daarnaast zou een groot deel van de groene kwaliteit van het terrein verdwijnen door de enorme hoeveelheid aan verharding, ten behoeve van de toegenomen parkeervraag door het bouwen van meer woningen. De zichtlijnen komen in het alternatieve plan beter tot hun recht, maar nog steeds legt het parkeren op maaiveld extra druk op deze locatie. Het parkeren op maaiveld blijft overigens wel in bepaalde mate aanwezig, grotendeels door de parkeerrechten van de huidige bewoners. De parkeerdruk is afgenomen door het verminderen van het aantal appartementen (minus 20).

Daarnaast is in het alternatieve plan een halfverdiepte parkeergarage onder de nieuwbouw opgenomen. Ongeveer 34% van de benodigde parkeerplaatsen kan hierin worden opgelost. Een gebouwde parkeeroplossing heeft echter wel nadelige financiële consequenties voor de initiatiefnemer. Parkeeroplossing numeriek In het alternatieve plan wordt het parkeren voor bewoners op de locatie opgelost. Op piekmomenten zal er niet genoeg ruimte zijn voor bezoekersparkeren. Bezoekers kunnen dan buiten het plangebied op de omliggende openbare parkeerterreinen parkeren. De aantallen parkeerplaatsen voldoen aan gemeentelijk parkeerbeleid.

Verkeer De huidige situatie kent twee ontsluitingen vanaf het plangebied op het Westeinde. Door de soms onoverzichtelijke en onveilige verkeerssituatie (benoemd in de werkgroep) is ervoor gekozen om dit tot één ontsluiting te beperken. Vanwege de doelgroep zal er sprake zijn van taxi’s en het af- en aanrijden van (thuis)zorg. Doordat dit werd benoemd in de werkgroep, is de mogelijkheid tot rondrijden in het plangebied opgenomen en is er rekening gehouden met de routing voor bevoorraadding van de zorgaanbieder. Op verzoek van VVE Randstaete zijn 20 gereserveerde parkeerplaatsen achter een slagboom opgenomen. Op verzoek van VVE Résidence de Plantage is een separate ontsluiting op de Plantage opgenomen, die toegang biedt tot 14 privé parkeerplaatsen. Inrichtingsplan Voor de totstandkoming van het inrichtingsplan zijn er met de landschapsarchitect een aantal gesprekken gevoerd. Er ligt nu een voorstel van een inrichtingsplan, waarin de locatie van de parkeerplaatsen, wegen- en padenstructuur en de groenvoorziening op een gedetailleerde wijze een plek hebben gekregen. Dit inrichtingsplan wordt in de volgende fase in vervolgsessies verder uitgewerkt. Zorg In een recentelijk bestuurlijk overleg hebben Habion en de Zorggroep Noordwest Veluwe afspraken gemaakt over het aantal woningen dat door de Zorggroep wordt afgenomen en op welke manier er zorg geleverd gaat worden.

Door het scheiden van wonen en zorg is het de bedoeling dat het ‘klassieke’ verpleeghuis verdwijnt. In plaats daarvan zal het ‘Volledig Pakket Thuis’ (Wet langdurige zorg) aangeboden worden. Belangrijk is dat er door de aanwezigheid van de Zorggroep een stevige basis voor een permanente aanwezigheid van zorg op de gehele locatie gecreëerd wordt. Met een zorgteam als ‘nachtwacht’ met 24/7 uur zorg als uitgangspunt, kunnen alle bewoners op de locatie Randmeer (complexe) zorg verkrijgen. Een concept met zelfstandige wooneenheden waar een ieder, gelang de behoefte, zorg kan inkopen blijft overeind. Van de 157 woningen worden er minstens 60 (zelfstandige) woningen door de Zorggroep afgenomen. De woningen worden voor de helft in de sociale huur worden aangeboden en de andere helft van deze woningen zal in het middensegment verhuurd worden. Overig Verandering van bebouwing brengt ook verandering in windklimaat en geluidsbelasting met zich mee. In het oorspronkelijke plan was er sprake van een forse windbelasting. Deze was vooral te wijten aan de woontoren van 36 meter hoog. Nu de maximale bouwhoogte in het alternatieve plan circa 22 meter hoog is, wordt de windbelasting minder. Doorgaans is een windonderzoek voor een gebouw lager dan 30 meter voor de onderbouwing in het bestemmingsplan niet nodig. Omdat de werkgroep dit wel wenselijk acht, wordt er toch een windonderzoek uitgevoerd.

Het plangebied ligt aan een weg waar 50 km/u mag worden gereden. Dit betekent dat er onderzocht moet worden of de geluidsbelasting op de gevels nog binnen de wettelijke normen valt. Deze berekening wordt op dit moment, ter voorbereiding op het bestemmingsplan, uitgevoerd.

Voetnoten bij de matrix Omwonenden hebben in de verschillenmatrix verwijzingen gemaakt. Deze voetnoten worden hieronder nader toegelicht; * 120 woningen waarmee de problematiek van verkeer en parkeren wordt opgelost met 157 woningen te massaal, te massief en te hoog op die plek.

** Aanleunwoningen (definitie) zijn woningen die gebouwd zijn tegen of in de nabijheid van een verzorgingshuis en bedoeld zijn voor oudere mensen, die nog redelijk mobiel zijn en geen grote gezondheidsproblemen hebben. Zij profiteren op deze manier wel van de diensten van het verzorgingscentrum (verpleging dichtbij en bereikbaar via een eenvoudige alarmknop, mogelijk verzorging van maaltijden), terwijl ze verder redelijk zelfstandig kunnen blijven wonen met veel meer privacy dan in het verzorgingscentrum mogelijk zou zijn. Voor mensen in de aanleunwoningen geldt soms een voorkeursregeling wanneer de gezondheid zodanig achteruit gaat dat intensievere verzorging nodig is; er wordt zo versneld een plekje in het verzorgingshuis gevonden. De aanleunwoning werd in 1975 aangekondigd in de ‘Tweede Nota Bejaardenbeleid’ van het kabinet-Den Uyl. Doel was vooral om de ouderen uit het bejaardenhuis te houden zolang dat kon. Slechts 7 procent van de ouderen zou in de toekomst in een instelling mogen wonen.