3a. TOE_Stadsweiden - Randmeer_ontwerp_20-09-2023

6.5

Handhaving

Met het vaststellen van het bestemmingsplan zijn de werkzaamheden niet beëindigd. De instandhouding en ontwikkeling van een kwalitatief hoogwaardige woonomgeving vereist, dat er daarna - ook op het gebied van de handhaving - de nodige activiteiten worden verricht. Handhavingsbeleid bouwen, ruimtelijke ordening en milieu Op 14 januari 2014 is het 'Handhavingsbeleid bouwen, ruimtelijke ordening en milieu 2014-2018' vastgesteld. De gemeente Harderwijk gunt iedereen zijn of haar vrijheid om te doen en laten wat hij of zij wil. Echter, daar waar de vrijheid van de één die van een ander schaadt, moet worden ingegrepen. In de vorm van kaderstelling in verschillende nota's legt de gemeente vast wat de spelregels zijn. Handhaving van deze regels is essentieel in het bewaken van orde, regelmaat én veiligheid in een leefgemeenschap. Als de handhaving onvoldoende is, verliezen de regels hun kracht. En daarom geldt: Vertrouwen waar het kan, handhaven waar het moet! Milieu Het milieu is misschien wel de meest collectieve 'ruimte' die er is. Een goed milieu is essentieel voor een gezonde leefomgeving. Omdat een goed milieu zo belangrijk is, moeten de regels die daarvoor zijn, strak worden nageleefd. Het streven is om te zorgen voor een duurzame leefomgeving waar huidige en toekomstige generaties gezond kunnen wonen.

47

bestemmingsplan Stadsweiden - Randmeer (ontwerp) NL.IMRO.0243.BP00263-0001 Ruimtelijke ordening Een stad is een levend organisme en heeft behoefte aan evenwicht in de ordening van schaarse ruimte. De samenleving en ruimte moeten zo goed mogelijk met elkaar in harmonie zijn. Omdat ruimtelijke ordening vaak grote objecten betreft, is handhaving erg belangrijk. Het nalaten van deze taak zou leiden tot een onevenwichtige stad, waar wonen, werken en infrastructuur niet op elkaar zouden zijn afgestemd. Bouwen Bouwen en veiligheid zijn termen die hand in hand behoren te gaan. Iedereen in het bezit van een valide bouwvergunning heeft het recht om te bouwen conform de verleende vergunning. Veiligheid is een belangrijk argument om bouwvoorschriften te handhaven. Zodra er sprake is van een overtreding is het de plicht van de gemeente of brandweer een handhavingsprocedure te starten. Deze kan soms heel urgent zijn als er sprake is van overtreding die bijvoorbeeld de brandveiligheid in de weg staat. Een goede naleving van de regels verkleint de kans op ernstige calamiteiten. Een ander punt is welstand. Met name de stijl van het vooraanzicht van een pand is bepalend voor de sfeer en uitstraling van een buurt. Als deze stijl niet aansluit bij de uitstraling die in de buurt gewenst is, dan moet er worden ingegrepen. Richtlijnen voor welstand zijn daarom nodig.

Naleving van deze regels is net zo hard nodig. Op deze manier draagt ook een stijlvolle welstand bij aan een evenwichtige stad die voor iedereen aangenaam is. Coalitieakkoord 2022-2026 Het coalitieakkoord 2022-2026 heeft de titel ‘‘Samen bouwen aan de toekomst”. Het college zit met dit akkoord in op samenwerking met tussen gemeentebesturen en inwoners. Het doel is om de goede basis die in de afgelopen jaren is neergelegd te continueren, waarbij ruimte is voor nieuwe ideeën en oplossingen. Aan de hand van dit akkoord wordt gewerkt aan de thema's wonen, duurzaamheid, afval, zorg & leven, verkeer, economie, theater, samenwerking in de regio, dienstverlening en bestuurscultuur. Nota integrale toezicht en handhaving Op 8 september 2015 heeft het college de Nota integrale toezicht en handhaving vastgesteld. Deze nota is op 19 november 2015 in werking getreden. Deze nota geeft onder andere inzicht en antwoord op wat de gemeentelijke doelstellingen zijn en welke toezicht- en handhavingsonderwerpen daarbij horen. Daarnaast wordt ingegaan op wat de bouwstenen zijn voor het jaarlijkse uitvoeringsprogramma integraal toezicht/handhaving en hoe dat in de praktijk plaatsvindt. Toezichthouders controleren of inwoners en ondernemers zich houden aan regels. Toezicht heeft een belangrijk preventief karakter. Door toezicht te houden kan een overtreding worden voorkomen.

Als men weet dat ergens op gelet wordt, is men minder geneigd regels te overtreden. Handhaving gaat een stap verder dan toezicht. Bij handhaving schrijft het gemeentebestuur iemand aan om een overtreding te beëindigen. Het gemeentebestuur neemt een handhavingsbesluit. Deze is gericht op herstel. Bij integraal toezicht en handhaving vindt het toezicht plaats op basis van gestelde prioriteiten en doelen waarbij de prioriteit leidend is voor de frequentie van het toezicht. Toezichthouders hebben een signaalfunctie voor elkaar. En waar dit mogelijk/wenselijk is, wordt samen toezicht/controle uitgevoerd. Door dit vooraf met de verschillende afdelingen af te stemmen wordt integrale samenwerking gestimuleerd. Dat levert efficiency voordelen op maar ook een afname van de toezichtlast voor inwoners en ondernemers.

48

bestemmingsplan Stadsweiden - Randmeer (ontwerp) NL.IMRO.0243.BP00263-0001

Hoofdstuk 7 Economische uitvoerbaarheid Op grond van afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening rust op de gemeente de verplichting tot het verhaal van kosten die tot de grondexploitatie behoren op basis van een exploitatieplan. De gemeente kan hiervan afzien in bij algemene maatregel van bestuur aangegeven gevallen, of indien: a. het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is; b. het bepalen van een tijdvak waarbinnen de exploitatie van de gronden zal plaatsvinden of een fasering van de uitvoering van werken, werkzaamheden, maatregelen en bouwplannen, en zo nodig koppelingen hiertussen niet noodzakelijk is, en c. het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels over respectievelijk: 1. werken en werkzaamheden voor het bouwrijp maken van het exploitatiegebied, de aanleg van nutsvoorzieningen en het inrichten van de openbare ruimte in het exploitatiegebied, 2. regels omtrent het uitvoeren van de onder a bedoelde werken en werkzaamheden, 3. een uitwerking van de regels omtrent de uitvoerbaarheid voor de woningbouwcategorieën niet noodzakelijk is. Onderhavig plan wordt ontwikkeld op particulier initiatief. Er wordt een anterieure overeenkomst afgesloten tussen de initiatiefnemer en de gemeente waarmee de plankosten zijn verzekerd.

De voorgenomen ontwikkeling brengt zodoende geen plankosten met zich mee voor de gemeente. Hiermee is sprake van verzekering van het kostenverhaal (lid a in voornoemde opsomming). Het opstellen van een exploitatieplan is derhalve niet nodig. De economische uitvoerbaarheid van het plan is hiermee voldoende aangetoond.

49

bestemmingsplan Stadsweiden - Randmeer (ontwerp) NL.IMRO.0243.BP00263-0001

Hoofdstuk 8 Inspraak en overleg 8.1

Overleg en inspraak

Inspraak Initiatiefnemer Habion heeft in de zomer van 2020 een eerste plan voor nieuwbouw van de locatie Randmeer aan de buurt gepresenteerd. Als reactie op het plan maakten omwonenden hun bezwaren kenbaar om aan te geven het inhoudelijk niet eens te zijn met delen van het ontwerp voorstel. Volgens de buurt was het op dat moment uitgewerkte plan onder andere te massaal en te hoog. Over mogelijke aanpassingen van het plan zijn hierover verschillende gesprekken geweest in de periode oktober 2020 en december 2021 tussen omwonenden, de gemeente Harderwijk, Habion, Koopmans en de bij de locatie betrokken zorgpartij. Deze gesprekken hebben geresulteerd in het huidige planontwerp (werktitel Model 5) met daarbij een gezamenlijk Plan van Aanpak d.d. 17-11-2021 waarin staat omschreven welke onderwerpen er tijdens het verdere traject afgestemd zullen worden tussen de betrokkenen. Hierbij moet worden gedacht aan voortgang ruimtelijke procedures, aanpak sloop, doorlopen ontwerpfases en activiteiten rondom de nieuwbouw. Vooroverleg Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan moet in het kader van het wettelijk vooroverleg als bedoeld in art. 3.1.1.

van het Besluit ruimtelijke ordening overleg worden gepleegd met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. Tegelijkertijd wordt het bestemmingsplan voorgelegd aan andere relevante instanties. Het voorontwerpbestemmingsplan 'Stadsweiden - Randmeer' is aan de relevante instanties toegezonden. Het plan is naar de volgende overlegpartners gestuurd:  de Provincie Gelderland  de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed  het Waterschap Vallei en Veluwe  de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG)  de Omgevingsdienst Noord-Veluwe (ODNV)  de GGD Noord- en Oost Gelderland  Rijkswaterstaat Midden Nederland  de gemeente Zeewolde  het Recreatieschap Veluw  de gemeentelijke Monumentencommissie  Gasvrije Randmeren. De termijn om te reageren liep tot en met 22 augustus 2022. De reactie van de Omgevingsdienst Noord-Veluwe (ODNV) heeft geresulteerd in tekstuele aanpassingen aan het akoestisch onderzoek, de quick scan natuur en de quick scan externe veiligheid. Tevens is een nieuw onderzoek stikstofdepositie uitgevoerd.

De reactie van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland heeft geleid tot kleine aanpassingen aan de paragraaf externe veiligheid, waarbij de mogelijke maatregelen nadrukkelijker zijn beschreven. De reactie van GGD Noord- en Oost Gelderland zijn niet van toepassing op het bestemmingsplan, maar bij de verdere uitwerking. De reactie heeft daarmee niet tot aanpassing geleid. Van de overige vooroverlegpartners is geen inhoudelijke reactie ontvangen.

50

bestemmingsplan Stadsweiden - Randmeer (ontwerp) NL.IMRO.0243.BP00263-0001

8.2

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan zal voor een periode van zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Een ieder kan in deze periode zienswijzen indienen. In deze paragraaf of in een bijlage bij dit bestemmingsplan zullen de binnengekomen zienswijzen worden samengevat en van een antwoord worden voorzien.

51

bestemmingsplan Stadsweiden - Randmeer (ontwerp) NL.IMRO.0243.BP00263-0001

Eindnoten

1. SAB (2022). Toets Ladder voor duurzame verstedelijking Harderwijk, Westeinde / Plantage. Projectnummer 190223.02. 17 maart 2022. 2. Bureau voor Archeologie (2020). Plantage en Westeinden Harderwijk. Veldonderzoek archeologie. Projectnummer: 2019111901. 3 april 2020. 3. SAB (2022). Quick scan natuur. Harderwijk, Westeinde/Plantage. Projectnummer: 190223.02. 7 april 2022. 4. SAB (2022). Voortoets Natura 2000. Harderwijk, Westeinde/Plantage. projectnummer: 190223.01. 17 maart 2022. 5. SAB (2019). Nader onderzoek Wet natuurbescherming. Harderwijk, Westeinde/Plantage. Projectnummer: 190223.01. 5 november 2019. 6. SAB (2023). Onderzoek stikstofdepositie. Westeinde/Plantage, Harderwijk. projectnummer: 190223.02. 23 maart 2023. 7. Waterschap Vallei en Veluwe (2023). Watertoets. Harderwijk, Westeinde/Plantage. 20 juli 2023. 8. SAB (2023). Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai. Westeinde/Plantage, Harderwijk. Projectnummer: 190223.02. 17 mei 2023. 9. De Klinker Milieu (2020). Verkennend bodemonderzoek. Westeinde 14 Harderwijk. Rapportnummer: K200921. 18 maart 2020. 10. SAB (2023). Vormvrije m.e.r.-beoordeling. Harderwijk, Westeinde/Plantage. Projectnummer: 190223.02. 17 mei 2023.

52