20231012 Brief Vondelkwartier Juristen BV

Aan het college van Burgemeester en Wethouders van Harderwijk Postbus 149 3840 AC HARDERWIJK tevens per e-mail k.traas@harderwijk.nl

ons kenmerk

:

KK.02.823

betreft

:

tweede (herhaald) verzoek start arbitrage; second opinion

datum

:

12 oktober 2023

Geacht college,

Namens de besturen van Educare, RSG Slingerbos/Levant en CCNV vraag ik uw aandacht voor het volgende. Zoals bekend hebben de gemeente en de schoolbesturen voor voortgezet onderwijs in Harderwijk in 2011 afgesproken dat de gemeentelijke zorgplicht voor de huisvesting van de scholen voor voortgezet onderwijs wordt vormgegeven in het toekennen van een jaarlijks bedrag. Dit wordt doordecentralisatie (DDC) genoemd. Nadat het college en de schoolbesturen bij de tweede evaluatie in 2021 afspraken dat de jaarlijkse bedragen vanaf 2023 met 40 procent zouden worden verhoogd en de gemeenteraad hiervan kennis nam en vroeg om dekkingsvoorstellen voor de benodigde €800K heeft de gemeenteraad november 2022 de eerder in de Kadernota en daarna in de meerjarenbegroting 2023 en verder opgenomen €800K per amendement uit de meerjarenbegroting verwijderd. Wel stelde de gemeenteraad €200K structureel ter beschikking voor de nieuwbouw van het Morgen College. Ook besluit de gemeenteraad op 12 oktober 2023 over een juridisch kader dat alle besturen zekerheden moet bieden. Uit onze zienswijze en inspraakreactie hebt u kunnen afleiden dat deze zekerheden naar ons oordeel niet worden geboden. Gevolg hiervan is dat de drie genoemde schoolbesturen een bedrag ontvangen dat, bij voorbeeld volgens de Vereniging Nederlandse Gemeenten, ernstig tekort schiet om aan hun financiële verplichtingen te kunnen voldoen.

We hebben meerdere vergeefse initiatieven ondernomen om hiervoor een oplossing te bereiken, onder andere met een verzoek aan Gedeputeerde Staten van Gelderland. Dat liet ons weten dat gemeente en schoolbesturen eerst een geschilprocedure moeten voeren. Vervolgens hebben wij u per brief van 31 juli 2023 gevraagd om gezamenlijk toepassing te geven aan de geschilbepaling van artikel 7 van de DDC-overeenkomst. Bij brief van 12 september 2023 deelt u mee dat u weigert om hieraan uw medewerking te verlenen. Het budgetrecht van de gemeenteraad speelt een belangrijke rol in de onderbouwing van deze weigering.

Wij hebben dit aan het College van Gedeputeerde Staten van Gelderland voorgelegd en dat heeft ons vervolgens per e-mail van 19 september 2023 laten weten nog steeds van mening te zijn dat er nu eerst een geschilprocedure moet worden gevolgd. Daarnaast hebben de drie genoemde besturen besloten een second opinion in te winnen en een onafhankelijke, in onderwijshuisvesting gespecialiseerde advocaat, mr. Job Keijser, gevraagd om een oordeel te geven over ons verzoek om een geschilprocedure en uw afwijzende reactie daarop. U treft diens oordeel d.d. 5 oktober 2023 als bijlage bij deze brief aan. Kort weergegeven verwerpt de heer Keijser het standpunt van B&W met een redactionele redenering en een inhoudelijk betoog. Het budgetrecht is wat hem betreft verder een interne kwestie die niet tegen de besturen kan worden gebruikt. Het standpunt van het college acht hij tot slot onjuist en juridisch onhoudbaar. Ik verwijs u verder naar de inhoud van de brief van de heer Keijser. Onder verwijzing naar het bestendigde standpunt van Gedeputeerde Staten en het oordeel van de heer Keijser verzoeken de drie genoemde besturen u dringend om terug te komen op uw eerdere afwijzing, en om met hen de geschilprocedure aan te gaan. De DDC-overeenkomst verplicht u er eenvoudigweg toe. Uw standpunt over het budgetrecht van de gemeenteraad kan wat ons betreft onderdeel zijn van deze geschilprocedure.

Ik hoop snel van u te vernemen. Ik stuur deze brief eveneens naar de gemeenteraad van Harderwijk, Postbus 149 3840 AC Harderwijk, tevens per e-mail gemeenteraad@harderwijk.nl. Met vriendelijke groet, namens de die genoemde schoolbesturen,

mr. Vincent Kellenaar

Pagina | 2