20230711 participatieplan Nieuw Weiburg Masterplan

11 juli 2023 1

Inhoudsopgave

1. Inleiding .................................................................................................................................. 3 1.1 Wat is het Masterplan ...................................................................................................... 3 1.2 Terugblik participatietraject ............................................................................................. 3 2. Participatie Masterplan .......................................................................................................... 4 2.1 Stakeholdersanalyse......................................................................................................... 4 2.2 Omgevingscommunicatie ................................................................................................. 4 2.3 Randvoorwaarden ............................................................................................................ 5 2.4 Besluitvorming ligt bij de gemeenteraad ......................................................................... 6 3. Tijdspad .................................................................................................................................. 7 4. Participatiestrategie ...............................................................................................................

8 4.1 Opzet structuur ................................................................................................................ 8 4.2 Kenmerken van een platform .......................................................................................... 9 4.3 Omvang omgevingstafel ................................................................................................... 9 4.4 Werkwijze ......................................................................................................................... 9 4.5 Positie gemeente............................................................................................................ 11 5. Communicatie ...................................................................................................................... 12 5.1 Evaluatie ......................................................................................................................... 13 Bijlage 1 Stakeholdersoverzicht Nieuw Weiburg Harderwijk .................................................. 14 Bijlage 2 Ringen van Invloed .................................................................................................... 16 Bijlage 3 Belangenanalyse stakeholders .................................................................................. 17

2

1. Inleiding In 2019 startte de gemeente Harderwijk samen met ontwikkelingspartners Bouwfonds Property Development (BPD) en Veldboom met de herontwikkeling van het voormalig bedrijventerrein in het stadsdeel Weiburg. Het gebied ligt tussen het station, het Nachthok en het ziekenhuis St Jansdal. Het heeft de projectnaam Nieuw Weiburg Harderwijk meegekregen. Het is de ambitie om het voormalige bedrijventerrein in het stadsdeel Weiburg te her-ontwikkelen naar een nieuw, levendig stadsdeel. De uitbreiding met ongeveer 1.100, met name betaalbare, woningen in het westelijk plandeel draagt bij aan het terugdringen van het woningtekort in Harderwijk en omgeving. Het stationsgebied is daarnaast een belangrijke plek voor de ontwikkeling van kantoren in de gemeente Harderwijk. Het Westeinde creëert ruimte voor functiecombinaties van wonen, werken en onderwijs. Aan de oostzijde van het gebied vindt vernieuwbouw plaats van de onderwijshuisvesting van Landstede. Met Nieuw Weiburg Harderwijk wordt er invulling gegeven aan de gewenste hoogwaardige verbinding tussen station en binnenstad. Op 30 maart 2023 stelde de gemeenteraad de Nota van Uitgangspunten voor deze ontwikkeling vast. Dit document is de basis voor het op te stellen Masterplan.

1.1 Wat is het Masterplan Het Masterplan bevat het stedenbouwkundig plan, beeldkwaliteitsplan, inrichtingsplan openbare ruimte en de ruimtelijke onderbouwing van het project. Tevens zal het een kaart bevatten waarop onder andere toegestane functies en bouwhoogtes zijn opgenomen. Het door de gemeenteraad vast te stellen Masterplan vormt daarna het toetsingskader voor de te verlenen omgevingsvergunningen.

1.2 Terugblik participatietraject Om te komen tot de Nota van Uitgangspunten is een uitgebreid participatieproces gevolgd op basis van de Nota ‘Interactief Werken’ in Harderwijk. Daarbij is gekozen voor een participatieve stijl, waarbij bewoners de rol van ‘adviseur beginspraak’ hadden. Bij de start van dit proces is abusievelijk geen participatieplan opgesteld, waarbij de mate van interactiviteit had moet worden vastgelegd door de gemeenteraad. Bij de vaststelling van de Nota van Uitgangspunten is dit in het raadvoorstel gedeeld met de gemeenteraad. Er is door middel van diverse werkvormen invulling gegeven aan deze participatieve stijl. De stad, de omgeving en belanghebbenden zijn bij dit proces op gezette tijden betrokken, waarbij er de afgelopen twee jaar informatie is gedeeld en opgehaald. Reacties zijn gepeild via de gemeentelijke website middels een online stadsgesprek in 2020. Op de Weiburg-markt in 2020 is de gelegenheid geboden op de plannen te reageren. Ook in de zomer van 2021 is op een aantal thema’s via een online stadsgesprek reactie gevraagd op een aantal stellingen die ingaan op keuzes die voor Nieuw Weiburg relevant zijn.

Vanaf begin 2021 is intensief samengewerkt met de klankbordgroep Nieuw Weiburg waarin bewoners en ondernemers uit de (directe) omgeving samen met de gemeente, de corporaties en de ontwikkelende partners kennis hebben kunnen nemen van en kunnen reageren op de ontwikkelingen in het project. De ambtelijke projectgroep heeft plannen gepresenteerd waar de klankbordgroep Nieuw Weiburg de mogelijkheid heeft gehad om als adviseur beginspraak te kunnen optreden en zodoende input te leveren op de plannen. De burgerleden van de klankbordgroep hebben een advies uitgebracht

3

aan de gemeenteraad. De KBG geeft in het advies aan dat zij het betreuren dat het afwegen van de belangen en keuzes nimmer verder is gegaan dan ‘kennis nemen van en kunnen reageren op’. De KBG is van mening dat in het traject helaas geen ruimte voor hen is geweest om op het participatieniveau van ‘meedenken en meedoen’ te komen en inbreng te hebben op de keuzes, uitgangspunten en ruimtelijke modellen. Daarmee is naar hun oordeel niet tegemoet gekomen aan de gemaakte afspraken, spelregels en bijbehorende verwachtingen waarin gevraagd is om in de vervolgfase aandacht te hebben voor gelijkwaardigheid en transparantie omdat dit in deze fase niet is ervaren. De woningbouwcorporaties hebben gezamenlijk een brief gestuurd aan de gemeenteraad. Op 30 juni 2022 heeft de gemeenteraad met een motie gevraagd aan het college om ook toekomstige bewoners te betrekken bij de planvoorbereiding in een apart op te richten klankbordgroep. Deze overleggroep Wonen is vanaf 14 november betrokken geweest bij het proces.

2. Participatie Masterplan Bij het opstellen van het Masterplan is het uitgangspunt om alle inwoners van Harderwijk, toekomstige bewoners en de overige andere belanghebbenden te laten participeren om een zo groot mogelijk draagvlak voor het plan te krijgen. Met dit participatieplan wordt er inzicht gegeven op welke manier, in welke mate en in welke fase inwoners, organisaties en ondernemers kunnen bijdragen tot het tot stand komen van het Masterplan. Hiervoor is het belangrijk dat alle stakeholders in beeld zijn. De stakeholderanalyse is als bijlage aan dit participatieplan toegevoegd.

2.1 Stakeholdersanalyse De omgeving van Nieuw Weiburg Harderwijk is in kaart gebracht en zeer divers. De analyse van de omgeving geeft een zo volledig mogelijk beeld van betrokken stakeholders bij Nieuw Weiburg en is toegevoegd in bijlage 1.

2.2 Omgevingscommunicatie Voor het inrichten van de omgevingscommunicatie zijn twee zaken van belang: • de mate waarin stakeholders invloed (kunnen) hebben op het proces • de trede op de participatieladder (mee-weten, meedenken, meewerken, meebeslissen). In bijlage 2 is een overzicht opgenomen (cirkel van invloed) waarin stakeholders zijn gepositioneerd.

4

afbeelding 1. participatieladder

Meebeslissen Stakeholders uit de omgeving nemen beslissingen met een doorslaggevende invloed, kunnen de koers bepalen. Meewerken/meedoen Stakeholders uit de omgeving doen of werken daadwerkelijk mee aan het traject of project. Ze staan dichtbij het team. Meedenken Stakeholders uit de omgeving hebben een inhoudelijke inbreng. Zij geven hun mening en delen hun kennis, soms vanuit hun eigen belang, soms namens een groep. Meeweten De gemeente doet spant zich in om te informeren, stakeholders op de hoogte houden.

2.3 Randvoorwaarden Onafhankelijk Voorzitter De onafhankelijk voorzitter leidt de bijeenkomsten van de omgevingstafel (zie 4.1). Onafhankelijk secretariaat De bijeenkomsten van de omgevingstafel (zie 4.1) worden door een onafhankelijk notulist bijgewoond en genotuleerd. Geen overeenstemming op alle belangen Het uitgangspunt van het participatieplan is niet om iedereen in de omgeving het met elkaar eens te laten zijn. Dit streven is niet realistisch. Verschil van mening zal er altijd blijven; het collectief belang strookt nu eenmaal niet altijd met het individueel belang. Maar alle belangen krijgen een stem en worden gewogen, dilemma’s worden gedeeld.

5

2.4 Besluitvorming ligt bij de gemeenteraad Belangrijke stappen in de ontwikkeling van Nieuw Weiburg Harderwijk worden besloten door de gemeenteraad. De initiatiefnemers (gemeente en ontwikkelaars) informeren de gemeenteraad via raadsinformatiebrieven (RIB) en attenderen de raad op nieuwsberichten en -brieven of uitnodigingen aan stakeholders voor Nieuw Weiburg Harderwijk. De raad kan bijeenkomsten als toehoorder bijwonen. Met deze kennis en ervaring kunnen zij nog beter hun werk doen als raadslid. De belanghebbenden worden actief geïnformeerd dat nú meedoen aan de bijeenkomsten/enquêtes etc. invloed biedt op de plannen, maar men nog steeds alle vrijheid heeft om een zienswijze in te dienen tijdens het formele inspraakproces (terinzagelegging, reactietermijnen en nota’s van beantwoording etc.). Ook is er de mogelijkheid om de gemeenteraad te benaderen om aandacht te vragen voor een bepaald onderwerp, idee of probleem.

6

3. Tijdspad Dit participatieplan begint bij de start van het opstellen van het Masterplan Nieuw Weiburg Harderwijk en eindigt op het moment van vaststelling door de raad. De verwachting is dat deze fase minimaal één jaar, na vaststelling van de Nota van Uitgangspunten, in beslag neemt. Globale planning 2023-2024       

Mei/juni Q3-2023 Q4-2023 Q4-2023 Q1-2024 Q2-2024 Q3-2024

bespreken participatieplan met participanten uit fase NvU vaststelling participatieplan door gemeenteraad 1e thema-atelier programma wonen/niet wonen 2e thema-atelier mobiliteit thema atelier stedenbouwkundigplan en inrichting openbare ruimte concept Masterplan (ter visie) vaststelling Masterplan

7

4. Participatiestrategie Als opzet voor de invulling van de (burger)participatie in de ontwikkeling van Nieuw Weiburg Harderwijk gaan we uit van een Omgevingstafel met als basis het MGA-principe (Multiple Gains Approach1). In deze opzet gaan de stakeholders (vertegenwoordiging van) met elkaar in overleg om te komen tot een gezamenlijk standpunt op de ingebrachte onderwerpen. De Omgevingstafel heeft als inzet om te komen tot consensus, maar dit is geen doel op zich. Deze vorm van een dialoogtafel streeft ernaar om, op onderwerpen, de belangen van de stakeholders met elkaar uit te wisselen en te bespreken. Hieruit kan vervolgens tot een standpunt worden gekomen waarbij er ruimte is om afwijkende opvattingen hierbij op te tekenen. Uiteindelijk zullen de uitkomsten van deze besprekingen invloed hebben op het voorstel voor het Masterplan en ook worden bijgesloten voor de besluitvorming door college van B&W en gemeenteraad. Stakeholders kunnen vervolgens hier op reflecteren bij hun inbreng tijdens de behandeling en besluitvorming door de gemeenteraad. Door deze aanpak wordt geprobeerd om overeenstemming te krijgen waardoor college en gemeenteraad hierin geen keuze hoeft te maken (wel beoordeling/toetsing).

4.1 Opzet structuur De Omgevingstafel geeft een plaats aan zoveel mogelijke belangenstromingen. Hierbij kan het zijn dat bepaalde stakeholders tot dezelfde belangenstroming behoren. Ook kan een bepaalde belangenstroming een grotere en/of niet georganiseerde groep omvatten. In deze gevallen wordt er gewerkt met een belangen vertegenwoordigende overlegplatform. Vanuit dat platform wordt er met een delegatie deelgenomen aan de Omgevingstafel. Deze delegatie brengt de belangen en standpunten in namens dit platform. Voor professionele partijen bestaan dit soort platformen vaak al. Denk hierbij aan ondernemers, milieuorganisaties, ontwikkelaars, etc. De partijen zijn dan al vaak gewend om via een vertegenwoordiger aan een Omgevingstafel deel te nemen. Voor anderen is dit niet het geval, hierbij is vooral de inwoner van Harderwijk (de burger) wel de belangrijkste stakeholder. Voor deze partijen zal er een platform worden georganiseerd en gefaciliteerd waarbij goed onderzocht moeten worden wat een logische clustering in een platform, en daarmee ook vertegenwoordiging aan de Omgevingstafel, is. De delegatie vanuit een platform bestaat meestal uit twee personen2.

afbeelding 2. Schematische weergave Omgevingstafel

1

MGA is een aanpak die vanuit Amerika (Harvard) is gekomen. Essentie: “Wederzijds beter worden” https://mutualgainsnetwerk.nl/

2

Reeds georganiseerde belangengroepen kunnen goed werken met een enkele vertegenwoordiger aan tafel. Voor ongeorganiseerden is dit lastiger. Het risico met een enkele vertegenwoordiger is dan groot dat deze “los raakt” van de achterban, cq aangevallen wordt op zijn inbreng. Men heeft ruggensteun nodig. Platformen hebben dus minimaal 2 delegatieleden die aan de Omgevingstafel deelnemen.

8

4.2 Kenmerken van een platform Een platform is een groep die vanuit een gelijksoortige positie een belang heeft bij het onderwerp. Omdat een Omgevingstafel qua deelnemers in balans probeert te zijn, is het niet verstandig om vanuit een bepaald belang een grote groep deelnemers aan tafel te hebben. Hierdoor zou er een numerieke druk ontstaan vanuit een bepaald belang terwijl het juist om de argumenten en belangen zelf gaat om die tegen elkaar af te wegen. Deelname aan een platform is altijd mogelijk. Er is geen grens aan het aantal deelnemers. Ook kan er altijd nog op een later tijdstip ingestapt worden bij een platform. Het is wel verstandig om de delegatie vanuit het platform altijd door dezelfde personen te laten invullen. Hierdoor ontstaat er continuïteit vanuit het platform aan de Omgevingstafel. Eventuele mutaties binnen het platform hebben dan geen gevolg. Natuurlijk kan een platform altijd besluiten om delegatieleden te wijzigen. Een veel gebruikte constructie is om te werken met één vast delegatielid aangevuld met een roulerende deelname door anderen vanuit het platform. Het platform komt telkens bij elkaar na/voor een bijeenkomst van de Omgevingstafel. Hier kan dan door de delegatie een terugkoppeling worden gedaan van de vorige bijeenkomst en de volgende bijeenkomst worden voorbereidt (standpuntbepaling).

Ook ervaring en uitkomsten van ateliers kunnen dan met elkaar worden besproken. Anders dan bij een Omgevingstafel (of de ateliers) staat een platformbijeenkomst niet standaard open voor deelname van gemeenteraadsleden als toehoorder. Vergelijk het met andere georganiseerde belangengroepen (bijv. de ondernemers), ook bij de voorbespreking van deze voor een komend Omgevingstafel-overleg is er geen “recht” van deelname door een gemeenteraadslid. Er kan natuurlijk altijd om gevraagd worden. Platformen hebben als belangrijk voordeel dat het de deelnemers dwingt om met een gezamenlijk standpunt te komen om de delegatie mee te geven richting de Omgevingstafel. Dit zal niet altijd lukken, maar het zeeft wel veel excessen eruit. Deze vaak emotionele argumenten krijgen dan een plaats in de interne discussie binnen het platform. Alleen die elementen die deze “zeef” voorbij komen halen de gezamenlijke discussie aan de Omgevingstafel.

4.3 Omvang omgevingstafel Een Omgevingstafel bevat slechts een beperkt aantal “stoelen” om het goed te laten functioneren3. Dit betekent dat er goed gekeken (en geïnventariseerd) moet worden naar de stakeholders die er zijn (stakeholderanalyse) en op welke manier er aan de tafel deelgenomen wordt, zodanig dat alle belangen een vertegenwoordiging hebben en daarmee inbreng kunnen hebben aan de dialoog.

4.4 Werkwijze Het komen tot het Masterplan zal in dit participatietraject thematisch worden opgepakt. Per onderwerp wordt een werkatelier ingericht dat openstaat voor ruime deelname en zal worden voorbereidt door het gemeentelijke projectteam. Dit proces ziet er als volgt uit.

3

Ervaring leert dat 20 deelnemers aan een dialoog-/omgevingstafel de bovengrens is.

9

Per thema 

Atelier & online stadsgesprek Alle inwoners uit Harderwijk zijn welkom.



Informeren De uitkomsten worden gedeeld door het projectteam via de projectwebsite www.nieuwweiburg.nl. De deelnemende stakeholders ontvangen de uitkomsten rechtstreeks, zodat zij zich kunnen voorbereiden met hun achterban op de behandeling van dit thema aan de Omgevingstafel.



Omgevingstafel De platformen bespreken de uitkomsten en bereiden input (standpunten) Omgevingstafel voor. Bij het Omgevingstafel-overleg vindt met afvaardiging uit platformen en stakeholders standpuntbepaling plaats.



Afronding De uitkomsten worden verwekt door het projectteam en gedeeld op de projectwebsite. Over de uitkomsten van de themabijeenkomsten wordt de gemeenteraad schriftelijk geïnformeerd.

De volgende thema’s worden behandeld: 1. Mobiliteit a. Ontsluiting station b. Ontsluiting functies westelijk plandeel c. Oplossingen (fiets)parkeren d. Mobiliteitsoplossingen 2. Programma wonen en niet-wonen a. Woningbouwverdeling b. Welke niet-woonfuncties 3. Stedenbouwkundig plan a. Verkavelingsplan b. Parkeerbehoefte c. Hoogte d. Effecten hoogbouw e. Beeldkwaliteitsplan 4. Voorlopig inrichtingsplan Openbare Ruimte a. Groenplan en inrichtingsvoorstel b. Straatprofielen c. Waterhuishouding

De exacte indeling van de thema’s kan nog worden gewijzigd of aangevuld. Bij elk thema zullen de aspecten duurzaamheid, leefbaarheid en het sociaal maatschappelijk karakter aan de orde komen.

10

afbeelding 3. Schematisch weergave van participatieproces Masterplan

4.5 Positie gemeente De gemeente heeft in deze opzet twee verschillende petten. Deze worden goed uit elkaar gehouden. De projectgroep heeft de regie over dit participatieproces. Het is onverstandig om dit sterk te vermengen met de kennis- en informatievoorziening aan het proces. De projectleider (regievoerder) zal dus geen kennis inbrengen en daar de inhoudelijke discussie over voeren. Dat is de taak van de inhoudelijk adviseur van de gemeente. De projectleider focust zich op het proces. De gemeente faciliteert en ondersteunt aan de Omgevingstafel en verzamelt de uitkomst.

11

5. Communicatie In de communicatie worden twee strategieën onderscheiden: 1. Persoonlijke communicatie Directe communicatie met stakeholders/inwoners. Dit zijn mondelinge gesprekken en gerichte schriftelijke communicatie. - mondelinge communicatie: face tot face gesprekken, brieven, e-mail 2. Niet-persoonlijke communicatie indirecte communicatie via onze communicatiekanalen - offline: berichten in de krant of andere offline media - online: berichten op de website, social-media kanalen of andere online platforms De communicatie is vooral gericht op het uitnodigen van stakeholders voor de Omgevingstafels, thema-ateliers, online stadsgesprekken, inloopbijeenkomsten. Maar ook op het terugkoppelen van uitkomsten van de Omgevingstafels en thema-ateliers. Per doelgroep wordt er bepaald wat de meest geschikte manier is om hen te bereiken. De invulling van onderstaande tabellen vindt op een later moment plaats.

Omgevingstafel 1 (kennismaking & toelichting) Doelgroep Uitnodigen via Omwonenden platform Mail Overleggroep wonen Mail ntb ntb

Thema-atelier (naam thema) Doelgroep Uitnodigen via Uitkomst atelier en online stadsgesprek delen via ntb Mail Mail ntb ntb

Online stadsgesprek (vindt plaats op het centraal online platform) Doelgroep Uitnodigen via Inwoners (het online stadsgesprek kan in verschillende vormen, bijvoorbeeld deponeren van stellingen, kiezen uit varianten, korte vragenlijst etc.)

Altijd: website, gemeentepagina, social media

Uitkomst atelier en online stadsgesprek delen via Het platform Projectwebsite

Optioneel: h-a-h leaflet, flyeren in de stad, markt, winkelcentra

12

Omgevingstafel 2 Doelgroep Omwonenden platform Overleggroep wonen ntb ntb gemeenteraad inwoners

Uitnodigen via Mail Mail

Uitkomsten delen

Raadsinformatiebrief (RIB) of themasessie Nieuwsbericht via de gemeentelijke kanalen (website, gemeentepagina, social media, online platform) of inloopbijeenkomst, projectwebsite

Na de terugkoppeling van Omgevingstafel 2 start het volgende thema-atelier en zo verder. Tijdens het participatietraject kan het gebeuren dat er behoefte is aan 1 op 1 gesprekken. Hiervoor moet altijd ruimte zijn. Na het participatietraject wordt het concept Masterplan opgeleverd. Het concept wordt gepresenteerd aan alle betrokkenen en belangstellenden. Hiervoor worden alle doelgroepen gericht uitgenodigd.

Presentatie concept Masterplan Doelgroepen Uitnodigen via Inwoners Nieuwsbericht via de gemeentelijke kanalen (website, gemeentepagina, social media, online platform), projectwebsite ntb ntb

Het concept Masterplan gaat vervolgens naar het college van burgemeester & wethouders. Zij geven het concept vrij voor inspraak. Het plan komt dan ter inzage te liggen. Iedereen kan dan nog op het plan reageren. De inspraakreacties worden beoordeeld en voorzien van een antwoord in een inspraakverslag. Dit kan leiden tot een aanpassing van het concept Masterplan. Het college beoordeelt het Masterplan en het inspraakverslag en neemt een besluit om het plan ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. Zoals eerder gesteld kan het zijn dat belangen te ver uit elkaar liggen om consensus te bereiken aan de Omgevingstafel. Het is dan aan de raad om hier de knoop over door te hakken. Iedereen kan tijdens de raadsvergadering nog inspreken.

5.1

Evaluatie

Nadat het Masterplan is vastgesteld door de gemeenteraad, ronden we dit participatie-traject voor deze planvormingsfase af. We evalueren het en nemen verbeterpunten mee naar een volgend participatietraject in de ontwerp- en planvormingsfase.

13

Bijlage 1 Stakeholdersoverzicht Nieuw Weiburg Harderwijk Opdrachtgevers/

Overheden/

Instellingen/

projectpartners

Bevoegd Gezag

Organisaties

Openbaar Vervoer

Gemeente Harderwijk

Gemeente

Ziekenhuis

College B&W

vergunningen

Sint Jansdal

Gemeente Harderwijk

Provincie

Woningcorporaties

Gemeenteraad

Gelderland

Uwoon / Omnia

Projectteam Nieuw

Waterschap

Weiburg

Vallei & Veluwe

Gemeente Harderwijk

Hulpdiensten lokaal

Busvervoer

Interne Diensten

politie, brandweer, Techniek Academie

Boulevard/

(collega’s)

ambulance

Dolfinarium/Walibi

BPD Directie BPD Interne Diensten (collega’s)

Veiligheidsregio VNOG

Historisch Kenniscentrum

NS & ProRail

ROC Landstede

Belangenbehartigers

HW

RRReis (busvervoer) RegioTax

Hist. Vereniging Herderewich Heerlijk Harderwijk Werkgroep Toegankelijkheid

Startcollege VAVO (onderdeel van

ANWB

Landstede groep, vgz)

Ministerie BZK

Veldboom Directie

Ministerie I & W

Veldboom Interne

Mobiliteit

Diensten (collega’s)

Noordwest Veluwe

Morgen College

Wandelbond

Scholengemeenschap CCNV

Fietsersbond Veilig Verkeer

Stuurgroep Nieuw Weiburg

Rover

(Gem. Harderwijk, BPD, Veldboom)

Bedrijvenkring

Huidige Bewoners

Gebruikers OV &

Bouwpartners

Passanten Gebruikers tijdelijke woningen Struikterrein Bewoners Nachthok

Bewoners Stromenwaard

Toeristen Studenten Scholieren Forensen

Toekomst/nieuw Bewoners

(onder)aannemers

Nutsbedrijven

Toekomstige bewoners nieuwbouw

Toekomstige bedrijven Huurdersraad Woonwijs (UWOON)/ SHOW (Omnia)

Bewoners Stationsplein/ Stationslaan

14

Bedrijven

Bedrijven Stationsplein

Bedrijven Westeinde

Bedrijven Baanweg

Vastgoed

Journalistiek media/pers

Brivec BV

- Café Stoppels

- Parlevliet & Van der Plas

- Squash Harderwijk

- De Stentor

(Kantoren)

- Twins Corner

- Westerink garage

- Fiets Huren

- Harderwijker Courant

Registergoed BV

- AB Oost Uitzendbureau

- Politiebureau

Harderwijk

- Harderwijk FM

- ANWB Rijschool

(gebouw/faciliteit)

- Crossfit Harderwijk

- Harderwijkse Zaken

- Fibu Sports &

- Veluwe FM

(kantoren) Bilder Vastgoed BV (vastgoed Stationsplein)

- Verkeersschool Van Zanten - 2ICT - Sparerib Express

- De Macht BV

Nutrition

- Omroep Gelderland

- Stichting Woord en Daad

- W & B Technology

- De Fabriek Indoor

- Harderwijk Magazine

- Djops Uitzenbureau

- New Motion Charging Station

Karten

- Social media

- SushiPoint

(EV)

- Fietsenstalling & OV

- Landelijke media

- Stichting Ontmoeting

- St. Platform Techniek Noord-

Fiets

- Vakpers

- MoVoWe

West Veluwe (gehuisvest in

- Creative House

- Dienstencentrum

Landstede)

- V.O.F. H. Tempel

Harderwijk

- Randstad Uitzendbureau

- Open Guard

- Parketmeester Harderwijk

- Abe Lenstra Vastgoed B.V.

- Sam's gym

- Vereniging van Eigenaars

- Vereniging van Eigenaars

- Primitive Gym

Stationsplein 42-134

'Businesspark Harderwijk'

- Jong Horeca

- Betonstaalverwerking ten

- Stichting Careander

- Highway Media

Hove

- Ridderhof Vastgoed B.V.

- Gewoon gezond

- Het Kantoor B.V.

- Tempo-Team

zonder fratsen

- Monuta Uitvaartverzorging - Krol Wezenberg Accountants - Stichting Equip-E. N.V.

B.V.

- Stichting Soul Survivor

- NS Stations Retail

- Westenberg Holding B.V.

Activities

t.a.v. Kiosk

- Ingenieursbureau Westenberg - Stichting Soul Survivor

- Arts Inclination

B.V./Consult/ Vastgoed

International

- Coöperatie Care Academy

- Kringloopwinkel Harderwijk

Holland

Veluwe UA - Stichting iLLFree - Vereniging 'De Koddebeiers' - VWCG Diemervijver C.V. - Van Norden Accountancy - St 's Heeren Loo Zorggroep - Accare Harderwijk - Stichting Jeugdbescherming Gelderland

15

Bijlage 2 Ringen van Invloed

16

Bijlage 3 Belangenanalyse stakeholders Opdrachtgevers/ projectpartners Belangen

Overheden/ Bevoegd Gezag

- Goede, integrale ontwikkeling van een nieuwe stadswijk

- Leefbare omgeving

- Goede samenwerkingsafspraken (overeenkomst)

- Veilige (werk)omgeving

- Goede businesscase

- Verduurzaming

- Baat bij collectief geheugen

- Vergroening/klimaatbestendig

- Belang van Gangmakers/aanjagers

- Bereikbare omgeving

- Voorkomen van vertraging in proces (bijv. minder

- Toevoegen betaalbare woningbouw, liefst zo

bezwaren)

snel mogelijk

- Duurzame ontwikkeling (klimaat / energie) Problemen

- Behoud van kwaliteit (= gezamenlijk doel haalbaar)

- Verstrekken vergunningen of subsidies niet

- Intern niet goed aangehaakt / geïnformeerd

- Aanhaken van verschillende overheidsniveaus

(miscommunicatie)

in toetsing

- Stikstof, CO2, beschikbaarheid energie e.a. klimaatuitdagingen - Eenheid planproces / nota van uitgangspunten Coalities

Het projectteam staat in sterke verbinding met de interne

- Gemeenteraad Harderwijk

diensten en de stuurgroep

- College B&W Harderwijk

Verder heeft het projectteam contactlijnen met alle

- Projectteam Nieuw Weiburg

stakeholdersgroepen

- Nutsbedrijven - OV/NS/Prorail - Woningcorporaties - Journalistiek - Huidige bewoners - Interne diensten (inhoudelijke lijn)

Opties

- Opstellen Nota van Uitgangspunten

- Vroegtijdig betrekken (in planproces)

oplossingen

- Maatwerk in conflicthantering

- periodiek stuurgroepoverleg

- periodiek stuurgroepoverleg Instellingen/ Organisaties Belangen

Problemen

-

Bereikbaarheid instelling

-

Veiligheid (alternatieve) bereikbaarheidsroutes

-

Bereikbaarheid (auto, fiets, voet, OV)

-

Beperken (geluid)hinder

-

Voorkomen schade (trillingen)

-

Goede/ passende woonproducten, doelgroepgericht

-

Leefbare omgeving

-

Auto-opstelplaats personeel & bezoek

- Cliënten (of hun bezoekers) kunnen de instelling niet bereiken (fiets, auto, voet) - Leveranciers kunnen niet bevoorraden - Afval kan niet worden afgevoerd - Klagende cliënten (of wettelijk vertegenwoordigers) - Geluid-, licht-, stof-, trillinghinder bij bouwwerkzaamheden

Coalities

De coalities van deze stakeholdersgroep staan aan het einde van dit verslag gespecificeerd

Opties

- Vroegtijdig betrekken

oplossingen

- Gerichte stakeholdersbenadering - deelgenoot zijn van de gebiedsvisie specifiek op de uitstraling/positie van de Westeinde om daarmee beoogde sfeer/gebied te realiseren

17

Huidige Bewoners Belangen

Gebruikers OV/ Passanten

- Behoud uitzicht

-

Kijken uit naar een aantrekkelijkere omgeving

- Beperken hoogte nieuwbouw

-

Goede aansluitingen/ verbindingen

- Behoud groen

-

Bereikbaarheid

- Meer groen & water

-

Geen vertraging

- Voorkomen schade (trillingen)

-

Voorzieningen

- Voorkomen/ beperken hinder

-

Veiligheid (verkeer & sociaal)

-

Kunnen vanaf het OV-knooppunt nog niet ervaren hoe

- Waardebehoud woning - Voorzieningen zoals koffiecorner/ park - Leefbare omgeving Problemen

- Ander uitzicht (hoogbouw) - Meer levendigheid verstoort rust - Ver omrijden bij werkzaamheden / niet bij de

aantrekkelijk Harderwijk (verderop) is -

Niet gemakkelijk bij de OV-voorziening kunnen komen

woning kunnen komen (fiets, voet, auto, afval) - Geluid- , licht-, stof-, trillinghinder bij bouwwerkzaamheden

(voet, fiets, auto, ander OV) -

Vertraging door omleidingen werkzaamheden

-

Verkeersongelukken

- Schaduwwerking & privacy bij hoogbouw - Veranderende identiteit van Harderwijk - Veranderende verkeersdruk tijdens bouw - Toegenomen verkeersdruk na bouw Coalities

Gemeenteraad Harderwijk

NS

Journalistiek

Gemeentelijke organisatie

Omwonenden platform

Gemeenteraad

Projectteam Nieuw Weiburg

Busmaatschappij

Corporaties Opties

- Pro-actieve omgevingscommunicatie &

oplossingen

participatie-aanpak

Bouwpartners Belangen

Toekomstige bewoners/ondernemers

-

Goede & vroegtijdige informatie

- Diversiteit aan voorzieningen

-

Bereikbaarheid

- Woningen & ondernemingen bereikbaar

-

Goede relatie met omwonenden

- Kwalitatief hoogwaardig groen

-

Goede relatie met aanpalende projecten

- Levendigheid

-

Duurzame ontwikkeling (klimaat / energie)

- Duurzame ontwikkeling - Aantrekkelijke prijs - Voldoende kantoorruimte

Problemen

-

Gebrek aan capaciteit in energienetwerk

- Lang wachten op woning (woningnood)

-

Planningen diverse bouwprojecten

- Aanbod sluit niet aan bij de individuele vraag

onvoldoende op elkaar afgestemd waardoor

- Te weinig kantoorruimte beschikbaar

omwonenden, bouwpartners e.a. belanghebbenden (extra / onnodig) hinder ervaren -

Vertraging werkzaamheden kost tijd en geld

-

Leuke opdrachten voor werknemers en omzet

-

Ondergrondse verrassingen (niet-gesprongen explosieven)

18

Coalities

Nutsbedrijven hebben een sterkere band met

Gemeenteraad Harderwijk

provincie Gelderland & journalistiek

Journalistiek Projectteam Nieuw Weiburg

De onderaannemers onderhouden contact met

Corporaties

- Gemeentelijke organisatie - Projectteam Nieuw Weiburg - Landstede - Journalistiek Opties

Vroegtijdige afstemming

- Diversiteit aan voorzieningen

oplossingen

- Woningen & ondernemingen bereikbaar - Kwalitatief hoogwaardig groen - Levendigheid - Duurzame ontwikkeling - Aantrekkelijke prijs - Voldoende kantoorruimte

Belangenbehartigers Belangen

Journalistiek

Bedrijven

Bedrijven

Bedrijven

Bedrijven

vastgoed

Stationsplein

Westeinde

Baanweg

- Historisch besef

- Nieuwsgaring

- Bereikbaarheid

- Bereikbaarheid van

- Duiding van nieuws

- Tevreden huurders

de stad voor alle

(onderscheid

- Meer reizigers / nieuwe bewoners / nieuwe bedrijven:

verkeers-vormen (ook

feiten, beweringen,

zijn meer potentiële klanten

voor mensen met een

meningen)

- Bereikbaarheid

beperking)

- De winkel moet open kunnen blijven tijdens

- Het is leuk in

werkzaamheden

Harderwijk wonen, werken, recreëren - Hoogbouw zou niet passen bij de identiteit van dit deel van Harderwijk Problemen

- Nieuwbouw breekt met tradities - Bereikbaarheidsproblemen - Parkeerproblematiek - Nieuwe retail trekt klanten weg uit

- Verleende

- Klanten kunnen niet gemakkelijk bij de winkel komen

informatie is niet

(voet, fiets, auto)

compleet /

- Leveranciers kunnen niet bevoorraden

tegenstrijdig

- Afval kan niet af worden gevoerd

- Geen reactie voor de deadlines

- Trillingen, geluid-, licht- en stofhinder bij werkzaamheden (tijdens openingstijden winkels)

- Crisiscommunicatie

andere delen van de

overvleugelt alles:

stad

alle focus van ander nieuws af (regie)

Coalities

Gemeenteraad

Journalistiek weet

Interne diensten

College B&W

razendsnel coalities

Projectteam Nieuw Weiburg

Harderwijk

te bouwen met alle

Gemeenteraad

Journalistiek

stakeholders in het

College B&W Harderwijk

Huidige ondernemers

gebied

Journalistiek

Relatie opbouwen

- Pro-actieve omgevingscommunicatie & participatie-

Huidige bewoners in Harderwijk Opties oplossingen

aanpak (betrekken bij potentiele businesscases)

19

Specificatie coalities uit stakeholdersgroep Instellingen / organisaties Landstede Coalities

Sint-Jansdal

Woningcorporaties

- Omwonenden platform

- College B&W Harderwijk

- Landstede

- Journalistiek

- Projectteam Nieuw Weiburg

- Stuurgroep Nieuw Weiburg

- Belangenbehartigers

- Interne diensten

- Projectteam Nieuw Weiburg

- Woningcorporaties

- Hulpdiensten

- Gemeenteraad Harderwijk

- Provincie Gelderland

- Huidige direct omwonenden

- Nieuwe bewoners / ondernemers

- Hulpdiensten

- Bedrijven Westeinde / Baanweg

- Bedrijven Stationsplein - Sint-Jansdal - Overig OV - NS / Prorail - Stuurgroep Nieuw Weiburg - Projectteam Nieuw Weiburg - Interne diensten - Gemeenteraad Harderwijk

20

21