2023-04-24-Kranenburg_participatieplan.pdf

2023 APR

Participatieplan

Inhoud

1.0 Inleiding

2

1.1 Achtergrond 1.2 Project Kick-off 1.3 Communicatie en participatie 1.4 Interne communicatie 1.5 Interne verkenning 1.6 Terugkoppeling participatieresultaten 2.0 Participatiedoelstelling

5

3.0 Doelgroepen en onderwerpen

6

3.1 Participatie is maatwerk 3.2 Uitgangspunt participatietreden 3.3 Stakeholders uitgelicht Huidige huurders Toekomstige bewoners Stichting Knarrenhof® 3.4 Thema’s en onderwerpen 3.5 Verdere uitwerking: matrix en voorbeelden 4.0 Participatiemethodes

9

4.1 Startmoment participatie 4.2 Peilingen en enquêtes 4.3 Website en online platform 4.4 Participatiebijeenkomsten, straatgesprekken en ideeën box 4.5 Tentoonstelling 4.6 Betrekken jongeren met wedstrijdelement 4.7 Nieuwsbrief 4.8 Terugkoppeling in vorm van infographics 5.0 Kaders

12

5.1 Nota ‘Interactief Werken‘ in Harderwijk 2016 5.2 Participatienota Omgevingswet 2023 5.3 Verbeteragenda Inclusie Harderwijk en Hierden 2022-2026 5.4 Collegeprogramma 6.0 Invulling participatie en communicatie

13

7.0 Tijdspad

14

8.0 Overzicht stakeholders

15

1.0 Inleiding

1.1 Achtergrond De gemeente Harderwijk heeft in 2020 het voormalige kazerneterrein Kranenburg gekocht van het ministerie van Defensie. Het terrein wordt de komende jaren ontwikkeld, voornamelijk om woningbouw te realiseren. De gemeenteraad heeft hier in oktober 2022 een voorbereidingskrediet voor ingesteld. Het voormalige kazerneterrein ligt tussen de Mecklenburglaan, Graaf Ottolaan, Oranjelaan en de Prins Frederik Hendriklaan en is ca. 11,2 hectare groot. Vroeger werd het terrein gebruikt door de Koninklijke Landmacht voor opleidingen en oefeningen. Er staat nog een aantal (monumentale) bouwwerken op het terrein, waaronder de voormalige officiersmess. Op dit moment maken het asielzoekerscentrum en onderwijsorganisatie Landstede gebruik van het terrein. De officiersmess wordt gebruikt door Stichting Mess. De kaders, randvoorwaarden en ontwikkelingsrichting van Kranenburg worden de komende maanden verkend. Doel is om te komen tot een nieuwe invulling van het gebied. Een vaststaand uitgangspunt, meegegeven door de gemeenteraad van Harderwijk, is dat het militair karakter van Harderwijk en de wijk Kranenburg in de planvorming bijzondere aandacht wordt gegeven. Het project biedt kansen voor de gemeente Harderwijk; het is een bijzondere transformatie van een historische locatie. We starten met de beoordeling en visievorming van het gebied. Dit doen we samen met onze Harderwijkers.

Hét moment dus om de participatie te starten. In dit participatieplan is uitgewerkt hoe we dit gaan doen. De participatieladder die we onder hoofdstuk 3 toelichten, vormt daarbij de basis.

1.2 Project Kick-off Op donderdag 26 januari vond de aftrap van het project Kranenburg plaats. Op deze dag troffen 20 collega’s van verschillende vakdisciplines elkaar in de voormalige officiersmess voor een vliegende start van het project. Met elkaar hebben we het terrein verkend, brachten we de stakeholders in kaart en stelden we ieders rol in het project vast. Een dergelijke kick-off is een waardevolle manier om samen het zicht scherp te stellen; een vast onderdeel van de manier waarop we projectmatig werken binnen de gemeente Harderwijk.

1.3 Communicatie en participatie Bij de ‘bijzondere’ metamorfose van deze historische locatie, zijn informatiebehoefte en inzicht in de belangen en verwachtingen van de omgeving belangrijk. Ook is het belangrijk vooraf duidelijk te communiceren over de nut en noodzaak van de ontwikkeling. Aan de basis staat dan ook het informeren en goed op de hoogte houden van inwoners en belanghebbenden. Afhankelijk van de fase van het project, de planning en het proces, beslissen we wanneer en op welke manier we met de omgeving communiceren. Communicatie en participatie gaan namelijk hand in hand.

2

Inwoners, omwonenden en verschillende stakeholders kunnen de ontwikkelingen volgen, maar ook actief bijdragen aan ideeën over de toekomstige inrichting van het terrein. Met de verzamelde feedback en input kunnen we plannen verbeteren en meer aansluiten bij de behoeften van de inwoners. Daarom richten we naast communicatie ook een eigentijds participatieproces in. Het participatieplan dat nu voorligt, neemt u hierin mee.

1.4 Interne communicatie Medewerkers van de gemeente Harderwijk realiseren zich dat een goede relatie met de omgeving essentieel is. Dit is een van de voorwaarden van een duurzame omgevingsparticipatie. Management en medewerkers moeten weten wat er ‘buiten’ speelt en geven dit ‘binnen’ een plek. Dit helpt om strategisch omgevingsmanagement in te bedden binnen de organisatie. Binnen het project sturen we op een grote mate van integraliteit: zo kijken we teamoverstijgend naar participatie en vindt er over diverse onderwerpen overleg plaats tussen verschillende disciplines. Daarnaast is interne communicatie over dit proces een speerpunt en betrekken we inhoudelijke professionals bij omgevingsgesprekken over thema’s die hen raken. Communiceren met en het betrekken van inwoners is de verantwoordelijkheid van onze medewerkers die met het betreffende onderwerp bezig zijn, niet alleen van ‘Communicatie’. Overkoepelend vindt hier regie op plaats vanuit het projectteam. Ook voor bestuurders en raadsleden is het goed dat ze zich realiseren als ze een vraag stellen aan mensen of ze willen participeren dat ze daarmee iets oproepen, dat het verwachtingen schept. En er kan uit het participatietraject iets uitkomen waar het College en/of de gemeenteraad vooraf niet op bedacht was.

Betrekken van mensen gaat niet alleen over methoden, instrumenten en projecten, maar vooral over een open, geïnteresseerde, luisterende houding en cultuur bij de gemeente. Iedereen die werkt aan het opstellen, uitvoeren en evalueren van beleid en plannen krijgt te maken met het organiseren van participatie.

1.5 Interne verkenning In een sessie in april 2023 hebben we met een aantal medewerkers van diverse disciplines uit beide domeinen stilgestaan bij het ‘waarom’ van participatie. Ook hebben we tijdens deze sessie al een begin gemaakt met de thema’s die zich lenen voor participatie. Verder hebben we de kaders voor omgevingsparticipatie vanuit de gemeente Harderwijk bekeken. We hebben stilgestaan bij zaken als de intentie van de gemeente Harderwijk, de eventuele afbakening van de omgeving (de participanten), het participatieniveau (van nu en van de toekomst) en de thema’s. De uitkomsten uit deze sessie zijn verwerkt in dit document. In vervolgsessies is het goed om stil te staan bij de kernwaarden en de kernboodschap. Daarnaast kijken we ook naar hoe we intern het draagvlak vergroten en de samenwerking met partners goed organiseren. Dit biedt een goede basis om integraal te werken en voor het voeren van het juiste gesprek met de omgeving.

3

1.6 Terugkoppeling participatieresultaten Dit plan vormt een richting voor hoe we participatie in het project gaan oppakken. Veel zaken worden nog verder geconcretiseerd: welke thema’s pakken we vast en op welke specifieke manier betrekken we welke stakeholder? We hebben aandacht voor het terugkoppelen van de resultaten van de participatieactiviteiten naar de gemeenteraad. We doen dit in ieder geval op de momenten dat we de stukken inzake visie- en planvorming bij de raad aanleveren; we voegen we een participatiejournaal toe. Het participatiejournaal wordt een gedetailleerde verslaglegging van hoe het participatieproces is verlopen. Welke methodes zijn gebruikt voor welke stakeholders en welke input is opgehaald. Het bevat ook een uitleg van de keuzes die we hebben gemaakt n.a.v. die input. Het participatiejournaal vormt op die manier een verantwoording van de uitgevoerde participatie. Omdat het onderdeel uitmaakt van de stukken die we ter besluitvorming voorleggen aan de raad, is op die manier ook de besluitvorming inzake participatie bij de raad belegd. Ook tussentijds is het participatietraject voor een ieder te volgen. Op de projectwebsite en/of het online participatieplatform publiceren we de participatie tot dan toe en wat nog gaat komen. Op die manier willen we mensen optimaal betrekken en informeren.

4

2.0 Participatiedoelstelling De gemeente Harderwijk wil een betrouwbare partner voor haar inwoners zijn. Dit participatieplan is opgesteld als uitgangspunt voor de gemeentelijke organisatie en geeft richting aan de wijze waarop inwoners betrokken worden. Het betrekken van inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties, verenigingen en anderen impliceert het echt horen van en het serieus nemen van mensen. Participatie door stakeholders helpt om verschillende kwesties en gezichtspunten te verkennen om zo de belangen te begrijpen. Ook is participatie erop gericht om draagvlak te creëren. Door participatie goed in te richten, kan Kranenburg een volwaardig onderdeel van de stad worden die door de inwoners wordt omarmt. De betrokkenheid van stakeholders bij de voorbereiding van besluiten levert ook inhoudelijk een waardevolle impuls op. De inwoners van Harderwijk en andere belanghebbenden zijn partners; hun expertise en inbreng (ideeën voor de ontwikkeling van het terrein) is waardevol en kan een eyeopener zijn voor de specialisten en voor de gemeente (die het plan voorbereiden en straks uitvoeren). De ervaring leert dat stakeholders vooral willen meedenken over en meedoen aan zaken die hen heel direct raken. Hen betrekken bij veranderingen in de eigen omgeving is investeren aan de voorkant van een traject. Dit levert winst op aan het einde van het traject.

De gemeente Harderwijk is verantwoordelijk voor het algemeen belang. Dat betekent niet dat we iedereen tevreden kunnen stellen, maar we willen wel dat mensen begrip hebben/krijgen voor de stappen die de gemeente zet. Dat is ons uitgangspunt. Als we deze participatie vroegtijdig starten en de inbreng serieus nemen, levert de investering het meeste op. We investeren dan namelijk in een goede en tijdige informatie-uitwisseling, een goede relatie, wederzijds begrip en draagvlak. De gemeenteraadsleden zijn volksvertegenwoordigers en het is aan hen om de geluiden vanuit hun achterban mee te nemen bij de beleidsvorming. Het college van B en W is verantwoordelijk voor de (beleids-)voorbereiding en de uitvoering van beleid en plannen. Het college is ook het ‘gezicht’ van de gemeentelijke organisatie en laat naar buiten zien dat participatie serieus wordt opgepakt in Harderwijk. Het participatieplan dient als vertrekpunt voor het participatietraject en is een dynamisch plan dat gedurende de tijd verder wordt ingevuld.

5

3.0 Doelgroepen en onderwerpen Niet alle beleidsniveaus en –thema’s lenen zich voor participatie. Het is zaak om stil te staan bij wanneer participatie effectief kan zijn. Voor welke thema’s is participatie vrij in te vullen? En voor welke thema’s laat bijvoorbeeld wet- en regelgeving geen ruimte voor participatie? Het is belangrijk dat bij aanvang van een participatiemoment duidelijk wordt aangegeven welke kaders van toepassing zijn. De kaders zijn de randvoorwaarden die soms vaststaan. Denk hierbij bijvoorbeeld aan budget of wettelijke kaders, zoals regels over geluid. Die zaken staan niet ter discussie en lenen zich dus ook niet voor participatie. Een ander voorbeeld van een relevant kader is de Woondeal regio Noord-Veluwe. We hebben als gemeente afspraken gemaakt over de te realiseren woningen t/m 2030. Kranenburg speelt in dit vooruitzicht een belangrijke rol. Een participatietrede waarbij we de inhoudelijke besluitvorming buiten de organisatie leggen is in een dergelijk geval niet hanteerbaar.

3.1 Participatie is maatwerk Niet alle belanghebbenden participeren over alle onderwerpen; er zit gelaagdheid in. Verder zullen stakeholders ook op verschillende niveaus participeren. De mate waarin de betrokkenheid wordt vormgegeven, is maatwerk. Het kan niet alleen verschillen per doelgroep, maar ook binnen dit traject kan er op diverse momenten een ander niveau van participatie zijn. Inwoners betrekken bij de planvorming is bijvoorbeeld anders dan inwoners betrekken bij het evalueren van beleid. Er is altijd sprake van informeren. Informeren doe je namelijk in elk traject en bij ieder participatieniveau. Tijdens het gehele participatietraject moeten deelnemers op de hoogte zijn van het proces en de inhoudelijke uitkomsten. Het online platform is een van de middelen om mensen te informeren. Inwoners die niet actief deelnemen, verdienen speciale aandacht. Denk bijvoorbeeld aan het ‘stille midden’. We onderscheiden de volgende participatieniveaus (op basis van de landelijk veel gebruikte participatieladder en in lijn met ons eigen beleid). ‘Zelf organiseren’ is de bovenste trede op de participatieladder (en ‘Informeren’ de onderste). Dit betekent echter niet dat het per se een betere manier van betrekken is.

Participatieniveau

Toelichting

Zelf organiseren

Inwoners nemen zelf het initiatief. De gemeente is hierbij niet of nauwelijks betrokken en heeft een faciliterende rol.

Meebeslissen

De gemeente laat het ontwikkelen van en de besluitvorming over aan de betrokken inwoners . De medewerkers van de gemeente hebben een adviserende rol. De gemeente neemt, na toetsing aan de vooraf gestelde kaders, de resultaten over.

Coproductie

Gezamenlijk met inwoners /partijen bepaalt de gemeente de te bespreken onderwerpen. Hiervoor wordt ook gezamenlijk gezocht naar oplossingen. De gemeente verbindt zich aan de uitkomsten in de uiteindelijke besluitvorming. Achteraf wordt verantwoording afgelegd in een verantwoordingsdocument.

6

Adviseren

Bij Adviseren hebben inwoners een grotere invloed op de besluitvorming. De gemeente spant zich actief in op mensen te betrekken via bijvoorbeeld online workshops.

Raadplegen

Bij raadplegen gaat het erom dat feedback, voorstellen of meningen wordt gevraagd over specifieke onderwerpen, beslissingen of plannen. Dit gebeurt bijvoorbeeld via enquêtes, focusgroepen etc.

Informeren

Bij informeren wordt het beleid zonder participatie van inwoners ontwikkeld, maar inwoners worden over de uitkomsten wel geïnformeerd. Deelnemers zijn toehoorders. Uitgangspunt is dat we zo veel mogelijk informeren in begrijpelijke taal.

3.2 Uitgangspunt participatietreden De gemeenteraad van Harderwijk heeft op 6 oktober 2022 ingestemd met de beoogde strategie en aanpak voor de ontwikkeling van Kranenburg. Daarbij heeft de raad aangegeven in elk geval de participatietreden Raadplegen en Coproductie in te zetten. Hier is tijdens dit plan en de verdere uitwerking hiervan uiteraard aandacht voor.

3.3 Stakeholders uitgelicht Hieronder hebben we kort aandacht voor drie specifieke stakeholders. 1| de huidige huurders die nu aanwezig zijn in het gebied en daarmee een belangrijke partij vormen, 2| (een vertegenwoordiging van) de toekomstige inwoners die uiteindelijk in het gebied komen te wonen en 3| Stichting Knarrenhof® waarmee is afgesproken dat ze een participant worden bij de ontwikkeling van Kranenburg. Tijdens de Kick-off in januari 2023 is een stakeholdersanalyse gemaakt, zie hiervoor onderdeel 8. Dit vormt input voor de verdere uitwerking van dit plan. In het algemeen geldt dat stakeholders die zijn aangehaakt bij de visie- en planvorming van Kranenburg niet automatisch recht hebben op een plek in het gebied. Huidige huurders Bij aankoop van het terrein zijn de lopende huurcontracten overgenomen. De huurders, Stichting Mess, het COA en Landstede zijn belangrijke stakeholders. Zij worden op een passende participatietrede betrokken bij de visie- en planvorming van Kranenburg. De participatietrede is onder andere afhankelijk van in welke hoedanigheid zij in de toekomst op Kranenburg een plek krijgen en het onderwerp waarover participatieplan plaatsvindt. Dit soort zaken worden in een volgende fase dus geconcretiseerd.

Als voorbeeld onderwijsorganisatie Landstede; wanneer zij een nieuwe onderwijslocatie op Kranenburg krijgen is intensieve participatie nodig en komen ze hoog op de participatieladder. Wanneer zij niet op Kranenburg zullen blijven, is informeren een meer passende trede. Toekomstige bewoners Toekomstige inwoners zijn stakeholders. Die hebben we nu nog niet in beeld. Het is belangrijk om deze doelgroep op korte termijn in beeld te krijgen. Dit kan bijvoorbeeld door in een enquête over het gebied te vragen naar de interesse om er mogelijk in de toekomst zelf te gaan wonen. Mensen kunnen zich opgeven om deze toekomstige stakeholder te vertegenwoordigen.

7

Stichting Knarrenhof® Meerdere malen in het verleden heeft Stichting Knarrenhof® geprobeerd een initiatief te realiseren in Harderwijk. Tot op heden is dat nog niet gelukt. Dergelijke woonvormen kunnen een waardevolle toevoeging zijn voor een plek als Kranenburg. Stichting Knarrenhof® is daarom ook een participant in het proces. Zij kunnen vanuit hun ervaring en expertise een belangrijke meerwaarde leveren.

3.4 Thema’s en onderwerpen De participatie richten we in op basis van verschillende thema’s. We gaan in elk geval met de volgende thema’s aan de slag. In overleg met de partij die met ons samenwerkt aan de visie- en planvorming van Kranenburg kunnen we thema’s toevoegen als dat nodig is. Onder een thema vallen verschillende onderwerpen. De lijst van onderwerpen is net als dit participatieplan ook dynamisch. Welke onderwerpen we per thema behandelen gaan we gaandeweg samen ontdekken. We zetten steeds een thema centraal, waarbij het gebruik van voorbeeldscenario’s een optie zijn. Hieronder de eerste thema’s met een aantal voorbeelden voor onderwerpen. ● ● ●

Uitstraling van Kranenburg (bijv. militaire karakter, beeldkwaliteit, inpassing in de omgeving) Mobiliteit op Kranenburg (bijv. parkeren, verkeer) Duurzaamheid van Kranenburg (bijv. groene openbare ruimte, circulariteit, energieneutraal wonen)

3.5 Verdere uitwerking: matrix en voorbeelden We vertrekken steeds vanuit een thema, vervolgens bepalen we wie hierin participeert en op welk niveau. Elk thema krijgt uitgebreid aandacht. We behandelen het thema eerst intern, daarna extern. Zo hebben we wat om te laten zien en kunnen we gericht vragen stellen. Hieronder in een matrix een voorbeeld van hoe dit er schematisch uitziet. Let op: dit is een voorbeelduitwerking en staat niet vast.

Thema

Onderwerp

Kaders

Stakeholders

Participatietrede

Uitstraling van Kranenburg

Beeldkwaliteit

Militaire karakter moet herkenbaar zijn

1. Toekomstige bewoners/huurders; 2. Direct omwonenden; 3. Nabijgelegen ondernemers en bedrijven.

1. Coproductie 2. Adviseren 3. Raadplegen

Mobiliteit op Kranenburg

Verkeer

Verkeerveilighe idsplan

1. 2. 3. 4. 5.

Verkeersplatform; Hulpdiensten; Werkgroep Toegankelijkheid; Toekomstige bewoners/huurders; Inwoners Harderwijk.

1. Adviseren 2. Raadplegen

Duurzaamheid van Kranenburg

Klimaatadaptatie

Kamerbrief Water en Bodem sturend

1. Toekomstige bewoners/huurders; 2. Nutsbedrijven; 3. Waterschap Vallei en Veluwe.

1. Adviseren 2. Raadplegen

8

4.0 Participatiemethodes Uitgangspunt is dat we op zoek gaan naar waardevolle methodes buiten de ‘traditionele methodieken’. Deze traditionele methodieken zijn uiteraard wel waardevol, maar we zijn ervan overtuigd dat op het moment dat we nieuwe laagdrempelige methodieken toevoegen, we tot een beter resultaat komen. Hierin zoeken we afwisseling en kiezen we steeds wat het beste past. De ene keer kiezen we voor bijeenkomsten, een andere keer zoeken we de breedte op inhoudelijke thema’s door online peilingen. Zo komen we tot een duurzame aanpak. We willen immers voorkomen dat participatie een lege huls wordt. Hieronder lichten we een aantal participatiemethoden toe. Steeds geven we per methode aan in welke fase van het project de methode relevant kan zijn en noemen we een aantal voorbeelden van stakeholders waar we de methode kunnen toepassen.

4.1 Startmoment participatie Het liefst voor de zomervakantie geven we een gezamenlijk startschot voor de participatie. Momenteel onderzoeken we samen met de huidige huurders of het mogelijk is om dit op het terrein van Kranenburg te doen. De diverse doelgroepen betrekken we bij het project en we zetten letterlijk de poort open van het hek rondom het terrein. Daarmee laten we ook symbolisch zien dat we ‘open’ willen communiceren met de omgeving en dat alles letterlijk open ligt om samen te gaan bouwen aan Kranenburg. Het is een mooie kans om de mening van Harderwijk over het huidige terrein op te halen. Wat vindt men belangrijke waarden van het terrein? Welke gebouwen zouden écht behouden moeten blijven en welke mogen ruimte maken voor nieuwe woningen? Het hek is een monument waar we zorgvuldig mee om moeten gaan, hoe denken mensen hierover? Fase: Stakeholders:

start alle inwoners van Harderwijk

4.2 Peilingen en enquêtes We besteden veel aandacht aan het ‘stille midden’. Gebaseerd op ervaringen met inspraakavonden en social media zijn vooral de meest gedreven inwoners aanwezig. Wat helpt is het stille midden peilen. Over de urgentie van het plan, de kaders, dilemma’s en ideeën bij de uitvoering. Peilen kan dan met behulp van een korte vragenlijst; met gesloten én open vragen; over een duidelijk thema; via meerdere kanalen tegelijkertijd (social media, panel, sleutelfiguren in gemeenschappen). Fase: Stakeholders:

visievorming inwoners Harderwijk, wijkverenigingen, sportverenigingen en stichtingen, ondernemers

9

4.3 Website en online platform Bij alle uitingen verwijzen we naar de projectwebsite en/of het online platform dat speciaal wordt ingericht voor het project Kranenburg. Vanaf dit platform richten we online participatie in, mensen kunnen online meedenken over het gebied. We zijn bezig met de verdere uitwerking hiervan. Voor inwoners die moeite hebben met digitale middelen, houden we ook niet-digitale informatiekanalen open. Fase: Stakeholders:

gedurende hele traject, focus op visievorming en ontwerp- en planvormingsfase inwoners Harderwijk, wijkverenigingen, sportverenigingen en stichtingen, ondernemers

4.4 Participatiebijeenkomsten, straatgesprekken en ideeën box We gaan letterlijk en figuurlijk naar mensen (verenigingen/stichtingen) in de buurt toe om te horen wat er speelt en leeft en om input op te halen. Dat kan bijvoorbeeld in de vorm van participatiebijeenkomsten, een ideeënbox en straatgesprekken op bepaalde plekken in Harderwijk. Fase: Stakeholders:

visievorming en ontwerp- en planvormingsfase verenigingen, direct omwonenden, nieuwe bewoners Kranenburg, zorggroep Noordwest-Veluwe (locatie Boerhaavehof)

4.5 Tentoonstelling Door een tentoonstelling in te richten halen en brengen we informatie. We laten de achtergrond van het project zien en geven in de tentoonstelling een update waar we precies staan in het project. Mensen kunnen aan de hand van de informatie aanvullende ideeën geven en wij verzamelen de feedback. De tentoonstelling kan op diverse locaties worden ingezet, maar in ieder geval in (de buurt van) het gebied. Dit zorgt voor laagdrempeligheid en hiermee bereiken we een andere doelgroep dan via de online kanalen. Fase: Stakeholders:

gedurende hele traject bezoekers uit de regio, omwonenden gebied, recreanten

4.6 Betrekken jongeren met wedstrijdelement De ervaring leert dat jongeren gevoelig zijn voor een wedstrijdelement of een duidelijke tegenprestatie voor hun inspanning. Het voorstel is om hier rekening mee te houden bij het betrekken van jongeren. We denken aan het uitzetten van een gerichte prijsvraag, waarmee we input ophalen voor het project. Fase: Stakeholders:

inrichtingsplan jongeren, leerlingen omliggende onderwijslocaties, sportverenigingen, kinderburgemeester, kindercollege

4.7 Nieuwsbrief Door middel van een nieuwsbrief kunnen we de content op het online platform extra onder de aandacht brengen. Bovendien kunnen we de abonnementhouders op deze nieuwsbrief rechtstreeks

10

benaderen voor diverse bijeenkomsten. De nieuwsbrief is een goed middel wanneer informeren het doel is. Fase: Stakeholders:

gedurende hele traject belangenverenigingen, marktpartijen, ondernemersgroepen

4.8 Terugkoppeling in vorm van infographics Infographics (beeld en tekst) zetten we in om de resultaten van de participatie terug te koppelen. Na een enquête koppelen we de resultaten bijvoorbeeld terug in een infographic. We peilen wat mensen van vinden en daarmee krijgen we informatie welk middel heeft bijgedragen. Met deze inzichten kunnen we de inzet van participatiemethoden scherper bepalen. Fase: Stakeholders:

gedurende hele traject alle stakeholders waar we mee participeren

11

5.0 Kaders Dit participatieplan sluit aan bij de kernwaarden van de gemeente Harderwijk: Open, ontspannend en ondernemend. Het is daarnaast opgesteld in lijn met de volgende kaders die voor participatie van belang zijn:

5.1 Nota ‘Interactief Werken‘ in Harderwijk 2016 Hierin staat onder meer “De gemeente Harderwijk is een omgevingsbewuste organisatie en kijkt daarom van buiten naar binnen. Dit betekent dat de inbreng van en de interactie met inwoners en andere doelgroepen centraal staat tijdens de beleidsvorming. Het verbeteren van de kwaliteit van producten en diensten en het vergroten van draagvlak zijn belangrijke redenen om inwoners en andere doelgroepen te betrekken bij de beleidsvoorbereiding- en uitvoering”. Verder wordt als een voordeel van het afwegingskader interactief werken genoemd: partijen vroegtijdig betrekken en aan de voorkant investeren in een zorgvuldig besluitvormingsproces leidt ertoe dat met name grote projecten sneller kunnen worden gerealiseerd.

5.2 Participatienota Omgevingswet 2023 Hierin staat “‘Het in een vroegtijdig stadium betrekken van belanghebbenden [...] bij het proces van de besluitvorming over een project of activiteit’. Belanghebbenden zijn inwoners, vertegenwoordigers van bedrijven, professionals van maatschappelijke organisaties en bestuurders van overheden.’ (cf. Omgevingswet)

5.3 Verbeteragenda Inclusie Harderwijk en Hierden 2022-2026 Eén van de in deze Verbeteragenda genoemde verbeterpunten luidt: “Ervoor zorgen dat iederéén kan meedenken als de gemeente nieuw beleid maakt. Als de gemeente nieuw beleid maakt, vraagt de gemeente inwoners zoveel mogelijk mee te denken. Wat vinden zij belangrijk? Inwoners krijgen informatie en kunnen daar op reageren. Het is een grote uitdaging om álle inwoners te bereiken. Voor inwoners in een kwetsbare situatie is de drempel vaak te hoog. Of zij hebben teveel andere dingen aan hun hoofd”.

5.4 Collegeprogramma De uitgangspunten in dit participatieplan sluiten aan bij de standpunten hierover in het collegeprogramma 2022-2026 Vandaag bouwen aan morgen. Hierin staat onder meer: “We willen dat iedereen veilig en in vrijheid zichzelf kan zijn en meedoet. Plannen willen we samen met inwoners maken. Daarom halen we inwoners er al bij de voorbereiding bij. Dit doen we bij alles wat we in onze stad voor inwoners doen”.

12

6.0 Invulling participatie en communicatie Dit participatieplan is opgesteld in samenwerking met Viduro – strategische denkers & impactvergroters. Viduro zal ook tijdens het participatietraject begeleiden en adviseren en neemt hier een onafhankelijke rol in aan. Bij fysieke bijeenkomsten vult Viduro het onafhankelijk voorzitterschap in en voert het secretariaat. Deze rol zorgt voor een goed en eerlijk overleg tussen stakeholders en de gemeente Harderwijk. Het begeleiden van de participatie is een samenwerking tussen de gemeente, Viduro en de visievormende partij. Per participatievorm kan deze samenwerking er anders uitzien.

13

7.0 Tijdspad We willen voor de zomervakantie 2023 het startmoment participatie (op Kranenburg) organiseren. We zijn daarbij afhankelijk van de huidige huurders omdat het terrein momenteel verhuurd wordt. Vervolgens moeten we onderscheid maken in de fasen waarin de ontwikkeling zich bevindt. Het vormen van een visie komt eerst; na de zomervakantie willen we het per thema gaan hebben over toekomstig Kranenburg. Dit is input voor het ontwikkelkader/masterplan. Het ontwikkelkader willen we voor het einde van 2023 opleveren en naar de gemeenteraad brengen. Het masterplan is een verdere uitwerking van het ontwikkelkader. In de ontwerp- en planvormingsfase die daarna volgt, heeft participatie ook een belangrijke rol. Zaken worden meer concreet, dus de participatie past zich hierop aan. Het grootste gedeelte van 2024 is hiervoor gereserveerd. Participatie blijft gedurende het hele project aandacht hebben.

14

8.0 Overzicht stakeholders Het onderstaande overzicht is samengesteld tijdens de project kick-off. De lijst is niet limitatief. Het een dynamisch overzicht en wordt gedurende het project aangevuld en aangescherpt. Overheid/semi-overheid ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Gemeenteraad; Commissie Ruimte; College van B&W (collectief); Wethouders (individueel); Kindercollege; EHZM; Directie/MT; Ambtelijke organisatie; Waterschap Vallei en Veluwe; ODNV; VNOG; Ministerie van Defensie; Omnia wonen; Uwoon.

Particulier ● ● ● ●

Inwoners Harderwijk; Omwonenden Kranenburg; Inwonersgroepen/wijkvereniging; Bewoners omliggende wijken.

Gezondheidszorg en maatschappelijke organisaties ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

COA (tevens huurder); Ziekenhuis St. Jansdal; Zorggroep Noordwest Veluwe locatie Boerhaavehof; Stichting Philadephia, woonlocatie Gelrepoort; Huisartsen in de buurt; Tandartsen in de buurt; Verloskundigenpraktijk De 9 maanden; Apotheek Tweelingstad; Jeugd- en jongerenwerk Harderwijk; Het Participatiehuis.

Ondernemers en bedrijven ● ● ● ● ● ● ● ● ●

NS/ProRail; Ondernemers in de buurt van Kranenburg; Bedrijventerrein De Sypel; Bedrijvenkring Harderwijk; Ondernemers Tweelingstad; Makelaars; Ontwikkelaars; Aannemers; Alliander;

15

●

Liander.

Verenigingen, stichtingen en belangenorganisaties ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Sportverenigingen en sportcomplex De Sypel; Stichting Mess (tevens huurder); Historische vereniging Herderewich; Streekarchivariaat Noordwest-Veluwe; Vereniging van Natuurmonumenten; Stichting Landschapsbeheer Gelderland; Werkgroep Toegankelijkheid; Commissie Ruimtelijke kwaliteit; Vogelbescherming; Veluwe op 1; Dierenwelzijnsorganisaties; Fietsersbond; Verkeersplatform; VVV en Routebureau Veluwe.

Onderwijs ● ● ● ● ● ●

Landstede (tevens huurder); CCNV; RSG; CBS De Wegwijzer; CBS Willem Alexander; StartCollege (InternationaleSchakelKlas).

Hulpdiensten ● ●

Politie; Brandweer.

Media ● ● ● ●

De Stentor; Harderwijker Courant; Harderwijkse zaken; Vakspecifieke media.

16