20220503 - Memo Reactie op advies College bij Initiatiefvoorstel opt-in voor ongeadresseerd reclamedrukwerk.docx

Memo Onderwerp

Reactie op de raadsinformatiebrief Advies van het college over het

initiatiefvoorstel opt-in-systeem ongeadresseerd reclamedrukwerk d.d. 20 april 2022 met kenmerk 02430000096140 / 02430000318167 Auteurs

Marcel Heldoorn (ChristenUnie) Thijs Melkert (D66)

Datum

3 mei 2022

Status

definitief

Inleiding De initiatiefnemers zijn blij met het heldere, positieve advies van het college over ons initiatiefvoorstel voor een opt-in-systeem voor ongeadresseerd reclamedrukwerk. Goed dat het college het belang van een duurzame samenleving onderschrijft en schrijft dat de gemeente daarin ook haar inwoners kan helpen door maatregelen te treffen om een betekenisvolle gedragsverandering op het gebied van duurzaamheid te ondersteunen. In deze memo gaan wij achtereenvolgens in op de volgende onderwerpen: • • • •

Het alternatief: InMijnBus.nl Budget voor communicatie en uitvoering Toezicht en Handhaving Evaluatie na een jaar

In de paragraaf Vervolg schetsen we de gevolgen voor ons initiatiefvoorstel en de wijzigingen die we n.a.v. het collegeadvies in ons voorstel en in het besluit dat we aan de raad vragen, aanbrengen.

Het alternatief InMijnBus.nl In zijn opzet is InMijnBus.nl, net als de huidige sticker-systematiek, een opt-out-systeem dat van inwoners een actie vraagt als zij geen reclamedrukwerk willen ontvangen. Nu moet een inwoner een sticker ophalen en op de brievenbus plakken, bij InMijnBus.nl moet hij/zij online een voorkeur doorgeven om geen reclamedrukwerk te krijgen. Ons voorstel om het huidige opt-out-systeem te veranderen in een opt-in-systeem is juist gebaseerd op het principe dat het kiezen voor de duurzame keuze gemakkelijker moet zijn dan de minder duurzame keuze. Dit is een belangrijk principe voor betekenisvolle gedragsverandering op het gebied van duurzaamheid. Als mensen niks doen, krijgen ze straks geen ongeadresseerd reclamedrukwerk meer. Ook houdt InMijnBus.nl geen rekening met mensen met weinig digitale vaardigheden. Ongeveer 11% van de Nederlanders van 16 tot 65 jaar heeft geen of weinig ervaring met de computer. Onder Nederlanders van 55 jaar en ouder is dit zelfs zo’n 20%. Van de laaggeletterden in Nederland kan ruim 30% niet goed omgaan met een computer. 1 van 3

Overigens heerst er momenteel onzekerheid over een definitieve doorgang van het initiatief Inmijnbus.nl. De website http://inmijnbus.nl is sinds kort uit de lucht en dat heeft volgens voorzitter Thomas Hopman van initiatiefnemer MailDB een reden. ‘We zijn nog bezig om alle stakeholders aan boord te krijgen. Die gesprekken lopen momenteel.’, aldus een artikel op Distrifood.nl1

Reactie op de adviezen van het college Voor de initiatiefnemers is InMijnBus.nl dus géén alternatief voor het voorgestelde opt-in-systeem. Wij zullen wij ons initiatiefvoorstel dus voortzetten. Daarom willen wij hierna graag ingaan op de adviezen vanuit het college.

Stel budget beschikbaar voor communicatie en uitvoering In het initiatiefvoorstel beschreven we al dat er voldoende aandacht moet zijn voor de uitvoering en voor communicatie, maar een concreet bedrag en dekking ontbrak nog. Het college adviseert om voorafgaand aan de inwerkingtreding voor 2023 eenmalig € 60.000,beschikbaar te stellen voor projectleiding en communicatie en dit bedrag te dekken vanuit de Afvalstoffenheffing 2023. Initiatiefnemers nemen dit advies graag over.

Stuur geen Nee/Nee-sticker toe In tegenstelling tot ons voorstel, adviseert het college om bij de brief om inwoners te informeren over de wijzigingen géén NEE-NEE stickers bij te voegen, maar om in de brief te wijzen op de mogelijkheden om een dergelijke sticker te verkrijgen. Het plakken van een Nee/Nee-sticker heeft een langdurig duurzaamheidseffect, omdat inwoners dan ook geen huis-aan-huisbladen meer ontvangen. Voor de berekeningen van de opbrengsten met behulp van de milieu-impacttool van de VNG zijn we echter uitgegaan van de aanname dat het per percentage Nee/Nee-stickers gelijk blijft (6%). Ons voorstel richt zich primair op het beperken van de hoeveelheid ongeadresseerd reclamedrukwerk. We hebben heel bewust huis-aan-huisbladen uitgezonderd, mede omdat zij belangrijk zijn voor de lokale journalistiek. Initiatiefnemers zijn het eens met het college dat het toesturen van een Nee/Neesticker niet bijdraagt aan heldere communicatie over het opt-in-systeem. Initiatiefnemers nemen dit advies dus over.

Creëer capaciteit voor Toezicht en Handhaving De handhaving van het opt-in-systeem komt bij de gemeente te liggen net als de handhaving van de al bestaande bepalingen in de Afvalstoffenverordening. Voor initiatiefnemers was het niet mogelijk om de benodigde omvang van de capaciteit voor toezicht en handhaving goed in te schatten. We zijn blij dat het college dat geconcretiseerd heeft.

1 Beren op de weg voor doorgang folderplan; 29 april 2022; Herman te Pas

https://www.distrifood.nl/157611/beren-op-de-weg-voor-doorgang-folderplan 2 van 3

Het college adviseert extra capaciteit voor toezicht en handhaving (0,2 fte) te creëren en daarvoor vanaf de inwerkingtreding gedurende twee jaren budget beschikbaar te stellen door deze lasten te betrekken bij de berekening Afvalstoffenheffing 2024 en 2025 (€ 15.000 per jaar). Initiatiefnemers nemen dit advies graag over.

Evalueer na één jaar Het college adviseert om het opt-in-systeem een jaar na inwerkingtreding te evalueren. Deze suggestie nemen de initiatiefnemers graag over, want het is belangrijk om naast de beoogde duurzaamheidseffecten ook te onderzoeken of het gewijzigde beleid ook onbedoelde effecten heeft. Initiatiefnemers nemen dit advies graag over.

Vervolg Initiatiefnemers zullen de raad voorstellen: 1) het opt-in-systeem voor ongeadresseerd reclamedrukwerk in te voeren per 1-1-2024, omdat a. het college deze periode als een redelijke overgangstermijn ziet; b. er dan gelegenheid is om ondernemers, verspreiders, uitgeverijen en inwoners goed en tijdig te informeren; c. het college dan tijd heeft om een handhavingsprocedure op te stellen en vast te stellen. 2) om de eenmalige communicatie- en uitvoeringslasten van € 60.000,- te betrekken bij de berekening Afvalstoffenheffing 2023; 3) om de incidentele lasten voor de toezicht en handhaving van € 15.000,- voor gedurende twee jaar (2024 en 2025) te betrekken bij de berekening Afvalstoffenheffing 2024 en 2025. 4) om het opt-in-systeem voor ongeadresseerd reclamedrukwerk na één jaar te evalueren.

3 van 3