20201015 Verslag bijeenkomst commissie Beleid Algemeen Harderwijk (13 oktober 2020) (1).PDF

Onderwerp: Dóórontwikkeling EHZ-samenwerking; opbrengst commissie Beleid Algemeen (Harderwijk) gehouden op 13 oktober 2020

* Passie * Gedachten * Emotie

Logica Wi e/wat/waar

* Positieí * Can-do * Samenwerkend

* Feiten * Data * Meetbaar

* Verzorgend * ideeën * innovatie

* Advocaat v d duivel * Tegen verandering * Kan niet mentaliteit

Inleiding/rode draad Onder leiding van Harry ter Braak is gesproken over de doorontwikkeling van de EHZ-samenwerking. Het was de bedoeling om eerste reacties/gevoelens vanuit verschillende perspectieven op te halen over dit onderwerp. Er lag dan ook geen concreet voorstel of proces ter bespreking voor. Alles wat is opgehaald krijgt een plek in het vervolgproces. De rode draad bijeenkomst vanuit de verschillende perspectieven: 1.

2. 3.

4. 5. 6. 7. 8.

De bijeenkomst was levendig. Men wist wat de idee was maar vroeg zich wel af of de “of” vraag nog wel gesteld kon worden. De instelling was zondermeer positief en voelde zich gesteund in de aanpak van de avond om tot een eerste uitwisseling van gedachten te komen. Men toonde zich zelf bewust. Er is door iedereen actief en enthousiast mee gedaan en de gelegenheid te baat genomen vragen te stellen (ook bij de hoeden) en dus ook iets te leren. Zorgen bestaan met name uit de gedachte dat we mogelijk de problemen van anderen importeren en dat daardoor het besturen ingewikkelder wordt. Hier moet in het proces een antwoord op komen. De herindelingsvraag is gesteld zonder veel steun. Men heeft oog voor de cultuurverschillen in de gemeenschappen en vraagt zich (positief geannoteerd) af wat dat betekent. Strategie en identiteit en hun betekenis voor de samenwerking (sturingsopgave) zullen een belangrijke plek in het traject moeten krijgen. Men heeft behoefte aan een goed zicht op het proces dat dit vraagt. Er is een aantal belemmerende overtuigingen waardoor gemakkelijk misverstanden kunnen ontstaan (daar gaan onze spaarcenten) in het vervolgproces die te maken hebben met de sturingsopgave die het geeft.

De conclusie is dat er veel is aangedragen (kansen) op grond waarvan het college kan bepalen welke route gevolgd moet gaan worden. Voordat oplossingskeuzes aan de raad worden voorgelegd, zullen eerst alle vragen beantwoord moeten zijn. Opbrengst per hoedje (overgenomen van de ‘flappen’) Tijdens de bijeenkomst zijn per hoedje steeds twee flappen beschreven. Dit had te maken met de inrichting van de raadzaal (voorschriften ivm corona). Er zijn geen zaken samengevoegd. Daarom komt het voor dat een aantal reacties vaker voorkomt.

1

1.

Passie/Gedachten/Emotie > Positief, biedt kansen > Verbindend > Spannend 'ŕ Eindelijk meedoen met de echter duurzame gemeente en wind, wind energie «

m

>

Muziek uit Ermelo V“y

>

Meer intrinsieke interesse voor biodiversiteit bij burgers Voordelen van meer ruimte in andere gemeenten? Voordelen voor natuur/sport Kansen (positiviteit/vooruitzicht)/Bedreiging (angst) Identiteit!? Passie: Harderwijk moet wel Harderwijk blijven Gedachten: zeer divers; Hoe/wat/wanneer/financieel Emotie: vindt het wel wat <-> welke kant gaat dit op Bij verandering hoort passie om dat te willen Roept gedachten op in vorm van fusie/federatie Emotie is nodig om stappen in veranderingsproces te zeten. Emotie hoort daarbij, maar mag niet de overhand krijgen Vooral op basis van ratio Harderwijk hoeft niet perse Harderwijk te blijven Lever een fusie dan een slecht bestuurbaar gezamenlijk apparaat Geen Meerinzicht 2.0 Politieke chaos importeren Daar gaat onze stadse allure Identiteitscrisis Moeten de winkels zeker weer dicht op zondag Ik wil geen hogere woonlasten!

m

> > > > > > > > > > > > > > > > > > > 2.

m

Positief/Can-do/Samenwerkend > Verhoging kwaliteitsniveau dienstverlening > Zwaardere rol/belangrijke gesprekspartners provincie > Versterken eikaars sterke punten, ondersteunen bij zwakke punten. Inzet op usp's per gemeente 1+1=3 > Verbetering financiële positie > Samen weet je meer > Samen kun je elkaar versterken > Collectiviteitsvoordeel > Gewoon beginnen; samenwerken is sowieso goed in welke vorm dan ook > Kennisoverdracht > Vliegwiel zijn > Nauwere samenwerking leidt idealiter tot: i. Betere dienstverlening ii. Mogelijkheden tot oplossingen op de lange termijn (vb. woningbouw) > Positief zou bestuurlijke samenvoeging (of invoering federatiemodel) kunnen zijn > Het is allemaal can-do als de wil er is > Positief: hang van diverse factoren af > Can-do: waar een wil is, is en weg > Samenwerken: niet tot elke prijs > Vooral laten leiden door (mogelijke) voordelen en hobbels als uitdagingen zien > Er wordt al samenwerking gecreëerd (scholen en dergelijke) > Goede synergie levert meer op én minder moeite > Drie gemeenten op een relatief klein oppervlak moten samen kunnen werken > Minder overheadskosten

2

> > > > >

Meer ruimte Meer landelijk geld Meer windmolens Meer landbouw + natuur Meer water

3.

Verzorgend/Ideeën/Innovatie > Out of the box denken: buiten de gemeentegrenzen, bijvoorbeeld één raad > Biedt kansen voor: i. Één zwembad ii. Sportvoorzieningen iii. Bedrijven > Samen bereik je (mogelijk) meer dan alleen (collectiviteitsvoordeel) > Zorg Ermelo over datacenter Zeewolde > Meer kans op/voor originele nieuwe ideeën > Snelle verbinding bijvoorbeeld via water, brug of tunnel > Makkelijker doelen behalen zoals bijvoorbeeld duurzaamheid > Verzorgen is zowel positief/negatief i. Ideeën positief: zorg ervoor dat je de inwoners meekrijgt ii. Innovatie is positief > Meer synergie > Betere uitwerking van ideeën > Meer ‘broeinesten' van creativiteit & innovatie > Profiteren van 2 provincies > Al het voedsel lokaal produceren > 1e landbouwstad van Nederland > Oud en nieuw land verbonden > Meer ruimte voor windmolen energie/ energie transitie > Restwarmte datacenter benutten voor stadsverwarming

4.

Logica/wie, wat waar > 1+1+1 = 3, 4, 5 of 6? > Wat gaat er nu niet goed? > Wat maakt de samenwerking anders dan een ‘normaal' project, geduid op de succesfactoren > Afspraken formuleren en daar naar handelen > Belang afbakenen afspraken maken en afbakening > Minder verbonden partijen => meer directe invloed > Andere samenwerkingsvormen opheffen voor de duidelijkheid, bijvoorbeeld: i. Sociale woningverdeling ii. WSW iii. Toerisme iv. Omgevingsdienst > Één gemeentehuis met lokale loketten > Meer deskundigheid, betere dienstverlening, betere inkooppositie: kortom meer bestuurskracht > Aansturing ambtelijk apparaat: goed regelen! > Door ‘geven en nemen' een betere strategische uitgangspositie realiseren > Logica zit in de efficiency en de effectiviteit (bijvoorbeeld 1 X gemeentehuis voor drie gemeenten) > Commerciële voordelen (inkoop etc) > 3 kleinere budgetten => een grotere voor bijvoorbeeld cultuur en kunst en dergelijke > Operationeel en efficiëncy > Vanuit logica: 1. het kan zeker iets opleveren en 2 Financieel aantrekkelijk

3

> 5.

Heeft de grootste gemeente de grootste vinger in de pap?

Feiten/Data/Meetbaar > Samen 100.000 inwoners > Samen grootste oppervlakte van Nederland(?) > OZB stijgt ook in Harderwijk > Meer ruimte voor woningen? > 2 gemeentehuizen over > 6 voetbalclubs > 2 provincies > 2 veiligheidsregio's > 14 politieke partijen > Veronderstelde voordelen intensievere samenwerking meetbaar/controleerbaar maken > Ambtelijke samenwerking op onderdelen bestaat al (bijvoorbeeld Domein Sociaal Miz) > Feiten: één mega gemeente? Zeewolde blijft kleinste gemeente? > Data: Wanneer eerste stip? > Meetbaar: wie met wat wanneer > Wat wordt de verdeling? > Meer ruimte voor starterswoningen > Waar praten we precies over? Samenwerking op het gebied van.... ? > Wanneer is samenwerking succesvol? > Nulmeting: waar is en verbeterslag mogelijk/nodig? > Is samenwerking meetbaar? > Werken in hetzelfde system is een pré > Is 1+1 wel 3? > Welke doelen stellen we onszelf en hoe maken we de meetbaar?

6. Advocaat vd duivel/Tegen verandering/Kan niet mentaliteit > Onvoldoende politieke controle op ambtelijk apparaat dat een eigen leven gaat leiden > Leidt tot vervreemding, grotere afstand van de samenleving, geen eigen identiteit > Is uiteindelijk niet efficiënter maar duurder want minder sturing op doelmatigheid > Moloch > 6 wethouders in plaats van 11 en 1 burgemeester in plaats van 3 > Verlies identiteit en vertrouwen > De culturen zijn zo verschillend (voor Ermelo dat al eens en zelfstandigheidsstrijd heeft gevoerd. Wil vast niet nog en keer) > Onduidelijkheid -> wie is waarvoor verantwoordelijk > Orgaan is niet bekend met inwoners en vice versa > “Cultuur” van gemeente verloren > Werkt een bestuurlijke fusie wel? Baten versus laten? > Nog hoger ziekteverzuim > Weg identiteit > Harderwijk 20 jaar teruggezet qua ruimdenkendheid > Armoede verdelen > Daar gaan onze spaarcenten > Vliegveld nu ook ons probleem > Kan niet: bestaat niet > Hoe ver ga je mee? > Wanneer zet je er een punt achter? > Welk probleem lost dit op? > Nemen we er geen problemen van andere gemeenten bij? > Leeft deze wens wel onder de inwoners van Harderwijk? > Wat is de noodzaak? > Creëren we niet een groot apparaat wat lastig te besturen is?

4

> > > >

Je bent zo sterk als de zwakste schakel Grotere organisaties -> meer overhead en meer gelaagdheid Het gaat toch goed, waarom veranderen? Rotzooi van een ander opruimen

5