2. 240501- Geanonimiseerd Commentaar zienswijzen wijziging Vflo 2024-02

Commentaar op de zienswijze ontwerpwijziging Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk 2024-02 1. Korte inleiding Op 14 september 2023 heeft de Gemeenteraad de Verordening Fysieke Leefomgeving Harderwijk (Vflo) vastgesteld. In de Vflo zijn de regels uit 12 Harderwijker verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen. Met de vaststelling van de Vflo is een tussenstap genomen naar de Omgevingswet die op 1-1-2024 in werking is getreden. De Omgevingswet stelt gebied en gebruiker centraal en de wetgever wil alle juridische regels over de fysieke leefomgeving in het omgevingsplan bundelen, zodat de gebruiker op één plek de regels kan vinden die voor zijn of haar fysieke leefomgeving van belang zijn. De regels uit de Vflo worden uiteindelijk verwerkt in het omgevingsplan. De Vflo is een dynamische verordening die periodiek onder meer als gevolg van ontwikkelingen in de dagelijkse praktijk geactualiseerd en/of aangevuld moet worden. B&W hebben op 27 februari 2024 besloten de ontwerpwijzing Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk (Vflo) vrij te geven voor participatie. De wijziging betreft in hoofdzaak een actualisatie van de volgende onderwerpen: -

Erfgoed (redactionele aanpassingen nav inwerkingtreding Omgevingswet); Afvalstoffen (ongeadresseerd drukwerk); Begraafplaatsen (natuurbegraven); Haven (oa historische schepen); Winkeltijden (hernummering).

2. Termijn De ontwerpwijzing Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk 2024-02 heeft met ingang van 1 maart 2024 gedurende zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder schriftelijk zienswijzen kenbaar maken bij de gemeenteraad. Desgewenst kon ook worden volstaan met een mondelinge zienswijze. Dit is op 29 februari 2024 bekend gemaakt in Het Gemeenteblad. 3. Zienswijzen 1. Binnen de gestelde termijn is een mondelinge zienswijze ingediend door: reclamanten, namens de Vereniging historische schepen Harderwijk (VHSH) te Harderwijk. De mondelinge zienswijze heeft betrekking op het gestelde onder het onderdeel “Haven” uit de ontwerpwijziging Vflo.

Vanwege de privacywetgeving is de zienswijze geanonimiseerd. De namen en adres van reclamanten zijn opgenomen in de – niet openbare – bijlage 2. 4. Ontvankelijkheid De ontwerpwijziging Vflo 2024-02 heeft met ingang van 1 maart 2024 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder zienswijzen kenbaar maken bij de gemeenteraad. De mondelinge zienswijze is binnen de termijn van inzagelegging ingediend en wordt in behandeling genomen. 5. Zienswijze en gemeentelijk commentaar De ingekomen zienswijze is in deze commentaarnota per opmerking van een gemeentelijke reactie voorzien. Daarbij wordt per opmerking aangegeven of er aanleiding is voor het aanbrengen van wijzigingen. Zienswijze 1. Mondelinge zienswijze ingediend door reclamanten namens VHSH Opmerking 1.1

Artikel 1.1 Begripsbepaling Ontwerpwijziging onder 1.1.c en 1.1.k Het is niet duidelijk wat de vastgestelde kwaliteitscriteria en vastgestelde ligplaatsenkaart zijn. Dit geldt voor de gehele wijziging. Moet bij het oude blijven zoals weergegeven in de Beleidsnotitie historische schepen.

Commentaar

De vastgestelde ligplaatsenkaart is onderdeel van het Beleid historische schepen Harderwijk. Die kaart is niet gewijzigd. Aan de kwaliteitscriteria wordt nog gewerkt en zijn daarom nog niet vastgesteld.

De zienswijze wordt op dit punt niet gedeeld. Deze zienswijze geeft geen aanleiding het ontwerp van de Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk gewijzigd te laten vaststellen. Opmerking 1.2

Artikel 13.1.5 Ligplaatsvergunning historisch schip Zie gestelde onder 1.1

Commentaar

Zie commentaar bij artikel 1.1 Begripsbepalingen

De zienswijze wordt op dit punt niet gedeeld. Deze zienswijze geeft geen aanleiding het ontwerp van de Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk gewijzigd te laten vaststellen. Opmerking 1.3

Artikel 13.6 Ligplaatsvergunning historisch schip De vereniging vindt het jammer op zij te worden gezet. Zij heeft altijd naar eer en geweten zonder vooringenomenheid vanuit haar deskundigheid geadviseerd. De vereniging wil graag actief nu en in de toekomst betrokken blijven bij de ontwikkelingen met betrekking tot de historische schepen. De vereniging vraagt de redactie van artikel 3.6 in die zin aan te passen dat de toetsingscommissie, niet vrijblijvend maar, verplicht advies vraagt van de lokale verenigingen en behoudsorganisatie historische schepen in zaken met betrekking tot historische schepen.

Commentaar

Het college deelt niet de suggestie dat de VHSH opzij wordt gezet. Het is een van de waardevolle verenigingen voor behoud varend erfgoed in Harderwijk. Maar het college staat erop wel onafhankelijk keuzes te maken. Besluiten moeten

zorgvuldig tot stand komen in lijn met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Dat houdt onder andere ook in dat de schijn van belangenverstrengeling moet worden voorkomen en dat de advisering over een besluit zorgvuldig tot stand komt. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit is een onafhankelijke commissie en wij kunnen omwille van de onafhankelijkheid de commissie niet verplichten om advies in te winnen bij een door de gemeente aangewezen partij. Uiteraard kan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit altijd, als dat naar het oordeel van de commissie belang is, voor hun advies bij derden informatie inwinnen. De zienswijze wordt op dit punt niet gedeeld. Deze zienswijze geeft geen aanleiding het ontwerp van de Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk gewijzigd te laten vaststellen. Opmerking 1.4

Artikel 13.7 Weigeringsgronden ligplaatsvergunning historisch schip Artikel aangepast aan de ontwerpwijziging van artikel 13.6. Zie het gestelde onder 13.6.

Commentaar

Zie commentaar bij opmerking 1.3 / Artikel 13.6 Ligplaatsvergunning historisch schip

De zienswijze wordt op dit punt niet gedeeld. Deze zienswijze geeft geen aanleiding het ontwerp van de Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk gewijzigd te laten vaststellen. Opmerking 1.5

Artikel 13.9 Weigeringsgronden woonvergunning Artikel aangepast aan de ontwerpwijziging van artikel 13.6. Zie het gestelde onder 13.6.

Commentaar

Zie commentaar bij opmerking 1.3 / Artikel 13.6 Ligplaatsvergunning historisch schip

De zienswijze wordt op dit punt niet gedeeld. Deze zienswijze geeft geen aanleiding het ontwerp van de Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk gewijzigd te laten vaststellen. Opmerking 1.6

Artikel 13.10 Intrekking en wijziging ligplaatsvergunning en woonvergunning historisch schip Artikel aangepast aan de ontwerpwijziging van artikel 13.6. Zie het gestelde onder 13.6.

Commentaar

Zie commentaar bij opmerking 1.3 / Artikel 13.6 Ligplaatsvergunning historisch schip

De zienswijze wordt op dit punt niet gedeeld. Deze zienswijze geeft geen aanleiding het ontwerp van de Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk gewijzigd te laten vaststellen. Opmerking 1.7

Artikel 13.11.a onder 3 Overgangsrecht De hier genoemde overgangstermijn start na vaststelling van de kwaliteitscriteria. Met de vereniging was afgesproken dat de overgangstermijn van 1 jaar in werking treedt nadat de commissie heeft vastgesteld dat het historisch schip niet voldoet aan de criteria (zie Beleid historische schepen).

Commentaar

In het beleid historische schepen is het volgende opgenomen: “De schepen krijgen, om aan de criteria van het Beleid historische schepen Harderwijk te

kunnen voldoen, na de inwerkingtreding van het Beleid historische schepen Harderwijk een termijn van één jaar. Gedurende deze periode kunnen de eigenaren met een toezegging een ligplaatsvergunning aanvragen, waarbij overeenkomstig het toetsingskader wordt beoordeeld of hun schip kan worden aangemerkt als een historisch schip in de zin van het Beleid historische schepen Harderwijk. In specifieke situaties, bijvoorbeeld als een scheepswerf voor onderhoud van het schip niet beschikbaar is, kan de termijn van één jaar om aan de criteria van het Beleid historische schepen Harderwijk te kunnen voldoen onredelijk uitpakken., Het college van burgemeester en wethouders kan dan besluiten tot een langere termijn met een maximum van twee jaar (met andere woorden een verlenging met maximaal één jaar).” De opmerking in de zienswijze dat “de overgangstermijn in werking treedt nadat de commissie heeft vastgesteld dat het historisch schip niet voldoet aan de criteria” komt niet overeen met het door de raad vastgestelde beleid. Het Beleid historische schepen is op 1 augustus 2019 inwerking getreden. Dat betekent dat de termijn zoals dat in het beleid is opgenomen inmiddels is verlopen. De overgangstermijn zoals dat is vastgelegd in het Beleid historische schepen Harderwijk is inmiddels verstreken.

Omdat wij dit niet redelijk vinden, hebben wij in de Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk een nieuwe overgangstermijn opgenomen die inwerking treedt nadat de in voorbereiding zijnde nieuwe kwaliteitscriteria zijn vastgesteld door burgemeester en wethouders en inwerking getreden. Met andere woorden, de termijn die eerder in het beleid waren vastgelegd, verschuift naar de toekomst en zo krijgt iedere geïnteresseerde voldoende gelegenheid om het schip te laten voldoen aan de criteria. Zie ook het commentaar bij opmerking 1.1. De zienswijze wordt op dit punt niet gedeeld. Deze zienswijze geeft geen aanleiding het ontwerp van de Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk gewijzigd te laten vaststellen. Opmerking 1.8

Artikel 13.11.b Toewijzing ligplaatsen overige historische schepen De vereniging geeft aan dat de lijst van schepen die onder het overgangsrecht vallen niet voldoet/compleet is. Er zijn historische schepen die al jaren het tarief historisch schip betalen waarmee de gemeente deze schepen als historisch schip heeft aangemerkt en die zouden ook met voorrang de keus op een ligplaats moeten krijgen (0-meting).

Commentaar

Betalen van een tarief staat los van het overgangsrecht. Betalen van een tarief creëert geen rechten. De gemeenteraad heeft op 18 juli 2019 het overgangsrecht als onderdeel van het Beleid historische schepen Harderwijk vastgesteld en daaraan een lijst met schepen en eigenaren gekoppeld. Het overgangsrecht is uitsluitend van toepassing op deze lijst.

De zienswijze wordt op dit punt niet gedeeld. Deze zienswijze geeft geen aanleiding het ontwerp van de Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk gewijzigd te laten vaststellen.

6. Samenvatting De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding om de ontwerpwijziging Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk - 2024-02 te wijzigen. Harderwijk, 1 mei 2024

Bijlagen: 1. Mondelinge zienswijze ingediend door reclamanten, namens de Vereniging historische schepen Harderwijk (VHSH). 2. Niet openbare adreslijst indieners zienswijzen wijziging Verordening fysieke leefomgeving Harderwijk - 2024-02.