2.1 210730_uitwerking programma en ruimtelijk_versie concep.pdf

23. / 34

Voetgangers Er is een uitgebreid netwerk van fiets- en wandelroutes. Rondom het winkelcentrum valt op dat de routes vaak minder logisch zijn ingericht vanuit het oogpunt van de fietser of wandelaar. De auto is in Stadsdennen de dominante factor en dat leidt ertoe dat de meer kwetsbare fietsers en wandelaars vaak ondergeschikt lijken te zijn geweest. Met name voor ouderen en minder validen zijn dit lastige punten omdat de verkeerssituaties dusdanig complex zijn dat overzicht ontbreekt. Een verkeerssituatie is complex als er veel verschillende verkeersbewegingen tegelijk plaatsvinden. Daarnaast is de snelheid van de auto’s, scooters en elektrische fietsen dusdanig hoog dat men de oversteek van de brede wegen, zelf soms in geval van een zebrapad, als onprettig en soms zelfs als gevaarlijk kan ervaren. Door de stedenbouwkundige opzet van de wijk zijn er een aantal belangrijke toevoerroutes naar de Kiekmure voor fietsers en wandelaars die op een aantal punten als sociaal onveilig kunnen worden beschouwd. Als men het principe van ogen op de straat hanteert dan zijn met name de gebieden rondom de hoogbouwflats en winkelcentrum met blinde plint en grote parkeervelden rondom het gebouw kwetsbaar.

Ook de groene fiets-/wandelroute (Vondelpad) is kwetsbaar omdat deze grotendeels langs de achterkanten van woningen loopt, er in de nachten laag frequent verkeersstromen zijn waardoor er weinig sociale controle is vanuit de woningen of op straat zelf. Dit zijn de routes die naar de Kiekmure leiden waardoor er een barrière kan ontstaan voor bezoekers uit de wijk om in de avonden met de fiets of te voet de locatie te bezoeken. Een aantal knelpunten voor de bereikbaarheid van de Kiekmure zijn: • Route Aanleg - Kiekmure • Route bushalte - Kiekmure • Route winkelcentrum - Kiekmure • Oversteek Vondelstraat • Oversteek Tesselschadelaan Meer aandacht bij de inrichting van de publieke ruimte en infrastructuur voor een beweegvriendelijke en seniorproof-wijk zou de bereidheid van bewoners om te gaan fietsen en wandelen positief beïnvloeden en de bereikbaarheid van de Kiekmure vergroten. 5.3.4.

Openbare ruimte : ontmoeten / spelen / groen • Groene wijk -groene zone rondom het Vondelpad is waardevolle toevoeging geweest bij de herontwikkeling van de wijk • Veel ruimte voor parkeren terwijl de opinie is dat er onvoldoende parkeren aanwezig is : Het lijkt nooit goed onderzocht waar het knelpunt zit in relatie tot de het bredere aspect van de kwaliteit leefomgeving? • Veel speelplekken in de wijk voor leeftijd 0-12, plekken voor jongeren lijken te ontbreken • Voldoende formele sportvoorzieningen maar het aantal trapveldjes is beperkt. Er is op verzoek van de bewoners van het ’t Vondelhuys zelfs een Cruyf-court verwijderd ivm overlast die werd ervaren door omwonenden • Verdraagzaamheid voor anderen lijkt beperkt: openbare ruimte wordt geclaimd als ‘voortuin’ van de eigen woning (nimfy = not in my front-yard) • Naast een paar overgedimensioneerd plekken (bv bij de entree van het winkelcentrum) heeft de wijk geen plein. Een hoogwaardig plein dat multifunctioneel kan worden ingezet zal het ontmoeten en de sociale samenhang in de wijk vergroten en een waardevolle toevoeging zijn van de centrumfunctie die deze locatie heeft in de wijk en omliggende wijken. Het maakt de locatie meer robuust en toekomstbestendig in het licht van de nieuwe gebiedsontwikkelingen in Harderwijk

24. / 34

• Enerzijds geven veel bewoners aan dat ze gezelligheid en een leuke plek om even te gaan zitten in de wijk missen. Andere bewoners vinden dat elke vorm van extra activiteiten in de openbare ruimte een bron van overlast zal zijn of kan worden. Het is onduidelijk welke oplossingsrichting door de bewoners de voorkeur geniet. Deze paradox kan alleen worden overwonnen door: - het gesprek breed te voeren over leefbaarheid in de wijk, - door ook de zwijgende meerderheid te bereiken, - door bestuurlijke daadkracht te tonen in het kader van het algehele belang op het moment dat de tegenstelling niet overbrugbaar blijkt. • Bewoners van ;de hoge platanen’ geven aan dat er geluidsoverlast is als mensen op het terras van de Kiekmure zitten. Dit heeft er naar alle waarschijnlijkheid mee te maken dat het geluid via de plafonds van de balkons en het vele glas van de patio’s reflecteert en soms kan worden versterkt (klankkast). Dit kan vrij eenvoudig worden gereduceerd door het plafond van de loggia’s van een geluidsabsorberende laag te voorzien. • Wat wel opvalt is dat veel ‘klachten’ op gespannen voet staan met de hoog-dynamische locatie waarop men is gaan wonen. In de basis is dit naast het centrum de tweede voorzieningenlocatie van Harderwijk met de daar bij horende activiteiten.

Dat wil niet zeggen dat je daarmee de klachten diskwalificeert maar indien de Kiekmure wordt uitgebreid zal dit wel een onderwerp zijn die moet worden geadresseerd door samen goede afspraken te maken wat wenselijk en wat toelaatbaar is. Ook handhaving van de regels en de gemaakte afspraken zijn onderdeel van dit proces om tot draagvlak te komen. 5.3.5. Gevoel van (sociale) veiligheid Daarnaast is een zorg van omwonenden dat het creëren van een plek om te ontmoeten in de openbare ruimte zal gaan leiden tot een hangplek die overlast zal geven. Hoewel hier nog geen sprake van is refereert men hier wel aan op basis van eerdere ervaringen. Wat ook mee zal spelen met betrekking tot het gevoel van veiligheid voor bewoners rondom het winkelcentrum is het noodbevel dat de burgemeester op 25 januari jongstleden heeft uitgevaardigd om ongeregeldheden te voorkomen ivm de afgekondigde maatregelen rondom COVID (lockdown). Ook in het verleden heeft de wijk incidenten gekend. Deze bagage uit het (recente) verleden is een belangrijke factor die meespeelt in een aantal defensieve en soms negatieve reacties uit de buurt als het over nieuwe ontwikkelingen gaat rondom sociaal werk en ontmoeten. Deze reactie is niet gebaseerd op feiten maar op emoties maar daarmee niet minder belangrijk.

Dat in het verleden niet altijd alles volgens afspraak is verlopen speelt op de achtergrond ook mee Door bewust om te gaan met het sociaal veilig inrichten van de openbare ruimte kan worden voorkomen dat er hangplekken of sociaal onveilige plekken ontstaan. Een transparant proces en het goed luisteren naar alle belangen en zorgen op dit vlak is essentieel zodat er een gewogen afweging kan worden gemaakt waarbij de bewoners nadrukkelijk betrokken zijn. Gezien de lange historie van deze locatie is het risico dat je niet iedereen kan tegemoetkomen realistisch en groot.

25. / 34

5.4. Ontwerpopgave 5.4.1. Strategie openbare ruimte Met betrekking tot de openbare ruimte zijn 3 ruimtelijke strategieën onderzocht: Optie 1: Gebouw uitbreiden zonder interventies in de openbare ruimte • Waar mogelijk wordt ruimte gecreëerd waar een terras kan worden gerealiseerd • Parkeren gespreid in de directe omgeving opvangen. parkeren aan de Vondellaan en aan de Tesselschadelaan • Voorkomen parkeergarage is gewenst vanuit de economische haalbaarheid Optie 2: Gebouw schuift zoveel mogelijk naar de Vondellaan (richting t Vondelhuys) • Er ontstaat een beperkt voorplein aan de zijde van de Tesselschadelaan of ten zuiden van het gebouw aangrenzend aan het parkeerterrein • 30km-zone verder uitbreiden tot minimaal voorbij het Vondelhuys. • Voorkomen parkeergarage is gewenst vanuit de economische haalbaarheid • Parkeren gespreid oplossen in de directe omgeving. Realiseren parkeren aan de Vondellaan en aan de tesselschadelaan Optie 3: Tesselschadeplein • De ruimte tussen de Kiekmure en ‘de hoge plataan’ wordt getransformeerd naar een plein waar fietsers te gast zijn en de route naar de expeditie van het winkelcentrum behouden blijft.

• De ambulante handel verplaatsen naar deze locatie/ parkeerhof ‘de hoge platanen’ vrijspelen voor de bewoners van het wooncomplex • De commerciële plint van ‘de hoge platanen’ met de retail/horeca krijgt een betere ligging aan een plein en in de routing rondom het winkelcentrum. • Het creëren van een knip voor het binnenwijks verkeer door het afsluiten van de Tesselschadelaan (verkeersbesluit nodig). Het samenvoegen van bushaltes Kiekmure en winkelcentrum en verplaatsen naar een locatie ter hoogte van complex ‘de hoge plataan’. • Het creëren van een parkeerroute (15km/h) vanaf de vondellaan via PC Hooftlaan. Voor binnenwijks verkeer blijft het mogelijk om van Vondellaan naar zuid te rijden maar voor het merendeel van de verkeersbewegingen zal deze route minder aantrekkelijk worden waardoor sluipverkeer in de wijk zal afnemen het gebied vanaf de school, de Aanleg (breincentrum) het winkelcentrum t/m de Kiekmure drempelvrij en seniorproof inrichten met de voetganger en fietser als primaire verkeersstroom

5.4.2. Strategie nieuwbouw • Compact model : uitbreiding van het huidige gebouw • Laag model: 2 laagse uitbreiding met een atrium tussen de twee bouwdelen • Kleine voetprint: 3 laags model met een atrium tussen de twee bouwdelen

5.4.3. Bouwvolume De bouwvolume is gelimiteerd tot 1.800m2. Het initieel opgehaalde programma is 2.000m2, maar om de impact te beperken is ervoor gekozen een kleiner volume te onderzoeken omdat tijdens de doorontwikkeling van het project ook deelnemers zullen afvallen en in het ontwerp en programmering kan worden gezocht naar deelgebruik of andere optimalisaties die leiden tot een lagere vraag naar m2

26. / 34

5.4.4. Parkeren Het parkeren komt voort uit het te realiseren programma/ Zolang dat in ontwikkeling is zal er worden gewerkt met een bandbreedte. Er zijn 24 parkeerplaatsen voor de Kiekmure opgenomen in de parkeerbalans. In het nieuwe programma zal een bandbreedte van 40-58 pp vereist zijn, afhankelijk van de uitwerking. Dit betekent een toename van 16-34 pp terwijl het terrein ook (deels) bebouwd wordt In het uiterste geval zal worden gekeken naar gebouwd parkeren maar voor eigen gebruik is het aantal stallingsplaatsen gelimiteerd tussen de 21 en 27 pp. Stallingplaatsen zijn parkeerplaatsen die vast zijn toegeschreven aan een gebruiker waardoor de parkeerder niet hoeft te zoeken naar een parkeerplek. Dit betekent dat de vakken en parkeerweg minder ruimt hoeven te zijn en gebruik kunnen maken van een enkele ipv dubbele rijbaan. Meer stallingsplaatsen worden niet meegeteld voor de parkeerbalans tenzij deze openbaar zijn. Gezien het ontbreken van een betaald parkeren regime zal het moeilijk zijn om openbare garage rendabel te krijgen tenzij de gemeente op korte termijn haar visie op bv parkeren rondom winkelcentra zal herzien

27. / 34

6. EXPLOITATIE & BEHEER MFC Harderwijk heeft als doel om de exploitatie en het beheer gelijk te trekken tussen De Roef en De Kiekmure. Om deze reden een korte beschrijving van de benodigde activiteiten voor exploitatie en beheer.

6.1. Beheervorm MFC Harderwijk zal als zelfstandige beheerorganisatie van het gebouw door middel van het model 'gebundeld beheer’ De Kiekmure centraal aansturen. Deze beheervorm is kostenefficient. De hoofdgebruikers hoeven zelf het beheer niet meer te regelen. Er is één aanspreekpunt binnen de beheerorganisatie. Er is duidelijkheid over het beheer van de gezamenlijke ruimten. Er zal periodiek afstemming zijn tussen de gebruikers en de beheerder over de voortgang en hun wensen.

6.2. Gebouw onderhoud Op dit moment is MFC Harderwijk eigenaar van het pand en is het voornemen om het pand te verkopen aan de gemeente. Er zullen afspraken gemaakt moeten worden over klein- en grootonderhoud en een meerjaren onderhoudsplan.

6.3. Beheer/coördinator Er zal in De Kiekmure ook een beheerder/coördinator worden aangesteld die gericht is op het bevorderen van de samenwerking tussen de gebruikers. De kosten hiervan zullen meegenomen worden in de businesscase.

6.4. Huurprijsbeleid Er is 1 huurprijsbeleid voor De Roef en De Kiekmure. Dit betekent dat er marktconforme huur wordt gevraagd voor verhuur ruimte en zalen exclusief servicekosten en BTW. Deze prijzen worden jaarlijks geïndexeerd op basis van de Consumenten Prijs Index van het Centraal Bureau van Statistiek.

28. / 34

7. PARTICIPATIE 7.1. Externe communicatie Het doel van de communicatie is draagvlak te realiseren bij stakeholders. Bij het opstellen van de communicatiestrategie is er goed nagedacht over de hoe, met wie en met welke boodschap naar de buitenwereld wordt gecommuniceerd. Hiervoor is een communicatieplan en een kernboodschap opgesteld. De doelgroepen zijn verdeeld in buurt en professionals en onderverdeeld in direct en indirect belanghebbenden. Als communicatieconcept is gekozen voor ‘Kiekmure Dichterbij’. Het is open proces, mensen kunnen komen luisteren of meedoen. Alle beschikbare informatie wordt gedeeld. Er is ook veel aandacht geweest voor wat met de informatie doen en wat er tot nu toe is opgehaald. Het is ontzettend belangrijk in dit proces, om mensen goed mee te blijven nemen. Het participatieproces is in drie fasen opgedeeld, namelijk: • Input wensen, behoeften en aandachtspunten ophalen • Vertalen van wensen naar denkrichting • Uitwerken denkrichting en vaststellen concept

7.2. Betrekken van de buurt Het doel is betrokkenheid van de bewoners bij de wijk te vergroten door middel van het verstrekken van kennis en informatie die de bewoners betreft. Dialoogsessies met de buurt waarin ook iedereen gelijke informatie krijgt zijn hierin belangrijk. Ook tijdens het besluitvormingsproces met de gemeente is het belangrijk om de buurt duurzaam te blijven betrekken bij de Kiekmure. We zijn ons bewust dat er in deze buurt al veel is gebeurd is.

7.3. Betrekken van huurders Het doel is betrokkenheid van de huurders te vergroten door huurders ook te betrekken bij de verdere uitwerking van het concept en de wensen die de huidige gebruikers hebben. Alle gebruikers zijn uitgenodigd geweest voor de dialoogsessies met de buurt. Er is nog geen verbinding gemaakt tussen de huidige gebruikers en potentieel nieuwe organisaties. Dit willen we dit najaar verder oppakken.

7.4. Betrekken van professionals Het doel is om op basis van de wensen van de buurt ook de programmering van De Kiekmure uit te breiden. Hierbij maken we onderscheid tussen partijen die zich willen vestigen in De Kiekmure en partijen die willen samenwerken op basis van Positieve Gezondheid in Stadsdennen.

7.5. Stakeholdermanagement Door middel van een stakeholdersanalyse zijn belanghebbenden en hun belangen in beeld gebracht. Wat gaan we lange termijn doen?

7.6. Interne communicatie Dit hoofdstuk beschrijft voornamelijk het participatieproces tot nu toe. Na besluitvorming budget nieuwbouw zal er een nieuw proces opgesteld worden door en zijn er heldere spelregels nodig wie er mee mag gaan doen. Dit zal in overleg met het bestuur en het ontwikkelbestuur gaan plaats vinden.

29. / 34

8. MAATSCHAPPELIJKE BUSINESSCASE 8.1. MFC Harderwijk • Aanloop van een heel breed publiek • Kansen om voor jongeren met e-gaming aan de slag te gaan1 • Goodwill: waarde voor de buurtbewoners neemt toe • Betere bezettingsgraad door uitbreiding activiteiten en huurders • Betere bezettingsgraad door meer spreiding dagdelen • Betere exploitatie door meer vaste huurders & betere zaalverhuur • Versterken maatschappelijke rol voor de buurt met ontmoeten, zorg en welzijn • Verbeteren laagdrempeligheid door aantrekkelijke en open uitstraling • Aantrekken van een bredere doelgroep wijkbewoner

8.2. Bewoners en omwonenden • Een hoogwaardige voorziening dichtbij huis • Een breed en kwalitatief aanbod op zorg en welzijn • Veel leuke activiteiten en programma door hele dag heen • Ontmoetingsplek in de wijk

8.3. Gemeente • Wijkvoorzieningenniveau wordt versterkt • Concentreren zorg en welzijn op 1 punt in de wijk • Landingsplaats diensten gemeente naar de burgers • Vergroten samenhang en afstemming zorg en welzijn • Creëren extra vangnet voor mensen die tussen wal en het schip vallen • Implementatie beweging Positieve Gezondheid • Bijdrage aan een hogere ervaren gezondheid van de bewoners van Stadsdennen • Een gezonde exploitatie - en beheervorm wijkvoorziening • Effect vitaliteit & gezondheid en afname zorgkosten

8.4. Zorg, welzijn & overige organisaties • Toegankelijk zorg en welzijn neemt toe door efficiënter werken en meer kennis in huis • Afname werkdruk en toename werkplezier • Vergroten slagkracht door effectiviteit van werkzaamheden • Kwalitatief én kostenbewust werken • Welzijn en gezondheid integraal benaderen vanuit een preventieve invalshoek • Samenwerking op basis van Positieve Gezondheid

1 https://gelderland.notubiz.nl/document/9348786/3/‘Gaming_en_esports_–_de_nieuwe_Gelderse_kracht’_–

_plan_voor_een_esportshub_in_Gelderland_(PS2020-726)

30. / 34

9. RISICO’S 9.1. MFC Harderwijk • Niet iedereen bereikt, hoe kunnen we de jongeren beter betrekken? • De omvang van de voorziening neemt aanzienlijk toe waardoor draagvlak van omwonenden onder druk kan komen te staan • De hele nieuwbouw is gedragen op het concept en het bewaken concept is essentieel. Aantrekkelijk neemt af als concept wordt losgelaten, risico op leegstand • Financieel risico’s nemen toe, waken om tegenvallers voor leegstand en meerjarenonderhoud kunnen worden opgevangen. • Verschillende groepen vrijwilligers met uiteenlopende belangen en wensen. • Bewaken gelijkheid partijen, waarbij niet 1 partij een stempel drukt • Looptijd project nieuwbouw te lang dan zullen er partijen afvallen en melden • Met maatschappelijk geld niet mag concurreren met marktpartijen. Wel goede koffie voor bij het ontmoeten, maar redelijke prijzen • Gebouw volume zoals nu uitgewerkt te klein voor aantal geïnteresseerde natuurlijke afvloei, natuurlijke afvallers, het duurt nog even • Onvoldoende duidelijkheid over vervolgproces en slagingskans

9.2. Bewoners en omwonenden • Medisch centrum krijgt overhand op functie ontmoeten • Buurthuis gevoel wordt niet ervaren door schaal project • Impact nieuwbouw op de directe omwonenden (o.a. parkeren en routing)

9.3. Gemeente • Het project wordt gelabeld als medisch centrum wat het niet is • Financiering project niet voor elkaar krijgen • Onvoldoende budget inrichting openbare ruimte • Geen interne capaciteit • Weerstand van de buurt • Onvoldoende koppeling De Aanleg en De Kiekmure • Verliezen aansluiting op ontwikkeling stationsgebied

9.4. Zorg, welzijn en overige organisaties • Er is onvoldoende binding tussen de partijen om te gaan samenwerking onder 1 dak • Balans zelfstandig werken versus multifunctionaliteit • Onvoldoende grip op welke partijen er gaan deelnemen en wat het effect van deelname • Als er geen duidelijkheid is over plek dan wordt er door partijen een nieuw huurcontract afgesloten • Gemeente blijft op afstand opereren, het is nodig om te investeren op inhoud • Positieve Gezondheid wordt teveel als zorg aangevlogen i.p.v. welzijn en ontmoeten • Belang dat gemeente zowel vanuit ruimtelijk als inhoudelijk instapt met tijd en geld. Hoe zorgen we ervoor dat de gemeente deze investering gaat maken. • Afhankelijkheid van financiering zorgverzekeraar en gemeente; tarieven bieden onvoldoende ruimte om te innoveren, innovatiegelden bieden te weinig lange termijn perspectief. • Lange termijn financiering versus tarieven onvoldoende ruimte lekentaal

31. / 34

10. VERVOLGSTAPPEN 10.1. Gemeente Harderwijk Het einddocument zal begin september definitief opgeleverd aan stichting MFC Harderwijk. Het ontwikkelbestuur zal dit document inhoudelijk bespreken met de ambtenaren van de gemeente. Na overeenstemming zullen zij het in procedure brengen richting college en gemeenteraad. De gemeente heeft aangegeven een voornemen te willen maken en deze voor te leggen bij college en gemeenteraad voor 1 januari 2022. In dit voornemen zal ook de mogelijke dekking voor de nieuwbouw meegenomen worden. De volgende deelprojecten kunnen worden opgepakt na goedkeuring budget gemeente: • Uitwerking samenwerking Positieve Gezondheid Stadsdennen (wijkaanpak) • Samenwerking onder 1 dak (concept & organisaties) • Huisvesting (concept & gebouw)

10.2. Buurt Wat wil je bereiken met betrekken buurt en wat je zou kunnen doen? • Doel is enerzijds de bewoners betrokken te houden bij de ontwikkelingen De Kiekmure • Anderzijds is het doel meer bewoners te betrekken bij de activiteiten in De Kiekmure Welke acties oppakken • Verkenning mogelijke activiteiten Marokkaanse doelgroep • Open Dag organiseren in kader van elkaar nog beter leren kennen • 3e bijeenkomst najaar om de buurt bij te praten • Speciale nieuwsbrief (interviews met alle betrokken partijen inclusief huidige huurders) • Website bijhouden met laatste informatie

10.3. Huurders Wat wil je bereiken met betrekken huurders en wat je zou kunnen doen? • Doel is huidige gebruikers te betrekken bij de doorontwikkeling • Hoe om te gaan met positie huidige huurders? Andere geschiedenis Welke acties oppakken • Gesprekken geïnteresseerden huurders (nog met Haptonoom en Yoga school) • Aparte bijeenkomst huidige huurders • Huurders betrekken bij Open Dag • Kennismaking tussen huidige huurders en potentieel huurders (sessie met Jan Joost Meijs)

32. / 34

10.4. Professionals Wat wil je bereiken met betrekken professionals en wat je zou kunnen doen? • Samenwerking Positieve Gezondheid Stadsdennen • Samenwerking onder 1 dak Welke acties oppakken • 1 avondsessie professionals najaar • 2 lunchsessies op thema professionals najaar • Aanbieden ‘verkorte’ training IPH • 3-tal sessies samenwerking onder 1 dak

10.5. Medewerkers Wat wil je bereiken met betrekken medewerkers en wat je zou kunnen doen? • Doel is medewerkers te betrekken bij de doorontwikkeling Welke acties oppakken • 1 sessie met medewerkers Kiekmure • 1 sessie met medewerkers Zorgdat • 1 sessie met medewerkers huisartsenpraktijk Cohen • 1 gezamenlijke sessie als kick-off

33. / 34

11. BIJLAGEN

Bijlage 1 Programma activiteiten Kiekmure Bijlage 2 Programma huisvesting Kiekmure Bijlage 3 volumestudie (volgt volgende week)

34. / 34