1. Advies commissie bezwaarschriften d.d. 24 november 2025 met begeleidende brief (geanonimiseerd)
Tekst van het document
ES
Zeewolde
Geschil Het op 30 juli 2025 ingekomen bezwaarschrift gericht tegen het besluit van 12 juni 2025 van de gemeenteraad van Harderwijk waarbij is besloten om een doorstart te maken met het project Windpark Lorentz
daarvoor krediet beschikbaar te stellen.
en
Zaaknr.
99990000053034
Documentnr. Hoorzitting
99990000267011
Bezwaarde
(geanonimiseerd)(geanonimiseerd) ==
Niet
Bestuursorgaan Advies
De
uitgebracht
door
van
toepassing
gemeenteraad
van
Harderwijk
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Advies bezwaarschriftencommissie Inleiding Op 11
college van burgemeester en wethouders van Harderwijk (hierna: het college) gemeenteraad van Harderwijk voor te stellen om, kort gezegd, een doorstart te maken met windproject Lorentz, fase 1 van het project uit te gaan voeren en hiervoor krediet beschikbaar te stellen. De gemeenteraad van Harderwijk (hierna: de raad) heeft op 12 juni 2025 conform dit voorstel besloten. Op 30juli 2025 heeft het college tegen dit besluit van de raad een bezwaarschrift ontvangen van bezwaarde. Op 21 oktober 2025 is een aanvulling op het bezwaarschrift ontvangen. maart
besloten
om
2025 heeft het
aan
de
Ontvankelijkheid Voordat
het bezwaar
en
of aan
het
volgende.
inhoudelijk wordt beoordeeld,
alle formele vereisten
van
een
toetst
de commissie
bezwaarschrift wordt voldaan.
eerst
of het bezwaar
De commissie
ontvankelijk
overweegt
is
hierover
Allereerst merkt de commissie op dat er bezwaar wordt gemaakt tegen een besluit van de raad, terwijl bezwaarschrift gericht is aan het college. De raad is in dit geval echter het bevoegde orgaan om op het
het
bezwaar te beslissen. Op
basis van artikel 6:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) doorzendplicht. Dit betekent dat het college, voor zover hij dat nog niet heeft gedaan, het bezwaarschrift zo snel mogelijk moet doorsturen naar de raad, onder gelijktijdige mededeling daarvan aan
geldt
een
bezwaarde.
Voorts overweegt de commissie dat op basis van artikel 8:1 in combinatie met artikel 7:1 van de Awb een belanghebbende tegen een besluit bezwaar kan maken. Op grond van artikel 1:3, eerste lid, van de Awb wordt onder
een besluit verstaan: ‘een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling’. Volgens jurisprudentie van de hoogste algemene bestuursrechter is een rechtshandeling een handeling die gericht is op rechtsgevolg en heeft een beslissing rechtsgevolg indien zij
Pagina 1/3 Zaaknummer 99990000053034 / 99990000267011
ty Meerinz ht} Deed
IC
/
gericht is een bevoegdheid, recht of verplichting voor een of meer andere te doen doen, dan wel de juridische status van een persoon of een zaak vast te stellen*. erop
ontstaan
of teniet te
ziet zich
voor de vraag gesteld of het bezwaar gericht is tegen een besluit in de zin van de Awb. namelijk inhoudelijk bezwaar gemaakt tegen een besluit van de raad om een doorstart te maken met windproject Lorentz en hiervoor krediet beschikbaar te stellen. In het aanvullend bezwaar dat is ontvangen op 21 oktober 2025 wordt dit ook toegelicht. Verder is in deze aanvulling genoemd dat bezwaarde
De commissie In dit
van
geval
wordt
mening is dat het besluit van de raad kwalificeert als een besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van aangezien het een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan betreft die gericht is op
de Awb,
rechtsgevolg. Het besluit zet immers de bestuurlijke en financiële met directe gevolgen voor de omgeving en betrokken inwoners. Gelezen
het
toegedaan
onderliggende dat het besluit
de doorstart
raadsvoorstel van
de raad
van
doorstart
van
het raadsbesluit is de commissie
en
12 juni 2025 in de basis neerkomt
windpark
Lorentz in gang
echter het op
een
standpunt ‘go/ no- go besluit’ over
het betreffende
windproject en de start en financiering van de uitvoering van fase 1 (onderzoekontwikkelingskosten). Uit vaste rechtspraak volgt dat een besluit van de gemeenteraad over het beschikbaar stellen van budget voor bepaalde posten in het kader van de begrotingsbehandeling in beginsel niet is gericht op rechtsgevolg ten aanzien van mogelijke belanghebbenden bij die beschikbaarstelling, zodat een dergelijk besluit in beginsel dan ook geen besluit is in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van de Awb. Hierop is één uitzondering mogelijk, namelijk wanneer bij de beslissing van de gemeenteraad in een concreet geval over de verstrekking van subsidie wordt besloten. In dat geval kan er aanleiding zijn voor de opvatting dat er toch sprake is van een besluit in de zin van de Awb?. De commissie is van mening dat van deze uitzondering in onderhavig geval geen sprake is, omdat het betreffende raadsbesluit geen toekenning van een subsidie of het vaststellen van een subsidieplafond bevat. van
en
Verder overweegt de commissie dat het besluit van de raad gekwalificeerd kan worden als een voorbereidende handeling ten behoeve van de realisatie van het windproject Lorentz. Er is echter nog geen definitief besluit genomen over dan wel een omgevingsvergunning verleend voor realisatie van dit windpark.
(ruimtelijke) procedure hiervoor moet nog worden doorlopen en de uitkomst staat nog niet vast. In een dergelijke procedure is er bovendien ruimte voor de belangen die | (geanonimiseerd) behartigd. Tegen een mogelijke verlening van een omgevingsvergunning voor de realisatie van dit windpark staan vervolgens rechtsmiddelen open. In het onderliggende raadsvoorstel wordt ook verwezen naar de noodzaak van het voeren van een planologische procedure om de windturbines mogelijk te maken. De
De commissie
komt derhalve tot het oordeel dat het besluit
zin
1:3
van
artikel
van
de Awb,
omdat
2025 geen besluit is in de Dit betekent dat er geen gericht op rechtsgevolg. adviseert de daarom om het De commissie gemeenteraad van
de raad
van
12 juni
dit besluit niet is
bezwaar openstaan tegen dit raadsbesluit. bezwaarschrift kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren. Horen Van
het horen
belanghebbende kan op basis van artikel 7:3, aanhef en onder a, van de Awb worden kennelijk niet-ontvankelijk is. Overeenkomstig artikel 7:13, vierde lid, van de Awb in combinatie met artikel 10, tweede lid, van de Verordening gezamenlijke commissie voor bezwaarschriften Ermelo, Harderwijk, Zeewolde en Meerinzicht 2022, beslist de voorzitter over de toepassing van artikel 7:3 van de Awb. Gelet op bovenstaande heeft een hoorzitting geen toegevoegde afgezien,
waarde
indien
en
van
het bezwaar
heeft de voorzitter besloten af te zien
1
ECLI:NL:RVS:2014:2787.
2
ECLI:NL:RVS:2007:BA5511,
r.0.2.4.1.
Pagina 2/3 Zaaknummer 99990000053034
/ 99990000267011
van
het horen.
Advies De Bezwaarschriftencommissie adviseert
Harderwijk,
24 november
om
het bezwaarschrift
kennelijk
niet-
ontvankelijk te verklaren.
2025
secretaris,
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Pagina 3/3 Zaaknummer 99990000053034 / 99990000267011
voorzitter,
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)