Zienswijzenverslag bp. Hardenberg Marslanden II schoolgebouw en sportvelden

Notitie over de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan ‘Hardenberg, Marslanden II, schoolgebouw en sportvelden’ en het ontwerp van de ‘Notitie beeldkwaliteit ontwikkeling locatie schoolgebouw en sportvelden Marslanden II' Inzage ontwerpbestemmingsplan Het ontwerp van het bestemmingsplan ‘Hardenberg, Marslanden II, schoolgebouw en sportvelden’ en het ontwerp van de ‘Notitie beeldkwaliteit ontwikkeling locatie schoolgebouw en sportvelden Marslanden II’ lagen vanaf donderdag 19 mei 2022 zes weken ter inzage. Dat is gepubliceerd in het huis-aan-huis-blad De Toren en in het Gemeenteblad. Wij hebben twee zienswijzen ontvangen. Hieronder hebben wij de zienswijzen samengevat en van commentaar voorzien. Samenvatting zienswijze 1 De zienwijze is ingediend door Litjens Advocatuur namens de bewoners van een woning die circa 200 meter ten noordoosten van het plangebied is gelegen. In de zienswijze zijn een aantal punten genoemd: 1. Het plan heeft nadelige gevolgen voor het woon- en leefklimaat en voor de waarde van de eigendommen. Men ging er, op basis van een overeenkomst die is gesloten, vanuit dat het plan voor de Havezate Es eerst in uitvoering zou worden genomen voordat de plannen voor het tussenliggende onbebouwde gebied in procedure zouden worden gebracht. Men wordt nu in de uitvoering van de overeenkomst belemmerd. 2.

De oprukkende woningbouw met voorzieningen zal leiden tot zicht- en geluidhinder, beperking van de privacy en mogelijk ook lichthinder. Men heeft belang bij een inrichting waarbij de gevolgen zoveel mogelijk beperkt blijven. 3. De groenzone aan de noodzijde van het plangebied zou in beginsel ook gebruikt kunnen worden voor andere voorzieningen (water, nutsvoorzieningen, parkeervoorzieningen, bruggen en speelvoorzieningen. Men vraagt om een regeling in het bestemmingsplan waarin komt te staan dat dat het plangebied niet eerder in gebruik mag worden genomen dan dat de groenstrook is gerealiseerd. 4. Het bestemmingsplan staat lichtmasten toe. Maar nergens in het plan is goed onderbouwd hoe lichthinder wordt voorkomen. Zo ontbreekt een lichthinderrapport. 5. Het voorschrift uit het Activiteitenbesluit voor verlichting van sportbeoefening in de buitenlicht, waarnaar wordt verwezen in de toelichting van het bestemmingsplan, komt niet terug in het nieuwe Besluit activiteiten leefomgeving. Hieruit volgt de noodzaak om aanvullende regels op te nemen. 6. Er dient nader onderzoek naar geluid verricht te worden. De woning van de indieners van de zienswijze is niet betrokken bij het uitgevoerde onderzoek. Ook wordt er ten onrechte vanuit gegaan dat de genoemde functies niet in het gehele plangebied mogelijk zijn. 7.

In de toelichting van het bestemmingsplan wordt niet onderkend dat er sprake is van bestaande woningen op relatief korte afstand van het plangebied. Er wordt gesteld dat sprake is van aansluiting op stedelijk gebied, maar dat geldt niet voor de noord- en oostzijde. 8. Het plan voorziet in de planologische mogelijkheid voor het organiseren van evenementen. De aanvaardbaarheid hiervan is echter niet onderzocht. Bovendien is niet voorzien in geluidsnormen, tijden van op- en afbouw, maximale bezoekersaantallen en een regeling voor verkeer en parkeren. Dit zorgt ervoor dat de regeling in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Reactie gemeente 1. De plannen voor de Havezate Es zullen eerder in uitvoering worden gebracht dan de plannen voor de nu voorliggende locatie. Op basis hiervan valt niet in te zien waarom men wordt belemmerd in de uitvoering van de afgesloten overeenkomst 1

2. Het plangebied maakt onderdeel uit van de Structuurvisie voor Marslanden II die in 2008 is vastgesteld. Op basis van deze Structuurvisie kon men er vanuit gaan dat het gebied een andere functie zou krijgen. Vanaf 2008 is de Structuurvisie in fasen verder uitgewerkt. Bij die uitwerking is volop rekening gehouden met de belangen van omwonenden. Voor het nu voorliggende plan is onder andere onderzoek verricht naar geluid en licht. Het plan voldoet aan de normen die gelden op deze aspecten. De inrichting van het plangebied is zodanig dat overlast voor de omgeving zo veel mogelijk wordt voorkomen. De sportvelden komen op voldoende afstand van woningen en de lichtmasten worden voorzien van specifieke LEDverlichting die gericht is op de velden. 3. De groenzone waar men op doelt zit niet in dit bestemmingsplan, maar in het bestemmingsplan voor de deelgebied Ydenhoogte en Leehoogte (waar woningen) worden gerealiseerd. In dit plan is alleen een groenstrook ter afscherming van het plangebied opgenomen. Voor de inrichting van het gebied wordt verwezen naar de inrichtingsschets die in de toelichting van het bestemmingsplan is opgenomen. Deze schets geeft aan hoe het plangebied naar verwachting ingericht zal worden. Omdat de gemeente eigenaar is en verantwoordelijk is voor de uitvoering mag ervanuit mag worden gegaan dat de groenstrook ook als zodanig wordt aangelegd. 4.

Wat betreft lichthinder geldt er geen wettelijke regelgeving. Daarom is in dit geval aangesloten bij de kaders die zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit en in de ‘Richtlijn lichthinder’ van De Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde (NSVV). In paragraaf 4.6 van de toelichting van het bestemmingsplan is dit uitgebreid toegelicht. De kaders zijn vertaald in de regels van het bestemmingsplan. In de specifieke gebruiksregels bij de bestemmingen ‘groen’ en ‘maatschappelijk’ (regels 3.3 en 4.4) is dit terug te zien. Op basis hiervan kan gesteld worden dat er voldoende is geregeld om lichthinder door lichtmasten te voorkomen. 5. Het nu voorliggende bestemmingsplan wordt vastgesteld voordat de nieuwe Omgevingswet (en daarmee ook het Besluit activiteiten leefomgeving) in werking treedt. Dit betekent dat het bestemmingsplan en de regels die hierin zijn opgenomen van toepassing blijven. Zoals hierboven al is vermeld zijn regels opgenomen ter bescherming van overlast door lichtmasten. 6. Op het onderwerp ‘geluid’ is ingegaan in de paragrafen 4.5 en 4.8 van de toelichting van het bestemmingsplan. Uit het gestelde in paragraaf 4.8 blijkt dat voldoende afstand wordt aangehouden tussen de te realiseren functies en omliggende gevoelige functies (al aanwezige woningen en nog te bouwen woningen).

Voor een school dient 30 meter te worden aangehouden en voor een veldsportcomplex met verlichting 50 meter. De afstand van de woning van de indiener van de zienswijze tot het plangebied is ca. 200 meter. Anders dan wordt gesteld in de zienswijze bevat de verbeelding wel degelijk de aanduiding ‘sportvelden’. Dit betekent dat de verbeelding duidelijk maakt waar de sportvelden mogen komen. 7. Zoals bij de reactie op punt 2 al is genoemd maakt het plangebied onderdeel uit van de Structuurvisie Marslanden II die in 2008 is vastgesteld. Deze structuurvisie laat zien dat het gebied Marslanden II wordt ingevuld met woningen en bijbehorende functies. Het (voormalige) agrarische karakter van het gebied gaat dus veranderen. Bij de inrichting van de verschillende deelgebieden wordt in voldoende mate rekening gehouden met de belangen van omwonenden. Dit blijkt onder andere uit de groenzone die wordt aangelegd tussen de deelgebieden ‘Leehoogte’ en ‘school en sportvelden’ enerzijds en de ‘Havezate Es’ en onder andere de woning van de indieners van de zienswijze anderzijds. 8. De regeling met betrekking tot evenementen is geschrapt uit de regels van het bestemmingsplan. De bestemming ‘maatschappelijk’ laat het organiseren van evenementen toe. Zaken zoals geluidsnormen kunnen worden geregeld via de evenementenvergunning. Conclusie 2

Deze zienswijze leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Samenvatting zienswijze 2 Deze zienswijze is afkomstig van een bewoner van een woning in de nabijheid van het te realiseren schoolgebouw. De zienswijze heeft betrekking drie aspecten: 1. De positie van de school: De indiener van de zienswijze ziet graag dat de positie van de school verplaatst wordt. Zijn voorkeur heeft het om de school in een ander deelgebied van Marslanden te plaatsen. Als dat niet mogelijk is zou het gebouw in noordelijke richting in het plangebied verplaatst moeten worden zodat een bebouwingsvrije hoek overblijft op de kruising van de Havermarsweg en de Plaggenmarsweg. 2. De uitstraling van de school: Dit deel van de zienswijze heeft betrekking op het beeldkwaliteitsplan (BKP). Het BKP is een te algemeen verhaal en bevat geen duidelijke richtlijnen. De regeling zou verder uitgewerkt en gedetailleerd moeten worden. Daarnaast is men niet blij met de opmerking dat de school bij voorkeur 2 lagen hoog moet zijn. Dit leidt al snel tot een vierkante/rechthoekige doos. 3. De grootte van de school in combinatie met de prognose aantal leerlingen: het bouwvlak op de verbeelding geeft aan dat er een school van ca. 2000 m² kan komen. Dit komt neer op een schoolgebouw waar meer dan 500 leerlingen in kunnen komen. Uit prognoses van de gemeente blijkt dat dit aantal helemaal niet aan de orde is.

Deze prognoses gaan uit van 320 leerlingen in 2025 tot 350 leerlingen in 2035. Reactie gemeente 1. In 2019 is een locatieonderzoek uitgevoerd ten behoeve van een nieuw schoolgebouw in de wijk Marslanden II. Daarbij zijn 3 locaties geselecteerd waar mogelijk een nieuwe school gebouwd zou kunnen worden. Deze 3 locaties zijn op verschillende aspecten gewaardeerd. Hieruit blijkt dat de nu voorliggende locatie duidelijk het beste scoort en daarmee het meest geschikt is voor de bouw van een nieuwe school. Belangrijke pluspunten voor de locatie zijn de centrale ligging in de wijk, de aansluiting op bestaande bebouwing, de afstanden tot gevoelige functies, de uitvoerbaarheid en de mogelijkheid van een combinatie met hockeyvelden. Deze voorkeurslocatie heeft vervolgens geleid tot een nadere uitwerking van het gebied. Er is bewust gekozen voor de bouw van een school direct nabij de kruising van de ruimtelijke structuurdragers van de wijk (de Havermarsweg, de Plaggenmarsweg en de Van Coeverderstraat). Het gebouw komt daarmee goed in het zicht en draagt daarmee bij aan de uitstraling van de wijk. 2. Het te bouwen schoolgebouw zal (waarschijnlijk) uit 2 bouwlagen gaan bestaan. Dit betekent echter niet dat er een blokkendoos zal ontstaan waarbij evenveel ruimte komt op de begane grond als op de verdieping.

Het (aangepaste) beeldkwaliteitsplan laat voorbeelden/referenties zien van een te bouwen gebouw. Het beeldkwaliteitsplan is naar aanleiding van opmerkingen van de indiener van de zienswijze op enkele onderdelen aangepast met als doel meer duidelijkheid te verschaffen over de gewenste vormgeving van de te bouwen gebouwen. Teksten over de uitstraling van het gebouw zijn aangepast, de termen ‘alzijdig’ en ‘representatief’ zijn verduidelijkt, enkele afbeeldingen zijn veranderd en de tekst over erfafscheidingen op het schoolterrein is aangepast. 3. De door de indiener van de zienswijze genoemde norm van 3,5 m² vloeroppervlak per leerling wordt in dit plan niet gehanteerd. Op basis van normen uit de VNGmodelverordening wordt uitgegaan van een vloeroppervlak van 5,03 m² per leerling en 200 m² vaste voet. Het nu voorliggende bestemmingsplan geeft ruimte om in te spelen op de toekomstige behoefte aan ruimte voor onderwijs. Daarbij speelt een rol de basisschool De Kern, die nu nog in het gebouw de Matrix zit, naar de nieuwe locatie zal verhuizen en wellicht ook een school met een gereformeerde grondslag een plek in dit gebouw zal krijgen. Daarnaast is ook het gemeentelijke versnellingsprogramma voor woningbouw van belang. Het aantal bewoners in de wijk Marslanden, en daarmee ook het aantal 3

basisschoolleerlingen, zal de komende jaren flink groeien. De huidige prognoses van leerlingenaantallen laten zien dat een nieuwe school met de gewenste omvang nodig is. Conclusie Deze zienswijze leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Het beeldkwaliteitsplan is naar aanleiding van de ingediende zienswijze op enkele onderdelen aangepast.

4