Vastgesteld - RV Wijziging Financiële verordening gemeente Hardenberg

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

802793 Geert Room geert.room@hardenberg.nl

College:

2 december 2024

Raad:

4 februari 2025

Onderwerp: Wijziging Financiële verordening gemeente Hardenberg WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: in te stemmen met de voorgestelde wijzigingen van de Financiële verordening gemeente Hardenberg met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2024. Inleiding Het doel van de wettelijk voorgeschreven financiële verordening is het vastleggen van de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie overeenkomstig artikel 212 van de Gemeentewet. Veel zaken zijn vanuit de Gemeentewet en het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) provincie en gemeenten verplicht voorgeschreven. Omwille van efficiency maken deze verplichtingen, waarin de raad geen keuzevrijheid heeft, geen onderdeel uit van de Financiële verordening. Gezien de overzichtelijkheid is ervoor gekozen een wijzigingsvoorstel aan te bieden. De aangepaste verordening treedt in werking met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2024. Doelen Met de Financiële verordening geeft de raad uitgangspunten voor het financiële beleid, de financiële organisatie en het financiële beheer van de gemeente. Op 7 november 2023 stelde de raad de Financiële verordening gemeente Hardenberg vast. Nadien is er vanuit de Commissie BBV meer duidelijkheid gekomen over ‘begrotingsrechtmatigheid’.

Dit heeft tot gevolg dat wij onze financiële verordening op dit onderdeel met terugwerkende kracht aanpassen per 1 januari 2024. Dit is toegestaan vanuit de Commissie BBV. Argumenten 1. Nadere specificatie actieve informatieplicht In artikel 8 lid 1 onder a zijn de onderwerpen opgenomen waarover het college niet zelf beslist. Dit artikel komt te vervallen. De financiële verplichtingen voor goederen, werken en diensten boven € 221.000 verlopen namelijk via een Europese aanbesteding en daarmee is de keuzevrijheid bepaald door de uitkomst van de aanbesteding.

1

2. Aanpassing Begrotingscriterium Eind 2023 is er landelijk veel discussie gevoerd over de nieuw verschenen ‘Kadernota Rechtmatigheid 2023’ door de Commissie BBV. Het initiële uitgangspunt van deze ‘Kadernota Rechtmatigheid 2023’ was dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig moet worden beschouwd. Het gaat om overschrijdingen van de lasten en daarnaast om onderschrijding van de lasten, over- en onderschrijding van de baten voor zover deze bekend zijn of bekend behoorden te zijn. Dit is een nieuwe, strengere richtlijn ten opzichte van eerdere jaren. De effecten hiervan hebben we in de financiële verordening vertaald welke uw raad op 7 november 2023 heeft vastgesteld. Tegelijkertijd heeft de commissie BBV nadere duiding op het begrip begrotingsrechtmatigheid gegeven. Hierin geeft de commissie aan dat het mogelijk is om in de financiële verordening op te nemen op welke momenten de raad wordt geïnformeerd over afwijkingen ten opzichte van de begroting. Dit kan ook bij de jaarrekening zijn, zolang het expliciet in de financiële verordening is opgenomen. De gemeente Hardenberg heeft dit nu niet expliciet vastgelegd. Met deze wijziging van de verordening doen wij dat alsnog. Wij informeren uw raad namelijk gedurende onze gehele P&C cyclus bij de meibrief, de zomernota, de novemberbrief of andere tussentijdse rapportages.

De accountant heeft aangegeven dat het goed is om hier de financiële verordening op aan te passen om bij de jaarrekeningcontrole 2024 hierover duidelijkheid te hebben. Door dit expliciet in de financiële verordening op te nemen tellen lastenonderschrijdingen, batenonderschrijdingen en batenoverschrijdingen, net als in eerdere jaren, niet mee in het rechtmatigheidsoordeel. Dit is een logische redenering, want een meeropbrengst uit bouwleges of een aanvulling vanuit het gemeentefonds die hoger is dan begroot classificeert dan niet als onrechtmatig. Ook een lastenonderschrijding door schaarste in de markt (waardoor werkzaamheden niet uitgevoerd kunnen worden) is dat niet. Lastenoverschrijdingen zijn in beginsel wel onrechtmatig en dat blijft zo. Dit geldt voor zowel de exploitatie (op programmaniveau) als bij kredieten. Risico's en kanttekeningen N.v.t. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Past niet bij de SDG-doelen Toelichting werelddoelen VN N.v.t. Financiën N.v.t. Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie N.v.t.

2

Uitvoering N.v.t.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen Was-wordt lijst financiële verordening

3

Raadsbesluit Zaaknummer:

802793

Onderwerp: Wijziging Financiële verordening gemeente Hardenberg De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 december 2024; gelet op artikel 212 Gemeentewet; Besluit: 1. De financiële verordening gemeente Hardenberg, vastgesteld op 7 november 2023, te wijzigen als volgt: A. Artikel 8, lid 1, onder a) komt te vervallen; B. Artikel 12, lid 5, wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: “5. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd indien deze niet tijdig aan de raad zijn gemeld. Onder ‘tijdig melden’ wordt verstaan bij de momenten vanuit artikel 6 of bij de jaarstukken. Lasten- en kredietoverschrijdingen zijn altijd onrechtmatig. Afwijkingen worden als acceptabel / passend binnen het bestaande beleid aangemerkt in de volgende situaties: a. Budgetoverschrijdingen van lasten die geheel worden gecompenseerd door direct gerelateerde opbrengsten, bijvoorbeeld via subsidies of kostendekkende omzet. b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling. c. Er is sprake van een overschrijding van lasten welke past binnen het bestaande beleid maar wordt veroorzaakt door een feit/gebeurtenis dat zich voordoet op een moment dat er geen begrotingswijziging meer door de raad kan worden vastgesteld.

4

2. Te bepalen dat deze wijziging in werking treedt op de dag volgend op die van bekendmaking en terugwerkt tot 1 januari 2024. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 4 februari 2025. De raad voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

_________________________

Vastgesteld raad d.d. 4 februari 2025 _________________________

5